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按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局2013年全縣黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署及上級(jí)民政部門的要求，結(jié)合縣民政工作實(shí)際，制定2013年全縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)圍繞縣委“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧”工作主題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決民政系統(tǒng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、主要工作任務(wù)

(一)執(zhí)行黨的紀(jì)律，更加注重監(jiān)督檢查，服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

1、保障民生政策貫徹執(zhí)行。將服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，執(zhí)行黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促使廣大民政黨員干部不斷解放思想，合力攻堅(jiān)克難，圍繞保民生、促穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)“難有所助”、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚登收養(yǎng)、殯葬管理、地名服務(wù)等重點(diǎn)工作以及黨的紀(jì)律執(zhí)行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和構(gòu)建懲防體系的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保民政政策法規(guī)執(zhí)行到位，各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制。按照《縣行政問責(zé)暫行辦法》，積極開展對(duì)有令不行、有禁不止，獨(dú)斷專行、決策失誤，辦事拖拉、推諉扯皮等情形的行政問責(zé)。充分運(yùn)用誡勉談話、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、建議調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或免職等問責(zé)方式，加大責(zé)任追究力度。對(duì)不干凈的要查處，不干事的也要追究，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，確保政令暢通。

3、積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與信任激勵(lì)干部結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤與違紀(jì)違法區(qū)別開來，理直氣壯地為勇于改革創(chuàng)新的干部鼓勁，引導(dǎo)民政黨員干部增強(qiáng)信心，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、健康的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展注入新的活力。

(二)堅(jiān)持制度為本，更加注重體系構(gòu)建，提高有效預(yù)防腐敗的工作水平

1、不斷完善工作格局。堅(jiān)持構(gòu)建體系與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，根據(jù)班子成員變動(dòng)情況，明確分工，責(zé)任到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。分管局長(zhǎng)、科室、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓好責(zé)任范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作；健全完善考評(píng)機(jī)制，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)違反規(guī)定，發(fā)生違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，年終不得評(píng)為先進(jìn)，并進(jìn)行責(zé)任追究，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的構(gòu)建格局。

2、著力加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度的完善，填補(bǔ)缺少制度的“真空”地帶，消除制度內(nèi)容不完善、程序不嚴(yán)密的“灰色”地帶，擴(kuò)大對(duì)權(quán)力約束的覆蓋面。二是要推進(jìn)制度的創(chuàng)新，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，主動(dòng)深入，及時(shí)跟進(jìn)，努力解決制度建設(shè)滯后的問題。三是要嚴(yán)格制度的執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反制度、規(guī)避制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3、切實(shí)加大改革力度。積極推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序，壓縮辦事環(huán)節(jié)，取消一切民政行政事業(yè)性收費(fèi)，提高審批速度。擬定民政行政審批職能調(diào)整方案，歸并行政審批職能，加快實(shí)行“三集中、三到位”。深化鞏固規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)工作，組織專題學(xué)習(xí)，做到準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，自覺落實(shí)制度要求，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。

(三)強(qiáng)化教育監(jiān)管，更加注重治本抓源，切實(shí)促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1、強(qiáng)化教育引導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。深入開展先進(jìn)典型示范教育和反面警示教育，注重發(fā)揮先進(jìn)風(fēng)范感召人、典型案例警示人的導(dǎo)向作用。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究、撰寫體會(huì)，努力做到思想作風(fēng)、工作能力、廉潔自律等方面有新提升。積極挖掘培育具有民政特色的廉政文化資源，學(xué)習(xí)勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)“孺子牛”精神，營(yíng)造“干干凈凈干事業(yè)”的良好工作氛圍。

2、強(qiáng)化制度約束。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談”等制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善黨風(fēng)廉政“一票否決制”、干部誡勉談話、任期和離任審計(jì)、廉政檔案等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)部門一把手“三不直接”、“三重一大”事項(xiàng)集體決策和重大事項(xiàng)決策“三個(gè)必須”等規(guī)定。切實(shí)以有效的工作機(jī)制保障和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔從政。

3、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)民主決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡涉及重大事項(xiàng)決策部署、重要事項(xiàng)安排、大額度資金使用等，必須由局黨組集體研究，民主決策，推行重大決策票決制，加大執(zhí)行情況公開力度，建立質(zhì)詢制和問責(zé)制。針對(duì)違紀(jì)腐敗高發(fā)易發(fā)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域特點(diǎn)，提高監(jiān)督的敏感性和預(yù)見性。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理；全面推進(jìn)預(yù)算制度，增強(qiáng)年度預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和透明度；實(shí)行下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)與局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)合署辦公，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整合資源，規(guī)范管理，做到財(cái)務(wù)簽批、結(jié)算、報(bào)支（包括下?lián)埽┤y(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，實(shí)行公開招投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)款物、縣老年頤樂園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金的合理使用和檢查監(jiān)督；加大信訪處理力度，做到件件有回音，事事有著落，對(duì)違法違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更加注重自身形象，努力提高民政工作水平

1、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)對(duì)宗旨觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。以開闊的知識(shí)面、敬業(yè)的進(jìn)取心、良好的自制力，解放思想，改革創(chuàng)新，切實(shí)提高新形勢(shì)下履行職責(zé)的能力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民政工作向前發(fā)展。

2、強(qiáng)化組織建設(shè)。充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主抓作用，定期分析研究，提出措施意見，發(fā)揮局紀(jì)檢組的協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，為深化反腐倡廉提供重要保證。年初召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署任務(wù)要求，分解落實(shí)責(zé)任，年底進(jìn)行考核，確保責(zé)任到位。完善部門反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到小題大做，警鐘長(zhǎng)鳴。

3、堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)。做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持民政干部執(zhí)政為民的良好形象。堅(jiān)持情系群眾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的作風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事。堅(jiān)持清政廉潔，敢于動(dòng)真碰硬，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾滿意度，以良好的作風(fēng)行風(fēng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的民政業(yè)績(jī)。