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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》等文件精神，不斷適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育的需求，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃。

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園74所，周歲適齡在園幼兒14238人，專任教師1122人。其中公辦幼兒園4所（集中在、秀街道），占全區(qū)幼兒園總數(shù)的5%，在園幼兒1528人，專任教師121人；全區(qū)共有省示范幼兒園4所，市示范幼兒園4所，區(qū)示范幼兒園7所，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)99.01%。我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在：一是公辦園的建設(shè)和投入不足，一定程度出現(xiàn)“入園難”、“入園貴”的問(wèn)題；二是非法無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象屢禁不止，雖多次整治，但仍時(shí)有反彈；三是個(gè)別幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全通道、消防設(shè)施和戶外活動(dòng)場(chǎng)所不足；四是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教職工配備不足，學(xué)歷合格率有待提高；五是個(gè)別幼兒園教育質(zhì)量不高，存在“保姆式”和“小學(xué)化”的教育模式。

二、指導(dǎo)思想

以《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省加快學(xué)前教育發(fā)展電視電話會(huì)議精神，立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以讓適齡兒童接受良好學(xué)前教育為目標(biāo)，以辦人民滿意的學(xué)前教育為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持教育的公益性，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加大投入，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，優(yōu)化學(xué)前教育布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源配置的優(yōu)質(zhì)化、均衡化，把學(xué)前教育作為“科教興區(qū)”的奠基工程以及構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平的民生工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公辦民辦共同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育及0—3歲早期教育。

三、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

（一）幼兒入園率。到2013年，全區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)99.2%，全面普及學(xué)前三年教育。

（二）幼兒園建設(shè)。優(yōu)先保證幼兒園的建設(shè)用地，新建小區(qū)的配套幼兒園優(yōu)先交由區(qū)政府舉辦公辦幼兒園。年在北峰街道的見龍亭小區(qū)、東海街道的海星小區(qū)、城東街道的美仙山小區(qū)建設(shè)3所街道公辦中心幼兒園，2012—2013年在清源街道、東湖街道、秀街道、華大街道、街道建設(shè)5所公辦幼兒園，有效擴(kuò)充公辦幼兒園總量。規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，逐步淘汰不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的雜、差、小、散民辦幼兒園，三年內(nèi)新規(guī)劃建設(shè)民辦幼兒園9所。到2013年，全區(qū)容納6個(gè)班以上的標(biāo)準(zhǔn)幼兒園達(dá)到50所左右，9個(gè)班以上的幼兒園達(dá)到25所左右。

（三）幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。到2013年，專任幼兒教師40%達(dá)到幼教專科以上學(xué)歷，15%達(dá)到幼教本科以上學(xué)歷，專業(yè)合格率達(dá)到80%以上；擁有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師達(dá)到5%以上。

（四）辦園質(zhì)量。到2013年，市級(jí)以上示范幼兒園發(fā)展到9所，區(qū)示范幼兒園發(fā)展到9所，區(qū)一級(jí)民辦幼兒園發(fā)展到10所，區(qū)二級(jí)以上的民辦幼兒園占到民辦幼兒園總數(shù)的40%左右。

（五）管理體制。按照地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的學(xué)前教育管理體制，建立以區(qū)為主統(tǒng)籌建設(shè)，街道辦事處依法管理的學(xué)前教育工作機(jī)制。區(qū)政府承擔(dān)本行政區(qū)域?qū)W前教育組織實(shí)施、統(tǒng)籌建設(shè)和管理職責(zé)，負(fù)責(zé)公辦幼兒園教師配備、工資發(fā)放和辦園經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，實(shí)行民辦幼兒園設(shè)置審批、保教工作和質(zhì)量評(píng)估的統(tǒng)一管理。街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常管理，規(guī)范辦園行為，構(gòu)建以街道公辦中心園為核心，延伸至區(qū)域內(nèi)各社區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高辦園水平，滿足轄區(qū)內(nèi)（包含進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)）適齡幼兒的入園需求。街道公辦中心幼兒園在教育主管部門和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理街道轄區(qū)內(nèi)公、民辦幼兒園。

四、措施與保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1．要充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要性，依法將學(xué)前教育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)體系，建立由分管教育的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育行政部門要抓緊完善各項(xiàng)政策，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求，審核各類幼兒園的辦園資格，頒發(fā)辦學(xué)許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)；對(duì)幼兒園實(shí)行分類定級(jí)管理，充實(shí)學(xué)前教育管理和教研力量，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。區(qū)發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)幼兒園建設(shè)發(fā)展。區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)國(guó)家基本要求，結(jié)合實(shí)際核定公辦幼兒園教職工編制。區(qū)價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理。區(qū)財(cái)政部門要加大學(xué)前教育投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分局和市國(guó)土資源局分局要跟蹤落實(shí)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃用地。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要落實(shí)幼兒園教職工社會(huì)保障政策。區(qū)人事部門要做好幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘相關(guān)工作，同時(shí)根據(jù)我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，科學(xué)核定幼兒園崗位總量和人員結(jié)構(gòu)比例。區(qū)綜治、公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。區(qū)消防部門做好園舍消防標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作。區(qū)衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園落實(shí)膳食營(yíng)養(yǎng)與餐飲食品安全、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防、國(guó)家免疫規(guī)劃等衛(wèi)生保健工作。區(qū)民政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備等方面的指導(dǎo)和管理。區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。

2．區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、整治無(wú)證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評(píng)估、指導(dǎo)。區(qū)教育主管部門要定期組織檢查，針對(duì)學(xué)前教育中存在的問(wèn)題，在街道辦事處的協(xié)助下采取有效措施加以解決。同時(shí)，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)并取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3．大力辦好公辦幼兒園。新辦的公辦幼兒園必須在三年內(nèi)達(dá)到區(qū)示范幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，五年內(nèi)達(dá)到市示范幼兒園。注重發(fā)揮名園效應(yīng)，東海街道海星小區(qū)的配套幼兒園由區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園負(fù)責(zé)籌辦，城東街道美仙山小區(qū)的配套幼兒園由區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園負(fù)責(zé)籌辦，充分發(fā)揮名園在貫徹學(xué)前教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展園本教研與培訓(xùn)、指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范輻射作用。新辦公辦幼兒園的園長(zhǎng)采用選派區(qū)學(xué)前教育后備干部或公開招聘等方法選任。

4．嚴(yán)格民辦園準(zhǔn)入制度。完善和落實(shí)民辦幼兒園年檢制度，民辦幼兒園必須獲得辦學(xué)許可證方可辦園。及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息，對(duì)全區(qū)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，民辦幼兒園舉辦一年后必須參加等級(jí)評(píng)估并且盡量達(dá)到區(qū)二級(jí)以上辦園標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)，不得通過(guò)媒體向社會(huì)任何公告、廣告，堅(jiān)決治理無(wú)證辦園，妥善分流和安置幼兒。

（二）加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，確保學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

1．區(qū)政府將學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)單列體系，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，逐步提高預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的比例，保障學(xué)前教育可持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)財(cái)政對(duì)公辦幼兒園的財(cái)政撥款逐年增長(zhǎng)，每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于幼兒教師培訓(xùn)、教育科研、評(píng)估表彰，對(duì)入園幼兒人均月收費(fèi)在150元（不含伙食費(fèi)）以下的民辦幼兒園，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，并資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

2．落實(shí)教師的經(jīng)濟(jì)待遇。公辦幼兒園在編教師參照中小學(xué)教師的工資福利標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師待遇的監(jiān)管和督促，民辦幼兒園舉辦者必須與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。

3．幼兒園實(shí)行按質(zhì)劃類、按類收費(fèi)的政策。民辦幼兒園按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)物價(jià)和教育主管部門備案并公示，保證各類幼兒園的保教經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額收取。

（三）重視隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平

1．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，選派思想政治好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的骨干教師擔(dān)任幼兒園園長(zhǎng)。在街道公辦中心幼兒園配備一名專門負(fù)責(zé)街道幼兒園管理指導(dǎo)工作的幼教管理員，納入中心幼兒園編制。按照不少于幼兒園辦園規(guī)模所需教師人數(shù)的50%標(biāo)準(zhǔn)為新辦公辦幼兒園配備師資，并建立民辦幼兒園園長(zhǎng)報(bào)備制度。

2．開展分層分類培訓(xùn)。根據(jù)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的總體要求，構(gòu)建教師培訓(xùn)課程體系，建立相關(guān)培訓(xùn)制度和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。重視園長(zhǎng)及中層干部隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)多種形式促進(jìn)園所間管理經(jīng)驗(yàn)和教育理念的交流；舉辦幼兒園骨干教師高級(jí)研修班；組織保教人員參加崗位培訓(xùn)。

（四）全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高保育教育質(zhì)量

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)原國(guó)家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》要求，積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式和“小學(xué)化”傾向，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為兒童提供安全、健康、富的生活環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注個(gè)體差異，使兒童身心健康成長(zhǎng)，促進(jìn)其德智體美等全面發(fā)展。

2．積極開展幼兒園（班）教育改革和教育科學(xué)研究，提倡廣大教師立足本園（班）實(shí)際，開展科研活動(dòng)，提高教師的保教技能和專業(yè)素質(zhì)。

3．加強(qiáng)幼兒園（班）與家庭、社區(qū)密切合作，充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，面向家長(zhǎng)開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。

4．充分發(fā)揮省、市示范幼兒園的園本教研與培訓(xùn)、指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育活動(dòng)等方面的示范、輻射作用。加強(qiáng)示范幼兒園對(duì)各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成以各級(jí)示范幼兒園為中心，覆蓋全區(qū)幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5．拓展工作思路，推進(jìn)早期教育。完善早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，在各級(jí)示范幼兒園舉辦早教中心，支持各幼兒園建設(shè)早教專項(xiàng)活動(dòng)室，發(fā)揮早教指導(dǎo)站的主體作用。整合資源，擴(kuò)大免費(fèi)早教服務(wù)受惠面，努力提高早期教育覆蓋率。