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一、指導思想及工作目標

以科學發展觀為指導，按照“依法行政、從嚴打擊、注重實效、標本兼治”的原則和“源頭管控、疏打結合、社會參與、聯合互動”的工作思路，通過開展“黑的”專項整治行動，使非法營運現象有所遏制，客運市場環境得到改善，為居民提供安全、舒適、便捷的出行條件。

二、整治重點和實施步驟

（一）整治重點

1、查處未取得客運出租汽車經營權和《道路運輸證》從事客運出租的行為。

2、地區從事非法營運的“黑的”，重點是火車站、付家坡長途客運站周邊及居民反映強烈“黑的”區域。

（二）實施步驟

1、調查摸底、宣傳發動階段。各街道深入居民住戶登記私家車使用情況，發放打擊“黑的”宣傳單，發動群眾自覺抵制“黑的”非法營運行為。區交通運輸局、站區辦、中南路街對轄區內“黑的”易聚集的地區和路段進行重點調查，準確掌握“黑的”活動區域和營運規律。

2、集中整治階段。9月中旬，在區政府統一領導下，宣傳、交通、站區辦、公安、交管、信訪、相關街道等單位組成聯合整治專班，對轄區內“黑的”集中的區域，居民反映強烈及交通影響較大的地段，采取全天候執法的方式嚴厲打擊。

3、長效管理階段。（1）集中整治結束后，各有關單位依據職能加強日常監管，區交通運輸局、站區辦、中南路街、、交通大隊要建立目標管理責任制，明確獎懲措施和要求，鞏固整治成果。（2）建立健全互聯、互動長效管理機制。區交通運輸局、站區辦、、交通大隊要建立信息溝通平臺，建立定期聯席會議制度，研究解決整治中的難點問題，確保重點地段、重點時段的良好秩序。（3）區交通運輸局要爭取市相關部門支持，調整、新增部分公交線路，解決居民出行問題；調整、設置出租車停靠站點，方便出租車?？亢途用瘛按虻摹?。相關部門、轄區各企業要密切配合，拓寬就業渠道，優先安排“黑的”業主的就業，確保穩定。

三、組織領導及責任分工

1、組織領導。成立副區長任組長、區政府辦調研員王文、區交通局局長任副組長，區政府辦、區站區辦、區交通局、公安分局、區信訪局、、交通大隊等單位為成員的區整治“黑的”工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責整治工作組織協調、檢查督辦、信息匯總，在區交通局辦公，由區交通運輸局助理調研員李洪任辦公室主任。

2、責任分工。區交通運輸局負責整治工作的具體組織和對“黑的”實施處罰；站區辦負責火車站地區“黑的”整治工作；中南路街配合交通、交管部門整治付家坡長途客運站周邊“黑的”；、交通大隊負責涉嫌“黑的”的攔截和對非法營運的“面的”實施處罰；公安分局負責整治工作中的治安工作；區信訪局負責相關穩定工作；各街道辦事處負責轄區內的宣傳和居民教育工作。

3、維穩疏導。公安、信訪、各街道辦事處要做好對不法車主的控制和轉換工作，及時配合專班做好化解和疏導工作。

四、工作要求

1、提高認識，高度重視。此次整治工作是貫徹落實市政府《關于進一步完善以區街為主體的城市綜合管理工作體制的意見》的文件精神，各單位要高度重視，特別是整治工作成員單位要周密部署，密切配合，力爭取得實效。

2、精心組織、文明執法。區交通局要做好整治行動方案的制定，安排好工作日程，及時組織開展查處工作。各相關部門要按方案要求，安排精干人員參與行動，確保人員到位。參加執法整治的工作人員要服從領導小組的統一指揮，嚴格依法行政、文明執法，嚴格執法程序，杜絕因執法行為不規范而引起的行政訴訟，避免出現執法過錯；同時在操作過程中注意自我防護，講究執法策略與技巧。

3、加強信息反饋，協同動作。在整治工作中各單位要加強聯系和溝通，保持政令暢通，并注意發現不穩定動態，重要情況要及時匯報，妥善處置。