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一、指導思想

以創建國家軟件產業基地和國家服務外包基地城市為目標，加快實施軟件業“雙十”工程（即到2012年軟件業營業收入在年基礎上增長10倍，軟件出口和外包服務收入增長20倍），迅速提升軟件園區載體功能，加速擴張軟件業總量，壯大軟件人才隊伍，大力培植骨干軟件企業，提高企業創新能力和核心競爭力，實現我市軟件產業跨越式發展。

二、發展目標

到2012年，實現軟件產業發展“432”目標，即軟件類企業總數達到400家，營業收入300億元，軟件外包和出口超2億美元。具體年度目標：

年，軟件類企業總數達到150家，其中，通過省級認定的軟件企業和軟件產品分別達到40家、120個，營業收入60億元，其中億元以上企業6家，軟件外包和出口超2000萬美元。

年，軟件類企業總數達到200家，其中，通過省級認定的軟件企業和軟件產品分別達到70家、180個，營業收入100億元，其中，億元以上企業13家，軟件外包和出口超5000萬美元。

年，軟件類企業總數達到300家，其中，通過省級認定的軟件企業和軟件產品分別達到120家、280個，營業收入180億元，其中，億元以上企業21家，軟件外包和出口超1億美元。

2012年，軟件類企業總數達到400家，其中，通過省級認定的軟件企業和軟件產品分別達到200家、400個，營業收入300億元，達到年的5倍，億元以上企業30家，軟件外包和出口超2億美元。

三、發展重點

1．著力打造應用軟件產業鏈。主攻裝備制造業優勢領域的應用軟件研發。依托我市船舶制造領域教育、科研、生產等方面的優勢，建設船舶制造業應用軟件研發中心，年申報省級研發中心，爭取2012年升格為國家級研發中心。形成以研發中心為支撐，覆蓋船舶設計、船舶生產管理、船舶控制、船舶裝備保障等具有完整體系和較強核心競爭力的船舶制造行業應用軟件產業鏈；整合電力電氣設備制造企業的研發資源，加快自主知識產權技術的研發，建成全國一流的電力電氣行業應用軟件示范基地；加快新能源產業發電系統控制部分應用軟件開發和利用；建設具有國內先進水平的國家數字化制造技術中心丹徒中心，加快提升數字化制造技術水平。到2012年，全市裝備制造業應用軟件營業收入超150億元。

2．加快建設技術支撐平臺。加快集成電路設計、研發、封裝、應用、測試和產業化平臺建設。積極引進國家集成電路設計平臺，在軟件園內建成省內一流的集成電路設計園。到2012年，全市集成電路設計、生產的營業收入超過20億元。

3．大力發展嵌入式軟件。加快推進汽車電子、醫療器械、數字家電、數字化儀器儀表、現代裝備、工程電器等領域嵌入式軟件的研發和應用。到2012年，嵌入式軟件實現營業收入30億元。

4．積極推動通信、企業管理、金融、信息安全、動漫游戲等應用軟件的研發生產。到2012年，實現營業收入超100億元。

5．擴大軟件出口和外包規模。重點發展以軟件技術為支撐的ITO（信息技術外包）、BPO（業務流程外包）、KPO（知識流程外包）、BTO（業務轉型外包），形成軟件外包產業體系和軟件外包企業集群。按照國際標準建設園區硬件基礎設施，將軟件園打造成國際服務外包的示范基地。

四、主要措施

1．加快載體建設。以軟件園為核心，整合轄區軟件園區資源，實行稅收分成體制下的統一規劃、統一管理，增強園區資源配置功能。加快園區基礎實施建設，完善園區載體功能，做強軟件產業基地。年，軟件園建成面積達到12萬平方米，年，建成規模超30萬平方米，可容納軟件企業200家以上。積極依托南京軟件產業的強大輻射力和仙林大學城的人才優勢，加強與部、省合作和寧鎮兩市互動，加快打造句容寶華軟件板塊。

2．開展產業招商。每年要開展多形式、多頻次的境內外招商引資、招才引智活動，推動軟件產業規模和質量的提升。鼓勵各機關、企事業單位和個人引進軟件企業落戶發展，對引進軟件企業的單位和個人給予實到資本金1％的獎勵。

3．強化人才支撐。一是加大人才培訓力度。聯合大學、科技大學等有關高校、培訓機構和企業，建立實訓基地，積極開展針對企業實際需求的人才培訓，實現人才與企業的“零距離”對接。推進市信息產業局、新區、科技大學簽訂的軟件人才培訓框架協議的履行實施，分期分批開展面向軟件企業領導及管理人才、在校學生、應屆畢業生、企業技術員工的專業培訓。根據企業需求，開展專項培訓。非軟件企業正式員工經培訓合格，被軟件企業正式錄用，并簽訂一年以上勞動合同的，分別一次性給予企業和個人3000元和1000元補貼。二是大力引進軟件人才。凡來鎮創新創業或就業的優秀軟件人才，政府和企業要為其提供創業、生活條件。全面落實市引進培育創新創業領軍人才三年行動計劃，積極推薦軟件創業領軍人才申報省引進計劃和國家千人計劃。軟件企業所聘大專以上學歷的實用性人才所繳納的個人所得稅，按繳納部分的30％由同級政府連續獎勵5年。4．建設研發平臺。積極引進國內外著名科研院所來鎮設立研發中心。軟件企業建立院士工作站、博士后科研工作站的，同級政府一次性給予10萬元的資助；園區或企業建設省級以上公共技術服務平臺，同級政府一次性給予50萬元的資助；軟件企業使用公共技術平臺資源的，除積極幫助企業爭取上級專項補貼資金外，同級政府每年給予租費10%的補貼。

5．鼓勵企業做強。對新獲得認定的軟件企業和軟件產品以及新通過CMMI、ISO27001資質認證的軟件企業，其有關認定、認證費用由同級政府承擔。對軟件企業從業人員常年達到200人，同時軟件年營業收入達到1.5億元的軟件企業，同級政府給予100萬元的一次性獎勵；對軟件企業從業人員常年達到500人，同時軟件年營業收入達到3億元的企業，同級政府給予200萬元的一次性獎勵；對軟件企業從業人員常年達到1000人，同時軟件年營業收入達到5億元的企業，同級政府給予500萬元的一次性獎勵。

6．建立市場化融資平臺。以軟件園為基礎，引進多元投資主體，適時組建軟件產業發展投資公司，作為軟件科技地產綜合運營商與軟件產業發展平臺。政府的科技創新資金、服務業引導資金、企業技改資金向軟件企業傾斜。專門設立市級軟件業發展專項資金，年多渠道籌集各類扶持資金規模不低于3000萬元。

7．加強指導服務。成立市級軟件專家咨詢指導委員會，完善專家咨詢制度，提高產業規劃水平和智力支持能力；建立健全軟件產業統計體系、統計報表制度；扶持和促進軟件行業協會的發展，發揮軟件行業協會的組織協調作用；由協會牽頭，聯合軟件外包企業，成立軟件外包聯盟；幫助軟件企業積極開拓國際市場，為企業搭建國際化合作交流平臺。