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一、我國刑事和解制度的不足

刑事和解制度的確立，是對社會主義法制的完善。但是，任何法律都不是盡善盡美的，很多制度都在探索中，結合當前的司法實務，我認為我國的刑事和解制度存在以下不足:

第一，將刑事和解的適用限定在輕罪案件中并不合理。從刑事和解的理論前提加害人悔罪來看，是否悔罪與輕重罪無關，輕罪的加害人可以悔過，重罪的加害人一樣可以。另外，刑事和解強調的是當事人之間的“意思自治”，所以即便是重罪，但是如果加害人積極悔過，被害人諒解并愿意和解的，這應當也是允許的。

第二、刑事和解的解決方式單一，有“以錢代刑”的嫌疑。雖然法律規定加害人可以通過賠禮道歉、賠償損失的方式取得被害人的諒解。但是在司法實務中，刑事和解更偏向于用錢解決，賠禮道歉這種精神撫慰并不能彌補受害人受到的損失。這樣，就會造成同案不同判的做法，這難免會給公眾留下為富人立法的印象，有損司法權威。

第三、無明確的賠償標準，增加辦案成本。刑事和解的初衷，是鼓勵犯罪嫌疑人、被告人積極悔罪，但由于沒有具體的賠償標準。雙方當事人難以達成協議，所以在辦案中，承辦人要反復與當事人進行溝通，征求是否達成和解協議以及在雙方如何進行和解。但是，在協議的履行中也會出現無力履行、惡意不履行的問題。這對檢察機關來說，無疑增加辦案壓力，造成司法資源的浪費。

二、完善刑事和解制度的幾點建議

第一、對刑事和解應用案件的范圍進行相應調整。不應以罪輕罪重加以區分，對于侵害個人法益的案件，絕大部分都可以進行刑事和解，與當事人的意思自治原則相銜接，只要是個人有權處分的法益，法律應該不禁止個人進行和解。但是這其中應該有例外情形的存在，比如國家工作人員實施的侵犯公民權利的犯罪，例如刑訊逼供罪，由于特殊身份，則不應該適用刑事和解。

第二、將社區矯正納入糾紛解決方式，刑事和解初衷是鼓勵犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪以及積極悔過的制度，故在達成和解協議后，和解協議的內容不僅要得到履行，也要對犯罪嫌疑人、被告人行為進行監督，關注犯罪嫌疑人、被告人的矯正工作。對犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，在做出不起訴決定的同時，同時決定對其進行社區矯正。

第三、建立國家對被害人的補償機制，刑事和解制度面臨一個現實問題:犯罪嫌疑人、被害人悔罪，愿意賠償受害人的損失，被害人也接受賠償愿意諒解，但是出現無能力履行賠償義務時如何處理。不和解，對于經濟困難的犯罪嫌疑人得不到從輕處理的機會，和解，被害人的權益如何保護。在這種情況下，應建立配套的被害人救助機制。犯罪嫌疑人賠償被害人的損失，恢復原有狀態，是獲取被害人諒解的一種途徑，賠償損失不應是對犯罪嫌疑人、被告人的懲罰。故為實現司法公正，在這種情形下，可以由國家對受害人的損失進行一定的彌補，由受害人出具諒解書。國家進行救助的前提:一是犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪;二是應對犯罪嫌疑人、被告人的一貫表現和經濟狀況和家庭狀況進行調查。

作者：張雪麗單位：安徽省鳳陽縣人民檢察院