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近年來，隨著新市區的快速發展，城市形態日趨成熟，特別是高校師生和大量商品房小區業主所構成的常住人口急劇增加，對公共交通的需求越來越迫切，公共交通出行條件對地區師生群眾日常生活的影響越來越大，日益引起社會各界的廣泛關注。近年來，在區委、區政府和大學城管委會的高度重視下，地區的公共交通日臻完善，但仍存在一些矛盾和問題亟待解決。

一是線路設置不盡合理。目前，新市區人口已達26萬，在校師生近20萬，社區常住居民超過6萬，交通出行需求很大。但是，地區的公交線路相對集中在文苑路等主干道，主要滿足了部分高校師生的出行需要，對誠品城、尚東花園、山水風華等商品房小區上下班高峰時段運力嚴重不足，給群眾出行和生活帶來不便。各站點客流量不穩定，由于車輛班次間隔沒有隨之調整，部分線路如D1（通往高教公寓的大站快車）和等（通往市中心和東站交通樞紐）出現高峰時乘車難，低谷時運力閑置的現象。同時，地區沒有內部循環交通相連接，尤其是地鐵通車后內循環系統不暢的問題更為突出，由于缺少解決“最后一公里”的內部環線交通，地鐵站點、各高校、商業中心、居民小區等之間的接駁十分不便。

二是非法客運屢禁不止。由于區域公交線路設置不盡合理，內部環線的公交沒有開通，加之管理控制和打擊力度不夠，導致地區社會車輛非法營運有了可乘之機，自然形成了一個非法的隱形客運市場。據悉，地區一輛非法客運轎車的月收入與出租車相當，還不用交“租子”，在巨大的經濟誘惑下，地區的非法客運轎車屢禁不止、屢杜不絕，不僅嚴重擾亂了地區正常的交通秩序，給道路交通安全造成很大隱患，對乘客個人的安全保障帶來嚴重后患，也成為影響地區城市形象的頑疾。

三是交通安全隱患重重。由于非法客運車輛都沒有合法的營運資格，駕駛員的技能水平也參差不齊，道路交通安全隱患重重。據初步統計，目前地區非法客運車輛近500輛，日運輸數千人次，運行十分頻繁，年以來，地區由于非法客運車輛引發的交通事故已有數十起。為了節省開支，非法客運車輛基本沒有購買人員保險，一旦發生道路交通安全事故，往往很難得到妥善解決，不但群眾的生命和財產安全不能得到保障，政府還可能因此承擔“兜底”的責任。

提升新市區交通出行條件，其根本是要大力發展公共交通，為此，我們建議：

1、規劃優先，建立健全公共交通“微循環”。目前地區對外交通線網已初步形成，內部交通網絡的建設完善非常迫切。鑒于地區的客流很不穩定，公交運營還存在一定虧損，建議圍繞地鐵與公交換乘及內部交通“微循環”的建立，合理規劃和調整優化內部環線，可以按照高校和大型商品房小區的分布，分別設置線路，有的與地鐵站聯通，有的和連接與主城的公交終點站相連接。同時，根據上下班的高峰時段來科學安排交通運力。在對客流特點、需求等充分調研的基礎上，合理設置線路、站點和運行時間，確保運營效率，并結合房地產項目開發，可采取“開發商出一點，政府補一點、公交貼一點”的籌資方法，共同完善地區內部公交網絡。

2、以人為本，完善公共交通基礎設施建設。交通條件的優化不僅體現在運營上，還應體現在交通配套設施的健全上。作為城市新區，的道路基礎設施完備，人口和車輛密度低，具備發展智能交通的基礎條件，建議逐步更新電子站臺，完善公交查詢、告知、問詢等信息化系統，方便群眾出行。同時，建議繼續大力發展公共自行車系統。作為解決居民交通出行“最后一公里”的法寶，公共自行車租賃服務一直被看作是構建城市交通網絡的有效手段，能為市民的出行帶來便利。目前，地區已建立了由地鐵公司主導的公共自行車租用服務，但由于點位不足，宣傳力度不夠，師生群眾鮮有問津。可以學習借鑒杭州、江陰等地的先進做法，建立以政府投入為主的多渠道融資機制，一方面政府應給予一定的政策支持和資金投入，減低公共自行車的收費標準，擴大覆蓋面，保持項目的公益性；另一方面運營公司可尋找新的盈利點，如合理充分地利用車身廣告等方式，補貼該項公共事業支出。

3、堵疏結合，規范地區道路交通秩序。非法客運車輛的規范和取締既不能“一堵了之”，更不能任其發展，建議采取堵疏結合的方法逐步消化。“堵”就是采取定期打擊與不定期治理的方式，集中整治地區的客運市場，加大路面管理的巡邏頻率和執法力度，從嚴處理非法客運車輛的營運活動；增加技防設施，建設集道路監控、交通監控、治安監控于一體的電子監控系統，覆蓋地區主干道和主要路口，加大非現場執法力度。“疏”就是合理疏導非法客運車主轉行轉業，通過加大對本地非法客運車主的就業培訓和幫扶力度，幫助其就業；或參照、的模式，在地區推行價格相對較低并有合法手續的正規營運車輛，凈化客運市場。

4、強化宣傳，倡導綠色安全出行理念。建議區委、區政府和大學城管委會會同交管部門與駐區院校，定期在高校、商品房小區內開展“低碳環保、綠色出行”為主題的宣傳教育活動，倡導機動車駕乘人員、在校大學生和廣大居民主動使用地鐵、公交、自行車等綠色交通工具，使綠色出行深入人心；并通過區“一報兩臺”等渠道加大道路交通安全警示教育，在整個地區形成“珍惜生命、平安出行”的良好氛圍，引導師生群眾自覺抵制非法客運、安全文明出行，增強全社會的交通安全意識。