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2015年，我縣招投標(biāo)監(jiān)督工作在上級(jí)部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造公開(kāi)、公平、公正、和諧的招投標(biāo)交易平臺(tái)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)，全面履行監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。現(xiàn)將一年來(lái)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作水平

今年以來(lái)，為使委局全體干部盡快熟悉招投標(biāo)監(jiān)督工作，委局多次組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)，同時(shí)會(huì)同縣審計(jì)局、發(fā)改局等單位就如何做好我縣招投標(biāo)監(jiān)督工作進(jìn)行座談。通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，使委局干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，提高了業(yè)務(wù)管理水平,從依法行政的要求為具體開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督

今年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督，我縣招監(jiān)辦不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式、完善監(jiān)督措施，明確要求相關(guān)部門按照州工程招投標(biāo)方面相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，發(fā)改局等部門對(duì)業(yè)主立項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)時(shí)，必須同時(shí)將批復(fù)文件抄送縣監(jiān)察局（招監(jiān)辦）備案；業(yè)主方的招標(biāo)文件等資料，必須在招標(biāo)前送達(dá)縣招監(jiān)辦留存?zhèn)洳椋ㄟ^(guò)不斷完善備案審查制度，進(jìn)一步提高了監(jiān)管力度。

（一）實(shí)行項(xiàng)目年初上報(bào)和集中開(kāi)標(biāo)制事宜。要求各業(yè)主單位必須在年初將項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)給相關(guān)職能部門審核，相關(guān)職能部門對(duì)業(yè)主單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，在報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)集中討論同意后，由相關(guān)職能部門對(duì)全年的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分批分期（特殊情況除外）按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)，以減少和杜絕突擊性政府采購(gòu)和招投標(biāo)。

（二）建立招監(jiān)辦備案登記制度事宜。要求所有的招投標(biāo)和政府采購(gòu)項(xiàng)目在職能部門備案后，必須報(bào)縣招監(jiān)辦登記備案。對(duì)未報(bào)招監(jiān)辦登記備案的，縣紀(jì)委監(jiān)察局一律不參加項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（三）實(shí)行縣紀(jì)委常委分片包干監(jiān)督制度。制定了項(xiàng)目督查任務(wù)分解表、督查通知單、督查臺(tái)賬，將全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分配給6個(gè)縣紀(jì)委常委，每個(gè)常委負(fù)責(zé)幾個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)情況的全程監(jiān)督。

（四）建立健全事前、事中、事后三位一體的監(jiān)管體制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。事前監(jiān)督，要求各監(jiān)管部門及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)哪些項(xiàng)目該招投標(biāo)、那些項(xiàng)目該政府采購(gòu)予以界定，以有效減少和杜絕規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。要各監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目審批程序、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等加強(qiáng)監(jiān)督。事中監(jiān)督，要求各監(jiān)管部門加強(qiáng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，縣紀(jì)委監(jiān)察局注重督促工作進(jìn)度，要求相關(guān)單位實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，并對(duì)拖延工作進(jìn)度的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。事后監(jiān)督，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，實(shí)行部門檢查與聯(lián)合檢查相結(jié)合，采取定期與不定期、明查與暗查相結(jié)合的方式，對(duì)施工單位資質(zhì)、社保和中標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理等情況進(jìn)行檢查，以督促中標(biāo)單位按投標(biāo)文件和合同辦事。

一年來(lái)，我縣切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，重點(diǎn)抓好對(duì)民族地區(qū)幫扶工程的監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)民生工程項(xiàng)目招投標(biāo)及政府采購(gòu)活動(dòng)的同步監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，促進(jìn)民生工程順利實(shí)施。繼續(xù)做好擴(kuò)大內(nèi)需工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的“回頭看”檢查，確保每個(gè)問(wèn)題整改到位，不留隱患。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)格土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序，完善招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的操作規(guī)程，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，建立政府采購(gòu)年初集中申報(bào)制度，開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷完善政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行措施和辦法。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督檢查。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度規(guī)定，規(guī)范自然資源、企事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)性資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有有形或無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

今年，縣招投標(biāo)監(jiān)督辦公室共對(duì)15個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目、25個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督。其中15個(gè)工程項(xiàng)目概算總投資8812.8613萬(wàn)元,實(shí)際中標(biāo)價(jià)8010.8086萬(wàn)元,節(jié)約概算資金802.0527萬(wàn)元；25個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算投資1837.75萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額1545.95萬(wàn)元，節(jié)約資金281.8萬(wàn)元。

三、加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為

今年，我們進(jìn)一步加大了加大招投標(biāo)行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化招投標(biāo)行政監(jiān)管部門職責(zé)。全縣國(guó)家投資的項(xiàng)目，均采用招標(biāo)方式發(fā)包，依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在指定媒介上了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家依法從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，杜絕了其他人員參與或干擾評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)管部門執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的行政監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題解釋》和《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部2010年7月8日第22號(hào)令）等紀(jì)律規(guī)定，杜絕了利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易活動(dòng)的行為。通過(guò)以上工作，特別是對(duì)重大項(xiàng)目招投標(biāo)工作的全程監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了我縣工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，為貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

四、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督,我委局認(rèn)為目前存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

一是各行政監(jiān)督部門的在招投標(biāo)監(jiān)督方面工作的協(xié)調(diào)性不夠，部份責(zé)任單位履職較差。

二是一些單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識(shí)還存在一定誤區(qū)，認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)工作業(yè)主應(yīng)到場(chǎng)、走形式；有的單位認(rèn)為采用招標(biāo)方式加大建設(shè)成本等，而不愿進(jìn)行工程建設(shè)公開(kāi)招投標(biāo)。

三是個(gè)別單位存在化整為零，規(guī)避招投標(biāo)的情況。

五、2016年工作打算

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我委局在下半年將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將宣傳與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大程度地增進(jìn)各單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的了解，提高對(duì)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作根本意義的認(rèn)識(shí)。

二是加強(qiáng)與有關(guān)行政監(jiān)督部門的配合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，依據(jù)分兵把口、各司其職的原則，逐步完善我縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各活動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的后續(xù)監(jiān)察力度，實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的行為予以堅(jiān)決查處。

總之，2013年我縣招監(jiān)辦將繼續(xù)加大宣傳力度、強(qiáng)化監(jiān)督手段、細(xì)化監(jiān)督措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度，尤其是加大對(duì)落實(shí)藏區(qū)工作會(huì)議精神的項(xiàng)目和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并隨時(shí)對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行追蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)涉嫌違紀(jì)的單位和個(gè)人，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理，以此來(lái)推動(dòng)我縣招標(biāo)投標(biāo)工作的程序化、規(guī)范化。