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局屬各單位、機關(guān)各股室:
為認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作會議精神,以扎實有效的群眾工作推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),進一步做好新形勢下的群眾工作,經(jīng)局黨委研究,結(jié)合我局實際,特制定該實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞加快推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定“兩大目標(biāo)”,積極適應(yīng)要求和群眾需求,密切全系統(tǒng)干部職工與人民群眾的聯(lián)系,創(chuàng)新群眾工作理念,強化群眾工作職能,完善群眾工作機制體制,團結(jié)和帶領(lǐng)住建系統(tǒng)全體干部職工,全力推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),做好拆遷保障和改善民生,加快保障性住房建設(shè)等群眾關(guān)心的問題,為推動我縣城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”作出更大的貢獻。
二、基本原則
(一)以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng),加快城市建設(shè)和社會穩(wěn)定。要牢固樹立群眾觀點,想民之所想,辦民之所需,切實增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性,真正使群眾工作貫穿于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障和改善民生等城市建設(shè)有關(guān)的各個方面,加快城市建設(shè),促進社會和諧發(fā)展。
(二)以群眾利益為出發(fā)點,切實解決群眾困難和問題。正確把握和兼顧好廣大群眾的根本利益、著力解決好群眾最關(guān)心的住房、市政建設(shè)、供熱等問題,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,讓群眾切身感受城市變化所帶來的實惠。
(三)以改進作風(fēng)為著力點,密切干部與群眾的聯(lián)系。要不斷改進工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,特別要想法設(shè)法聯(lián)系群眾,增進干群關(guān)系,深入了解群眾的生產(chǎn)生活需求,繼續(xù)實行“一線工作法”,盡心盡力地解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題。
(四)以工作制度化為目標(biāo),形成群眾工作長效機制。要認真研究新形勢下群眾工作的新特點、新要求、緊密結(jié)合我縣城建工作實際,建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾加強信訪等工作制度以及維護群眾權(quán)益,開展矛盾糾紛排查化解等工作機制,實現(xiàn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,確保群眾工作順利開展。
三、新時期群眾工作的主要任務(wù)
(一)加強項目建設(shè),推動經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。在抓好重大項目的同時,重點落實涉及群眾切身利益的民生項目,切實加強道路建設(shè)、住房保障、生活用水、市容環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。要加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度,增加群眾就業(yè)崗位,促進農(nóng)民在城鎮(zhèn)建設(shè)中增加收入,提高生活水平。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障和改善民生。要始終堅持一切為了群眾,時時刻刻為群眾的利益著想,特別要解決群眾的住房問題,積極改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市建設(shè)速度,最大限度的改善城市環(huán)境,讓群眾生活的更加幸福。
(三)堅持依法行政,維護社會公平。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)政行為,完善執(zhí)法程序,改進執(zhí)法方式,做到公正文明執(zhí)法。發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,搞好民主評議及群眾滿意度測評工作,切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,健全群眾保障機制。
(四)加強與群眾溝通,解決群眾訴求。要集中精力切實解決好房屋拆遷,農(nóng)民工工資、企業(yè)改制遺留問題等信訪問題以及群眾反映強烈的住房保障、物業(yè)、房屋質(zhì)量等民生問題,切實維護和保障廣大群眾的根本利益。遇到一起解決一起,不扯皮,不推諉、同時對暫時難以解決的問題要做好思想溝通和心里疏導(dǎo)。
(五)努力提升干部素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量。要從群眾的需要出發(fā),完善服務(wù)措施,改進服務(wù)方式,更好的服務(wù)群眾。加強一站式服務(wù)、電子服務(wù)的建設(shè),切實提高行政效能。
四、新時期群眾工作的主要方式
(一)積極深入基層,認真開展調(diào)研,搞好結(jié)對幫扶。一是按照縣“三送三幫”活動的要求,確定一個矛盾突出、社情復(fù)雜的聯(lián)系點,局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及下屬單位負責(zé)人要帶頭深入聯(lián)系點,認真開展調(diào)研、仔細分析矛盾,重點解決好群眾反映強烈的問題,努力把聯(lián)系點建成群眾工作的試驗點、科學(xué)發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。二是在全系統(tǒng)開展“支部結(jié)對、干部幫扶”活動,組織局機關(guān)及各下屬單位黨支部、黨員干部與農(nóng)村(社區(qū))黨組織、困難群眾結(jié)對幫扶,每名黨員干部幫扶一名困難群眾或困難職工。充分發(fā)揮機關(guān)單位在人才、資金、項目、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,切實幫助基層解決突出問題,使基層得到更快發(fā)展,讓群眾等到更多實惠。
(二)公開服務(wù)承諾,暢通聯(lián)系渠道、推進政務(wù)公開。一是局機關(guān)及下屬各單位要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)(三學(xué)習(xí))活動認真做好“三項承諾”:局黨委及下屬支部提出對黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的共性承諾;黨員干部從加強自身建設(shè)、完成工作目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面做出崗位承諾;各單位圍繞群眾最關(guān)心的城建工作做出事實承諾,每名黨員干部每年向群眾承諾辦1-2件事實,接受群眾監(jiān)督。二是要進一步完善來信來訪、民意調(diào)查、陽光服務(wù)“三條民生通道”,廣泛聽取群眾呼聲和訴求,廣泛征集群眾意見和建議,對群眾反映的問題,及時督促有關(guān)部門解決。要暢通信訪渠道,安排專人坐班,公開接待來訪,為群眾提供“一站式”服務(wù)。三是深入推進基層黨務(wù)政務(wù)公開。局黨委及下屬黨支部要積極推行黨務(wù)公開,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項全部及時公開,自覺接受當(dāng)員和群眾監(jiān)督。健全政府信息公開制度,圍繞群眾廣泛關(guān)注的重大事項,擴大公開信息量。深化行政權(quán)力公開透明運行,強化重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)公開,把公開透明的要求貫穿權(quán)力運行全過程。
五、建立健全群眾工作機制
(一)健全群眾意見反饋制度,維護社會穩(wěn)定。一是要積極搭建干群協(xié)商對話、多方參與的對話平臺,引導(dǎo)群眾以理性的方式和正確的途徑表達利益訴求。同時要依托信息網(wǎng)絡(luò),積極開展“網(wǎng)上信訪”,方便群眾網(wǎng)上投訴和查詢。信訪量大、積存問題多的部門要組織專門力量,深入基層,直面群眾,化解矛盾。二是凡是涉及群眾切身利益的重大決策、重點工程,在審批實施前,必須充分征求群眾意見,要把重大事項社會風(fēng)險評估納入維護社會穩(wěn)定考評體系,對應(yīng)評未評或評估措施不力、走過場,導(dǎo)致集體上訪或出現(xiàn)群體性事件的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是建立和完善職責(zé)明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制。要堅持抓早、抓小、抓苗頭,對涉及城建方面的各類不穩(wěn)定因素定期開展排查,對排查出來的各類矛盾和不穩(wěn)定因素,建檔督辦,及時化解。
(二)完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,化解信訪矛盾。一是局機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一次公開接訪,每天輪流安排一名股級干部公開接訪,領(lǐng)導(dǎo)干部接訪安排情況要向社會公示,在公開接訪的基礎(chǔ)上,有針對性的篩選重要信訪事項約訪下訪。二是實行主管領(lǐng)導(dǎo)按照所分管的業(yè)務(wù)進行包點報案,協(xié)調(diào)解決所涉及的房屋質(zhì)量、物業(yè)管理、集中供熱等難度大的信訪事項。充分利用網(wǎng)絡(luò)、顯示屏等媒體對群眾關(guān)心的社會熱點進行引導(dǎo)、解答,同時對跨部門的信訪問題,積極協(xié)調(diào)配合各部門予以化解。
(三)嚴(yán)格總結(jié)督查檢查制度,落實責(zé)任追究。按照縣群眾工作聯(lián)席會制度,對季度工作進行及時總結(jié)匯報。局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各單位進行明察暗訪,對落實不到位,成效不明顯的單位督促其限時整改。并將群眾工作列入年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍,并嚴(yán)格落實群眾工作責(zé)任追究制。
六、加強審批服務(wù)大廳建設(shè),建立群眾工作站
在原有的審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,繼續(xù)規(guī)范管理、完善人員配置,細化服務(wù)窗口,簡化審批手續(xù),縮短審批時限,方便了群眾辦事。同時以原有信訪接待室為平臺建立群眾工作室,并派專人負責(zé)群眾的來訪接待工作,實行股級以上干部輪流接待日制度,及時受理群眾反映的市政排水、房屋質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資等方面的訴求及信訪。確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。
七、為群眾工作提供有力的組織保障
(一)明確責(zé)任分工。局黨委及下屬各支部將群眾工作作為一項重點工作認真安排部署,形成一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的群眾工作氛圍。同時要完善群眾工作制度,明確權(quán)責(zé)責(zé)任,形成監(jiān)督到位的工作體系。
(二)建立工作機構(gòu)。局機關(guān)及下屬各單位成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并下設(shè)辦公室,負責(zé)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,探索群眾工作的有效方式和途徑,使得全系統(tǒng)上下形成強大合力。
(三)提升工作能力。局黨委及下屬各支部要緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”(三學(xué)習(xí))活動,開展群眾工作理論教育,組織機關(guān)干部到基層鍛煉對群眾工作理論進行實踐。
(四)提供有力保障。要對人員配置,辦公場所等安排到位,并足額安排工作經(jīng)費,確保群眾工作正常有序開展。
局機關(guān)及下屬各單位要按照上級的安排部署,結(jié)合本單位實際,制定貫徹落實的具體意見并組織實施。