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*縣學習實踐形成高質量的分析檢查報告,是轉化運用學習調研、解放思想討論及領導班子專題民主生活會成果的具體體現。能否形成客觀、真實、系統、全面的分析檢查報告,是衡量學習實踐活動成效的一條重要標準。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長習在中央學習實踐科學發展觀活動領
導小組第七次會議上強調指出,分析檢查報告必須把六個方面的問題講清楚,防止寫成一般性的工作報告。撰寫領導班子分析檢查報告應突出“十性”。
其一:應突出“針對性”。分析檢查報告是體現領導班子發展意圖的綜合性報告,能不能突出針對性,對于加強領導班子自身建設和推動本單位科學發展至關重要。照本宣科、照貓畫虎、格式呆板且針對性不強的分析檢查報告,脫離了科學發展觀的要求,淡化了領導班子的主體地位,非但體現不了科學發展意愿,反而會給整改落實工作設置相應的“障礙”,帶來不必要的麻煩,進而會在一定程度上沖淡學習實踐效果,傷了群眾的感情。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子因走出“照搬照抄”、“偷梁換柱”的誤區,在針對性上下功夫,在解決突出問題上下功夫,確保分析檢查報告切合自身實際。
其二:應突出“客觀性”。客觀是相對于主觀而言的。分析檢查報告是分析突出問題、明確發展思路、制定具體措施的“引擎”。脫離自身實際,找不準突出問題,制定不出科學有效的應對措施,把分析檢查報告寫成一般性的工作報告,有悖于科學發展觀要求。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子應走出“無病呻吟”、“拔苗助長”的誤區,以全新的覺度、清晰的脈絡勾畫出保增長、保民生、保穩定的宏偉藍圖,用詳盡的事實把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚。只有這樣,才能使分析檢查報告成為轉化學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會成果的“孵化器”。
其三:應突出“務實性”。科學發展觀第一要義是發展。推動經濟社會又好又快發展,摻不得半點假,來不得丁點“馬虎”,更不能上演“東施效顰”的“作秀”鬧劇。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子應走出“移花接木”、“聲東擊西”的誤區,本著求真務實的態度,圍繞推動科學發展的實踐,在認真查找問題、深入剖析原因和科學制定對策上下功夫,把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況、學習實踐活動中形成的科學發展共識、影響和制約科學發展的突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因、推動科學發展的總體思路和主要舉措及加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚、寫明白。突出“務實性”,力戒“華而不實”現象。
其四:應突出“長遠性”??茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續。農村工作千頭萬緒,錯綜復雜。當前,隨著農村改革步伐的日益加快,各種新事物層出不窮,加之受國際金融危機的影響,“三保”(保增長、保民生、保穩定)工作面臨著嚴峻的挑戰。各級領導班子和黨員領導干部在推動科學發展中肩負著重要職責,能不能形成高質量的分析檢查報告,既是對其執政能力強弱的檢閱,也是對其黨性意識的一次錘煉。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子應走出“安于現狀”、“坐井觀天”的誤區,立足于當前,著眼于長遠,從全局的高度把學習實踐成果和推動科學發展的共識轉化為促進長遠發展的動力,力戒“固步自封”現象。
其五:應突出“能動性”。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子應走出“衣來伸手”、“飯來張口”的誤區,圍繞“干什么”、“如何干”、“誰來干”等問題,把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據,把認識世界和改造世界的過程轉化為“人民群眾得實惠”的過程,把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在分析檢查的首位,集思廣益地對分析檢查報告進行修改完善,自覺做到言與行的合二為一。只有這樣,才能在分析檢查中做到對上負責與對下負責的高度統一。突出“能動性”,力戒“盲目臆斷”現象。
其六:應突出“操作性”。分析檢查報告具備不具備操作性,決定著問題能不能找準,也決定著整改落實的措施能否不折不扣地落到實處。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子應走出“墨守成規”、“一葉障目”的誤區,立足自身實際,緊密結合國內外經濟走勢,深入分析國際金融危機沖擊對本部門本單位帶來的影響,針對存在的問題“對癥下藥”,采取切實可行的措施應對和化解阻礙制約科學發展的突出問題,用改革的辦法破解發展難題,用創新的理念破解瓶頸制約。突出“操作性”,力戒“七拼八湊”現象。
其七:應突出“群眾性”。各級領導班子應走出“孤芳自賞”、“自命不凡”的誤區,尊重群眾的首創精神,把群眾的意見和建議當作潤色分析檢查報告的“佐料”,把群眾反映強烈的突出問題作為分析檢查的重點,充分發揚民主,積極吸收群眾參與分析檢查報告的撰寫、修改及評議工作。只有這樣,才能使分析檢查報告集中民智、反映民意、體現民聲,才能調動群眾參與學習實踐活動的熱情,才能得到群眾的理解與支持。突出“群眾性”,力戒“單打獨斗”現象。
其八:應突出“全面性”??茖W發展觀的根本方法是統籌兼顧。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子應走出
“遮遮掩掩”、“隔靴撓癢”的誤區,自覺從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,牽住制約科學發展的“牛鼻子”,抓住檢查分析突出問題、理清科學發展思路這個重點,從戰略的、全局的高度出發,統籌各方面的因素,把需要闡明的問題講明白,把群眾關注的問題寫清楚,做到大小兼顧、統分結合。突出“全面性”,力戒“雜亂無章”現象。
其九:應突出“實踐性”。中央反復強調,學習實踐活動要突出實踐特色,撰寫分析檢查報告也不例外。各級領導班子應走出“被動應付”、“斷章取義”的誤區,進一步找準實踐載體,做到撰寫分析檢查報告“規定內容”不遺漏,“自選內容”重實踐,真正使分析檢查報告與十七大提出的各項要求相一致,與十七屆三中全會《決定》提出的各項措施相匹配,與領導班子自身建設的各項任務相統一。只有這樣,才能突出分析檢查報告的實踐特色。突出“實踐性”,力戒“寫用脫節”現象。
其十:應突出“整改性”。整改落實是開展學習實踐活動的歸宿?!叭嗣袢罕姷脤嵒荨笔菍W習實踐活動的落腳點和歸宿。從一定意義上來說,分析檢查報告與第三階段的整改落實方案是相互依存、互為補充的。事實上,整改落實方案是對分析檢查報告中主要方向、總體思路、工作要求和主要措施的分解與細化。領導班子分析檢查報告整改性強不強,牽涉到對群眾的態度問題。在撰寫分析檢查報告的過程中,各級領導班子應走出“信口開河”、“胡承亂諾”的誤區,力求制定的措施通過努力能夠實現,不能制造“虛績”蒙混群眾唱“空城計”,更不能蓄意“栽花”掩人耳目走“獨木橋”。突出“整改性”,力戒“雁走留聲”現象。