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第一篇

各縣（市）區人民政府，開發區管委會,市政府各委辦局，各直屬機構：

今年入汛以來，連續出現大范圍強降雨過程，我市發生了前所未有的洪水災害，水利工程損毀嚴重，恢復重建任務十分緊迫和繁重。按照省政府和省水利廳要求，為盡快完成我市水毀工程修復任務，確保人民群眾生命財產安全和全市經濟社會穩定發展，經市政府十四屆三十九次常務會議研究同意，提出如下實施意見。

一、工作目標及總體原則

要以確保人民群眾生命財產安全，滿足主汛期防洪需要和人民群眾生產生活急需為目標，水毀工程修復總體原則是：從實際出發，立足當前，兼顧長遠，統籌規劃，突出重點，先急后緩，分步實施。

二、主要任務及完成時限

（一）水庫工程。對危及人民群眾生命財產安全，滿足農業生產灌溉需要的病險水庫水毀工程，要在今年8月末前搶險處理完；對損毀嚴重、工程量大、修復期長的水庫，要在明年主汛期前完成工程建設；對列入全國小型水庫除險加固規劃的小（Ⅰ）型水庫水毀修復，要按照搶險加固批復的標準進行修復，要在今年10月末前完成；對效益不高、修復成本大，防洪減災效果不明顯，當地群眾又不同意修復的水庫，可按降等或報廢處理。

（二）堤防工程。市城市防洪工程、各縣城防洪工程、二松堤防和飲馬河堤防等水毀的險工險段要在今年9月底前應急搶險處理完，整體修復工作要在明年主汛期前完成；其他江河堤防工程的水毀修復，各地要根據工程損壞程度，明確工程修復任務和完成時限。各地在江河堤防修復過程中，也要側重河道疏浚工作，堅決避免在河道行洪區內恢復和新建各類設施，確保河道行洪暢通。

（三）飲水工程。為保證災區群眾盡快喝上干凈水和安全水，各地要抓緊搶修農村飲水安全工程和水源工程。對已建成投入使用的農村飲水安全水毀工程，要在今年8月末前搶修完；對已列入農村飲水安全工程建設規劃和今年正在實施的飲水工程，要在今年10月末前完成。

（四）農業灌溉工程。為切實保障農業生產和農村群眾生活需要，對當前農業生產灌溉急需的水毀工程，要在今年8月末前搶修完；對明年春季農業生產灌溉需要的水毀工程，要在明年春灌前修復完；對大中型灌區的水毀工程明年灌溉期和主汛期前必須修復完，既要保證農業生產灌溉需要，又要保證防洪安全。

（五）水土保持工程和漁業基礎設施等水毀工程，各地根據不同情況，要按照原狀或原計劃標準進行修復，要在明年主汛期前完成。

三、落實工作責任

按照“誰主管、誰負責”的要求，明確水毀工程修復的責任主體，搞好分工，狠抓落實。水庫類水毀工程的修復，由工程所在地的縣（市）區政府負責；市城市防洪工程由市水利局負責修復，縣城防洪工程損毀的由當地水利部門負責修復，二松堤防、飲馬河堤防等江河堤防水毀工程，由工程所在地的縣（市）區政府負責；永舒灌區水毀工程由市水利局負責修復，其他灌溉類水毀工程，由工程所在地縣（市）區政府和工程主管單位負責修復；農村飲水、漁業基礎設施等水毀工程，由工程所在地政府、水利部門和水管單位負責修復。

四、具體工作要求

（一）要加快完成水毀工程設計及審批工作。對于需要應急搶險的水毀工程，要組織原設計單位立即深入現場，當場提出修復方案，經有關專家現場核準后立即組織施工；對于列為應急度汛的水毀工程，由工程主管部門直接委托原設計單位或具有相應資質的設計單位進行設計。對于單項工程概算總投資在100萬元以上的項目，由省水利廳和市水利局共同抽調專家組成多個審批工作組，深入工程現場實地審批。對于單項水毀工程概算投資在100萬以下的項目，按省水利廳要求，縣（市）水利局主管的項目，由縣（市）水利局負責審批；市水利局和城區、開發區水利部門主管的項目，由市水利局負責審批。市縣審批的工程，要將設計報告和審批文件報省水利廳備案。要確保如期完成審批任務，決不能因設計和審批工作影響水毀工程修復進度。

（二）要加強水毀工程修復項目的管理。除應急搶險工程外，其它水毀工程要嚴格按照水利工程建設的有關規定，實行規范化管理，強化質量監督，確保工程質量。各地可以根據水毀工程建設管理的實際需要組建項目法人，在建工程由建設單位組織修復；已建工程，可以由原建設單位組織修復，原建設單位已經撤銷的，可由項目主管部門重新組建單位組織修復。水毀工程竣工后，要及時組織驗收，未經投入使用驗收或竣工驗收的工程，不得投入使用。

（三）要積極籌措水毀工程修復資金。各地要積極爭取國家、省里和上級有關部門對水利水毀工程修復的資金支持，在此基礎上，廣泛動員社會力量，多方籌措工程建設資金；可采取多種形式和多種渠道進行水毀工程的修復建設，能出資的出資，能出力的出力，確保修復水毀工程的資金需要。同時要加強資金使用管理，做到專戶存儲，專款專用，嚴禁滯留、擠占、挪用資金；要加大水毀工程審計、稽察、監督檢查力度，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產安全。

（四）要加強組織領導。按照省里的總體要求，各級政府是災后重建的責任主體。政府主要領導作為第一責任人。要親自部署，分管領導具體抓；要層層建立責任制，把水毀工程修復的建設任務落實到部門、單位和具體責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各有關部門要密切配合，切實履行好各自的工作職責。水利部門要抓緊核實水毀工程情況及時上報，并盡快完成工程設計和施工方案的編制工作；市水利局要加強對各地水毀工程修復工作的督促檢查和指導服務，縣（市）區水利局具體負責水毀工程修復的組織實施和監督管理；監察、發改、審計、財政等部門要加強對工程建設的監督和管理，對責任主體不到位、責任不落實、出現工程質量和重大安全問題，以及擠占、挪用資金問題的，要嚴格進行責任追究。各級政府要加強對水毀工程修復建設的督促檢查，確保全市水毀工程修復任務如期、高效、優質地完成。

第二篇

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，經濟開發區：

為進一步完善農田水利設施體系和道路網絡，全面推進新農村建設，縣委、縣政府決定利用今冬明春農閑季節，在全縣集中實施農田水利基本建設和水毀工程修復工作。為確保工作順利進行，制定本實施意見。

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導，以修復今年入夏以來的水毀工程、改善農村基礎設施條件為目標，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理、興利除害相結合，堅持開源節流并重、防洪抗旱并舉、開發保護并行的方針，突出重點項目和重點工程，深入組織發動，多渠道加大投入，全面推進農田水利基本建設和水毀工程修復工作，不斷提高農村基礎設施保障水平。總的要求是：鄉鎮為主，部門協同；廣泛宣傳，全民發動；整合資金，集中使用；落實責任，嚴格獎懲；鄉有重點，村有工程；合力攻堅，務求實效。

二、任務目標

今冬明春農田水利基本建設，重點是加強水毀工程修復、村村通自來水、水庫除險加固、河道綜合整治、庫區移民后期扶持、節水增效、土地整理、水土保持等重點工程建設，把全縣農業基礎設施提高到一個新水平。具體目標是：全縣計劃開工各類工程772項，總投資13655.8萬元，完成土石方1322.31萬方、工日575.37萬個，擴大、改善灌溉面積6.795萬畝，發展節水灌溉面積3.52萬畝，改造中低產田4.49萬畝，流域治理5.2平方公里；疏浚河道61.5公里，修復橋涵、塘壩、交通道路等水毀工程121處，維修加固堤防23公里，加固小型水庫25座，新建塘壩、水池、水窖等635座，新打機井49眼，配套100眼，維修101眼，增加蓄水能力179.89萬立方米；建設32處人畜飲水工程，解決4.02萬人的飲水困難。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任。為確保今冬明春農田水利基本建設和水毀工程修復工作順利實施，縣委、縣政府及時調整充實了農田水利基本建設指揮機構，實行統一指揮、統一調度、統一管理。各鄉鎮要把農田水利基本建設和水毀工程修復列入重要議事日程，成立相應的指揮機構和工作班子，主要領導親自抓，分管的同志靠上抓；要結合各自實際，抓緊制定切實可行的工作計劃，認真組織實施。實行重點工程領導負責制，對縣鄉重點工程，由聯系鄉鎮的縣級領導搞好協調，縣直有關部門密切配合；各鄉鎮要積極匯報，爭取各方面的支持。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，加大宣傳力度，迅速掀起農田水利基本建設和水毀工程修復工作的熱潮，同時樹立典型，推廣經驗，以點帶面，全力推進各項工作開展。

（二）完善投入機制，多渠道增加投入。要逐步建立多層次、多渠道、多元化的投入機制，切實增加投入，為工程順利實施提供保障。一是加大財政投入力度。縣鄉財政部門要在穩定農業投入的基礎上，從資金、物資供應等方面，進一步傾斜支持農田水利基本建設和水毀工程修復工作。二是統籌安排農業綜合開發、水利基建、土地整理、水土保持和扶貧開發等資金，集中使用，形成合力。加強建設資金管理，嚴格財務管理制度，提高資金使用效益。三是金融部門要加大對農田水利基本建設和水毀工程修復的扶持力度，靈活運用多種金融工具，支持農田水利工程建設和水毀工程修復工作。四是充分利用好國家的投資政策，積極搞好農田水利基本建設和水毀工程修復項目申報立項，全力爭取上級對土地整理開發項目的扶持補助。五是積極引導群眾投資投勞，建設水利設施；制定出臺優惠政策，采取多種方式，廣泛吸引社會資金建設和經營小型水利設施，努力形成政府持續增加投入、農民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好局面。

（三）嚴把工程質量關，全面加快施工進度。水利、交通、公路等部門要針對今年防汛工作中暴露出的問題，按照“因地制宜，講究實效”的原則，合理規劃，精心設計，確保各項建設都在規劃的指導下進行。要強化質量意識和精品意識，嚴格實行工程招標投標制、項目經理制、工程監理制三項制度，堅持統一規劃、統一設計、統一施工、統一驗收四個“統一”，確保每項工程都做到高起點規劃、高標準設計、高質量施工。具體施工過程中，每項工程都要有專業技術人員靠上，搞好技術指導，強化質量監督，堅決杜絕“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。同時，要在保證質量的前提下，科學安排時間，合理調配施工力量，倒排工期，壓茬施工，全力加快工程建設進度，確保按期完成各項任務。