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為進一步改善市區道路交通環境，完善道路交通基礎設施，緩解市區交通擁堵，維護良好的交通秩序，提高市民道路交通安全意識，確保市區道路交通安全、有序、暢通，為建設和諧三明創造良好的道路交通環境，現就加強我市市區道路交通管理工作提出如下意見：

一、建立市區道路交通管理長效機制

市區道路交通管理實行以市政府為主導，市直相關部門分工協作，負責市區道路交通宏觀管理和前置審批工作；以梅列、三元兩區政府為主體，負責組織實施轄區具體的道路交通安全管理。逐步形成政府領導、分工明確、權責一致、齊抓共管、綜合治理、標本兼治、運轉高效的市區道路交通管理長效機制。

（一）建立城市道路交通管理聯席會議制度。由市政府辦負責召集，市政府分管領導、建設局、規劃局、交通局、公安交警、文明辦、城管辦、廣電局、工商局、國資局、財政局及梅列、三元兩區政府的分管領導參加，定期研究城市道路交通管理的結點、難點問題，協調解決涉及跨區，跨部門的市區道路交通管理中的重大問題。

（二）建立城市道路交通綜合治理機制。由市政府牽頭成立城市道路交通綜合整治小組，建立城市交通問題會診機制，市城管辦、規劃、建設、交通、工商、公安交警、市政、城監等部門人員參加，定期或不定期召開城市交通問題研討會議，全方位、多角度會診城市交通存在的各種問題，研究、探討科學的解決方案，并實施各項綜合整治措施。

（三）建立交通影響評價機制。由規劃部門牽頭負責，對市區內大型公共建筑、居民住宅小區等建設項目，進行交通影響評價。組織建設、公安交警部門共同參與對交通影響評價報告的評審和該項目的驗收工作。

（四）建立城市道路與交通安全配套設施的同步建設機制。由建設部門牽頭負責，對市區新建和改建的道路，實行道路建設與交通安全配套設施的“四同步”（即同步規劃設計、同步預算審計、同步施工安裝、同步驗收使用），規劃、建設、公安交警、財政、設計部門齊抓共管，提高市區道路交通安全設施的整體配套水平。

（五）建立占道施工、道路挖掘的審批、監管機制。因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的，施工單位應向市建設局提交申請，由建設部門審批，占道施工、挖掘道路等施工行為可能影響交通安全和暢通的，施工單位施工前，還應當報公安交警部門審批，施工期間，建設和公安交警部門應對施工安全和道路交通安全進行監管。

（六）建立占道修車、洗車、售車的監管機制。占道修車、洗車由交通部門負責牽頭整治，公安交警、城監協管；占道售車由工商部門負責整治，公安交警、城監部門協管。

（七）建立交通安全公益廣告宣傳機制。由宣傳部門牽頭負責，公安交警部門配合。根據《關于建立福建省道路交通安全公益廣告宣傳工作機制的通知》閩公綜〔2008〕408號文件要求，各級電視臺、廣播電臺、各類報紙應將交通安全公益廣告的制作和播（刊）出列入日常工作計劃。

（八）建立市區停車場建設和管理機制。

1.制定市區停車場建設與管理辦法。由市建設部門牽頭負責，規劃、城管、公安交警、工商、財政、物價等部門參與，對公共停車場、道路停車場、住宅區停車場和專用停車場等停車場所的建設與管理工作，制定具體的管理辦法，報市政府批準后實施。

2.市區范圍內的停車泊位和出租車臨時停靠點,由市公安交警、建設部門共同確定，并根據交通需求每半年制定一次調整方案，報市政府審批后由建設部門進行施劃。

3.公共停車泊位市場化運營方案由市建設局負責制定，報市政府同意后實施。公共停車泊位經營管理權由建設部門組織市政管理部門向社會公開招標，實行市場化，產業化經營。招標所得款項按一定比例用于市區道路建設交通技術監控設施的建設和維護。

4.市物價主管部門區別不同區域、不同停車時間，按照“主城區域高于其他區域、地面高于地下、白天高于夜間”的停車場收費原則，確定機動車停放服務收費項目和標準，并做好收費的監督管理工作，收費項目和標準應當向社會公告。道路停車場應當逐步采用“咪表”計時收費。

5.由市規劃部門負責牽頭，建設、城管、公安交警、工商、財政、消防、物價等部門配合，采用經濟和行政手段，對改變使用性質地下停車場開展集中開展清理整頓，逐步恢復市區各地下停車場的停車功能。

6.政府出臺相應措施，鼓勵社會資金投資建設停車場（庫），鼓勵有條件的企事業單位向社會開放停車場或將空置地開辟為臨時收費停車場。

（九）落實門前停車管理責任制。市區商場、超市、酒店、娛樂等經營場所應安排專人負責各自門前停車場和停車泊位的車輛停放管理，確保人員到位、管理到位。城監部門負責監督。

二、進一步明確市區道路交通管理職責

（一）市直有關部門道路交通管理的主要職責

1.市公安交警部門：負責路交通安全管理的指導、監督、實施工作。分析研判道路交通形勢，開展交通安全教育；加大科技投入，做好交通技術監控，提高科學管理水平；負責市區交通標志、標線、護欄、臨時停車場、公交站點等交通設施的設置審核、技術把關工作；負責對占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架設、增設管線設施的施工，影響交通安全和暢通的，進行審批和監管；參與市區公共建筑、居民住宅小區等建設項目交通影響評價的評審和該項目的驗收工作。

2.市交通部門：整頓規范出租汽車市場，堅決取締“黑車”和異地經營；加大對客運汽車站及周圍客運經營秩序的治理，嚴厲打擊非法營運，確保客運車輛進站經營、按規定站點停靠；加強對出租車、客運車駕駛人員的教育培訓，促進文明行車，提高服務質量。

3.市建設部門:負責城市道路交通管理安全設施及市區道路停車場、公共停車場的交通安全配套設施的建設、管理和完善工作；對占用、挖掘城市道路或跨越、穿越城市道路架設、增設管線設施的施工，進行審批和監管；根據交警部門意見，及時設置道路交通標志、標線、隔離欄等設施，清除各類遮擋行車視線或影響交通安全的樹枝、標志、廣告等；參與市區公共建筑、居民住宅小區等建設項目交通影響評價的評審和該項目的驗收工作；組織實施《三明市城市公共道路臨時占道停泊位管理實施方案》，并加強管理，對城市公共道路停車泊位進行招投標，實行市場化運營管理。

4.市規劃部門:負責城市道路、公共停車場、公交設施、管線埋設等建設項目的規劃、審批工作。對市區大型公共建筑、居民住宅小區等新建、改建項目在項目開發前，聘請有資質單位進行交通影響評價，并牽頭組織建設、交警等部門對項目的交通影響評價進行評審和驗收工作；牽頭組織建設、交警、消防、工商等部門對市區改變使用性質的停車場進行清理、整治，逐步恢復停車場使用功能。

5.市工商部門：負責機動車銷售和物流企業的前置條件審批，對經營場所使用性質、條件做到嚴格把關，從源頭上防范占道經營行為和防止停車場改變使用性質。

6.市城監部門：負責“門前三包”簽訂和考評，市區道路違法、違規占道擺攤經營、亂設置廣告和在人行道上的摩托車、自行車的停放管理。

7.司法部門：應當經常進行道路交通安全教育，提高市民的道路交通安全意識。

8.市教育部門：應當把道路交通安全知識列入中、小學生安全教育的內容。學校應當定期對學生進行道路交通安全教育，落實學生的交通安全措施。

9.市宣傳部門：負責在各新聞媒體設置專欄，免費宣傳交通安全知識，報道交通安全動態，曝光交通違法行為，播放交通安全宣傳標語、警句、圖片、短片、公告、廣告等。

（二）梅列、三元兩區政府道路交通管理的主要職責

1.組織實施轄區內的城市道路交通管理工作，將城市道路交通管理工作目標任務分解到區級各職能部門，并抓好組織實施，落實目標責任，實行長效管理。

2.組織區級職能部門加強城市交通秩序管理，強化動態和靜態交通秩序管理，提高市區路網整體通行能力；查處市區機動車、非機動車、行人的各類交通違法行為，規范車輛停放秩序，整治違法停車行為；加強市區機動車，殘疾人專用車、自行車管理，依法取締各種非法營運車輛，建立市區良好交通秩序；取締無照經營，加強修車、洗車、售車、物流行業的規范管理，查處馬路市場、占道設攤和流動經營行為。

3.根據規劃部門的選址意見，在2009年內，梅列、三元兩區應分別設立大型貨車停車場，有條件的，還應建立物流專業市場，并做好轄區其他停車場的建設和管理。

4.檢查落實轄區商場、超市、酒店、娛樂等經營場所“門前三包”責任制工作，建立有專人負責各自門前停車場泊位的車輛停放管理工作機制。

5.組織教育部門、企事業單位、街道、社區居委會等區屬單位加強對中小學生、職工和市民的交通安全宣傳教育。