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各辦、局，相關單位：

為實現工業用地集約利用和優化配置，規范和推進入園企業項目建設，根據《關于印發工業項目供地若干規定的通知》等文件規定，結合開發區實際，經開發區黨委研究，特提出如下意見：

一、入園企業保證金繳納

入園企業保證金分為投資保證金、畝產稅收保證金、工程建設保證金。保證金不計利息。

列入市政府考核入園的企業，需繳納投資保證金、畝產稅收保證金、工程建設保證金。投資保證金按項目固定資產投資總額15%的標準收取，畝產稅收保證金按用地面積300元/平方米的標準收取，工程建設保證金按用地總面積30元/平方米的標準收取。投資保證金和畝產稅收保證金由市財政局、經貿局收取，工程建設保證金由開發區收取。

拆遷安置企業以及公開招標出讓供地1萬平方米以下的入園企業，需繳納投資保證金、工程建設保證金，由開發區負收取。投資保證金按新增用地面積200元/平方米的標準收取，工程建設保證金按新增用地面積30元/平方米的標準收取。

二、入園企業的投資保證金考核

1、考核標準

入園企業考核分三個階段：開工、完工、投產。主體建筑工程基礎全面施工到±00，為“開工”；主體建筑工程結頂，內外墻粉刷好，地面做好，為“完工”；設備進入廠房，安裝調試完成，為“投產”。

保證金按建筑單體的建筑占地面積的比例計算，以規劃建筑單體為單位總體考核。

2、考核時間

考核時間從土地交付之日起開始計算，國有土地出讓合同簽訂三個月后為土地交付日，因甲方原因造成土地交付延遲的按實際情況予以順延。

供地面積在2萬平方米以上的入園企業，建設工期為24個月，其中建設工期滿6個月、20個月、24個月分別為“開工”、“完工”、“投產”的考核時間。供地面積在2萬平方米以下的入園企業（包括拆遷安置企業），建設工期為18個月，建設工期滿6個月、14個月、18個月分別為“開工”、“完工”、“投產”的考核時間。入園企業建設進度提前的，可申請提前考核。

3、投資保證金退還

（1）“開工”階段考核合格的，退還投資保證金總額的50%，考核不合格的按比例暫扣；“完工”階段考核合格的，退還投資保證金總額的40%，考核不合格的按比例予以暫扣；“投產”階段考核合格的，退還投資保證金總額的10%，考核不合格的的按比例扣除，剩余的保證金不予退還。

（2）“完工”階段考核合格的，“開工”階段被暫扣的保證金予以退還；“投產”階段考核合格的，“開工”、“完工”階段被暫扣的保證金予以退還；“投產”階段考核不合格的，開工”和“完工”階段被暫扣的保證金一并轉為違約金，不予退還。

4、退還程序

由入園企業向開發區提出書面申請，開發區組織實地考核驗收，列入市政府考核的入園企業由經貿局、財政局確認并辦理退還手續，拆遷安置企業以及公開招標出讓供地1萬平方米以下的入園企業由開發區辦理退還手續。

三、入園企業畝產稅收保證金考核

1、考核標準

列入市政府考核的入園企業，必須在4年內達到項目可行性研究報告的主要經濟技術指標（包括投資強度、年畝產產值、年畝產稅收等。）計算投資強度時，占地面積為列入考核的工業項目供地面積。計算年畝產產值、年畝產稅收等主要經濟技術指標時，占地面積為企業所有的工業用地面積（即本次新出讓的工業用地面積和企業原有的市境內工業用地面積之和）。

2、考核時間及違約責任

（1）項目供地后4年內，入園企業沒有達到項目可行性研究報告的主要經濟技術指標的，沒收交納的畝產稅收保證金，作為違約金處理，并下發限期投產通知書。

（2）項目供地后5年內，入園企業沒有達到項目可行性研究報告的主要經濟指標的，取消當年財政優惠政策和評先進的資格,按出讓時的價格收回土地使用權，房屋等地上建筑物經評估后由市政府按評估價格同步收回。

3、退還程序

具備考核驗收條件后，入園企業向開發區提出書面申請，經開發區上報市政府后，市政府組織考核，根據考核結果辦理退還手續。

四、入園企業工程建設保證金考核

1、考核要求及違約責任

依照《規劃建設分局關于印發<入園企業工程建設管理考核辦法>的通知》執行。

2、工程建設保證金的退還

工程全部竣工驗收合格后，入園企業向開發區提出書面申請，開發區組織考核確認后一個月內辦理退還手續。

五、建立健全入園企業建設的監管機制

1、建立健全監管機構。

抽調經濟發展局、規劃建設分局、財政分局相關人員，組成開發區入園企業項目建設考核小組，負責入園企業的投資進度考核、工程建設考核以及畝產稅收考核等相關工作。

2、實行月度跟蹤和階段考核制度。

考核小組每月跟蹤入園企業項目建設情況，建立月度工作臺賬，收集相關資料，嚴格做好考核工作。

3、實行入園企業業主負責制。

入園企業的投資進度、畝產稅收、工程建設等情況，由入園企業業主負全責。入園企業要監督施工單位抓好建設進度，做到文明、安全施工，施工單位未達到要求的，責任由企業業主承擔。

4、實行責任倒查機制。

考核小組成員要正確、及時、公正、高效履行入園企業項目建設考核職責，不履行或不正確履行規定職責，造成不良后果的，要依照《市公職人員問責暫行辦法》及相關規定進行責任倒查，并追究相關人員的責任。

本意見由開發區入園企業項目建設考核小組負責解釋。未盡事宜，由開發區考核小組提交開發區黨委另行研究。

六、本意見自發文之日起實行