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一、工作目標(biāo)

（一）通過開展集中整治專項行動，摸清廢舊金屬收購站點、小熔爐、小野煉廠及從業(yè)人員底數(shù)，建立健全管理工作臺帳。按照“一店一檔”的要求，經(jīng)營單位及從業(yè)人員備案率、錄入特種行業(yè)治安管理信息系統(tǒng)率達到100%。

（二）嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營單位，取締一批無照經(jīng)營廢舊金屬收購站點，打掉一批“黑市場”、“黑窩點”，破獲一批偷盜金屬材料、破壞鐵路、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施以及收、銷贓等違法犯罪案件，打掉一批犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪人員。

（三）廢舊金屬收購站點業(yè)主守法經(jīng)營意識明顯增強，驗證、可疑情況報告等規(guī)章制度得到有效落實，無序、混亂經(jīng)營狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，規(guī)范化管理水平明顯提高。

（四）隱蔽力量和治安信息員隊伍建設(shè)得到加強，公安機關(guān)對廢舊金屬收購業(yè)陣地控制能力明顯提高。廢舊金屬收購業(yè)治安信息員覆蓋率達到100％。

二、方法步驟

（一）調(diào)查摸底階段。各地公安機關(guān)要以派出所為單位，在今年市局組織的治安基礎(chǔ)信息采集會戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進一步摸清本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營廢舊金屬收購的站點、小熔爐、小野煉廠及從業(yè)人員底數(shù)，建立健全基礎(chǔ)管理檔案，錄入特種行業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

（二）集中整治階段。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要針對本地區(qū)廢舊金屬收購站中存在的突出治安問題，集中時間，集中精力，嚴厲打擊查處違法違規(guī)收購廢舊金屬和盜竊、破壞市政公用設(shè)施等違法犯罪活動。對無照經(jīng)營站點，統(tǒng)一上報縣分局，及時抄報工商部門，并積極配合開展查處取締工作。加強對廢舊金屬收購站點的日常治安檢查，督促其嚴格執(zhí)行登記、驗證、可疑情況報告等規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營行為。

（三）鞏固提高階段。在集中整治基礎(chǔ)上，各地要對集中整治工作情況進行自查和回頭看，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地采取措施，及時予以改進和加強，建立健全長效管理機制，保障廢舊金屬收購業(yè)向健康、有序、規(guī)范方向發(fā)展。

三、工作措施

（一）深入排查，廣泛宣傳，夯實整治基礎(chǔ)。

1、各地要采取多種形式，深入排查有收銷贓嫌疑的廢舊金屬收購站點，納入管控視線，對涉嫌收贓銷贓的廢舊金屬收購“黑市場”、“黑窩點”進行“地毯式”排查并建立黑名單，對盜銷一條龍的團伙，要采取有力措施摸清其網(wǎng)絡(luò)體系，為依法嚴厲打擊整治奠定基礎(chǔ)。

2、結(jié)合排查摸底工作，宣傳廢舊金屬收購業(yè)治安管理的相關(guān)法律法規(guī)，印制發(fā)放禁收物品目錄，督促經(jīng)營單位及從業(yè)人員守法規(guī)范經(jīng)營。要充分利用新聞媒體，以及張貼公告、社區(qū)宣傳、上門走訪、印發(fā)宣傳資料、召開座談會、組織法制培訓(xùn)等多種宣傳途徑與形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃厚的整治氛圍。

3、各地對轄區(qū)所有廢舊金屬收購站點要做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一備案材料；統(tǒng)一收購廢舊金屬實名驗證登記簿；統(tǒng)一張貼《廢舊金屬收購管理規(guī)定》及可疑情況報告等制度，真正做到站點業(yè)主規(guī)范經(jīng)營。

4、積極探索強化廢舊金屬收購站點分層次動態(tài)監(jiān)管措施，著力查清見底重點戶。各地對轄區(qū)所有廢舊收購站點進行層次管理，共分三級，其中一級占轄區(qū)總站點數(shù)的10%，為因收銷贓或違規(guī)收購被處理、確定為重點戶，對列為一級的重點戶由縣分局治安大隊列管，對重點戶每周檢查不少于2次，并做好檢查記錄；二級占轄區(qū)總站點數(shù)的60%，為管理制度不落實的收購站點，確定為一般戶；三級為總站點數(shù)30%的放心戶，并要求派出所、責(zé)任區(qū)民警對放心戶、一般戶每周檢查不少于1次，由治安部門不定期檢查考核。

（二）精心組織，統(tǒng)一行動，突出整治重點。各地要堅持邊排查、邊整治，對本地區(qū)廢舊金屬收購站點逐一清理過堂。

1、對無照流動收購的，會同工商、城管等部門予以取締；

2、對在禁設(shè)區(qū)設(shè)點收購的，責(zé)令其限期搬遷或者予以取締；

3、對存在超范圍經(jīng)營、不按規(guī)定登記、收購禁收物資以及收銷贓等問題的，要依法予以查處，并責(zé)令其限期改正。

4、要指導(dǎo)和幫助經(jīng)營單位建立健全驗證登記、可疑情況報告等制度，督促其按規(guī)定落實到位。

5、專項行動期間，各地要對本地區(qū)廢舊金屬收購站點及外設(shè)的儲存庫房，要進行拉網(wǎng)式、滾動式清查，查清廢舊金屬流向，確保不留死角。

6、對收銷贓問題突出的村鎮(zhèn)、市場和廢舊金屬收購站點聚集的部位，要組織開展多個波次的夜間清查。

7、對涉嫌收贓的收購站點，要通過在收購站點周邊明察暗訪、蹲點檢查等措施，獲取證據(jù)，嚴打嚴查。

8、對跨地區(qū)銷贓問題嚴重的交界地區(qū)，在省際、市際、縣際交界的治安檢查站或在交通要道建立健全防控措施，設(shè)立臨時治安檢查站，嚴格檢查過往運輸廢舊金屬車輛，堅決切斷運贓銷贓渠道。

（三）強化措施，嚴厲打擊，取得整治實效。行動期間各地公安機關(guān)對收集違法犯罪活動線索，要及時查證，依法查處打擊。

1、非法設(shè)點收購廢舊金屬、不登記收購信息、收購國家禁止收購的專用器材的，要嚴格依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》、《省特種行業(yè)治安管理條例》等法律法規(guī)查處；

2、對涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。工作中，要從嚴從重掌握，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓；該拘留的一律拘留，堅決杜絕以罰代刑、以罰代拘、降格處理等情形發(fā)生。

3、要在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，針對本地區(qū)廢舊金屬收購業(yè)收銷贓違法犯罪活動的夜間交易、場外交易、快速分割、快速出貨等規(guī)律特點，結(jié)合本地區(qū)盜竊案件發(fā)案情況，有針對性地開展伏擊守候，力爭抓獲現(xiàn)行。對查破的收銷贓案件，要追根究源、深追細挖，力爭帶破一批盜竊案件,打掉一批犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪人員。

（四）規(guī)范管理，落實責(zé)任，形成工作合力。各地要積極探索，不斷改進和加強廢舊金屬收購業(yè)治安管控工作能力，通過組建行業(yè)治保會、物建秘密力量和信息員、開展法律宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化巡邏堵控和日常檢查等措施，進一步嚴密行業(yè)陣地控制。要加強與工商等管理部門聯(lián)系，互通情報信息，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法工作力度，形成管控工作整體合力。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署。開展廢舊金屬收購業(yè)專項整治，堵塞收銷贓渠道，是有效遏制盜竊案件高發(fā)，增強群眾安全感，推進和諧社會建設(shè)的重要舉措。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定工作方案，扎實推動措施落實，對治安情況復(fù)雜地區(qū)，要抽調(diào)精干人員成立專門工作班子，強化檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要突出整治重點，落實整治責(zé)任，細化整治措施，確保整治取得實效。

（二）加強調(diào)查研究，注重工作實效。各地要結(jié)合“打四黑除四害”專項行動，對本地區(qū)廢舊金屬收購業(yè)管理工作中存在的問題及原因進行認真細致的分析研究，完善規(guī)章制度，落實長效管理機制。

（三）加強情況掌握，確保信息暢通。整治期間，各地要及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。