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各司法所，局機關各科（室、中心、所），局屬各單位：

黨的十八大即將召開，全縣司法行政系統(tǒng)要牢固樹立科學發(fā)展、固本強基的理念，堅持立足當前、著眼長遠，認真貫徹落實司法部、省司法廳和市司法局的工作精神，根據《全省司法行政系統(tǒng)黨的十八大安保工作責任書》責任目標和責任考核要求，以更加飽滿的精神、更加過硬的措施、更加扎實的作風，把各項工作做實做細，確保全縣司法行政大局持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。現就全縣司法行政系統(tǒng)切實做好黨的十八大期間安保工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強做好黨的十八大安保工作的責任感和緊迫感

全國司法廳（局）長座談會上，吳愛英部長提出了“三個確保”的十八大安保工作目標任務，即“確保監(jiān)獄勞教（戒毒）場所不發(fā)生脫逃（逃跑）、重大獄（所）內案件、重大疫情、重大安全事故；確保社區(qū)矯正人員在矯正期間不發(fā)生重大惡性案件；確保司法行政系統(tǒng)不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題”。全省司法行政工作座談會上，趙光君廳長與各地市司法局簽訂了《全省司法行政系統(tǒng)黨的十八大安保工作責任書》，明確2012年8月1日至黨的十八大閉幕，為十八大安保工作考核責任期，責任目標是“三個確保”，責任考核實行“一票否決制”。市司法局專門下發(fā)《關于進一步做好黨的十八大安保工作的通知》，具體部署安保各項工作，并成立7個督查組進行專項督查。做好黨的十八大安保工作是當前司法行政工作首要任務、政治責任、重要工作，全縣司法行政系統(tǒng)要在思想上高度重視，不斷強化政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，增強使命感、緊迫感和危機感。要成立相應領導小組，堅持一把手親自抓，組織動員，周密部署，統(tǒng)一協(xié)調，有力督查，形成局黨組帶頭抓、業(yè)務科室具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制。明確各級責任，促使各項工作措施落到實處，力爭圓滿完成黨的十八大安保任務。

二、突出重點，明確目標，著力把握做好黨的十八大安保工作的各項要求

要嚴格按照司法部、省司法廳和市司法局的要求，建立健全安保工作責任制，創(chuàng)新工作載體，努力促使各項工作措施落到實處。

（一）深入開展矛盾糾紛大調解活動。要組織基層司法所和人民調解組織，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調解”和“兩排查一促進”專項活動，每月開展一次拉網式大排查，對傾向性、苗頭性問題建立臺賬、跟蹤調解，對疑難復雜矛盾糾紛明確責任、集中攻堅，確保矛盾不激化、問題不上交。重點對拖欠農民工工資、勞動爭議、土地承包、征地拆遷、校園傷害、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、治安案件、民事賠償等矛盾糾紛進行排查。積極發(fā)揮專業(yè)化調委會的作用，不斷完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合機制，形成化解矛盾糾紛的強大合力。要進一步充實、壯大人民調解員隊伍，積極吸納退休法官、檢察官以及律師、公證員、基層法律服務工作者和社會志愿者參與人民調解工作，調動廣大人民調解員的工作積極性，力爭矛盾糾紛不出村（社區(qū)）、不出鎮(zhèn)（街道）。

（二）切實加大法制宣傳力度。要開展黨的十八大專題普法，積極開拓普法陣地，拓展普法載體，抓好法制宣傳，重點抓好與維護社會穩(wěn)定密切相關法律法規(guī)的宣傳，教育和引導廣大群眾依照法律、按照程序表達合法利益訴求，為黨的十八大營造良好的法治環(huán)境。

（三）大力加強社區(qū)矯正人員監(jiān)管。要深入開展社區(qū)矯正“三防”專項活動，進一步加強對社區(qū)矯正人員的動態(tài)管理，對重點對象實行“定人包案”制度，落實“管控升級”措施，嚴防社區(qū)矯正人員脫管失控和再犯罪，確保不發(fā)生重大惡性案件。要組織力量開展排查活動，充分利用人防、物防、技防，實施不間斷監(jiān)控，做到信息準、底數清、情況明。要嚴格落實社區(qū)矯正人員的請銷假制度，堅決防范和杜絕社區(qū)矯正人員特別是重點人員出縣市或去省進京。

（四）努力做好刑釋解教人員安置幫教工作。要努力預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，采取有效措施切實加大對刑釋解教人員的幫扶力度，開展對重點刑釋解教人員的排查工作，對排查出的有重新違法犯罪風險、生活困難、身患重大疾病、下落不明、務工在外的重點人員，分別落實安置幫教措施，努力做到無重大意外事件發(fā)生，最大限度地減少不安全因素，確保黨的十八大刑釋解教人員無異常情況發(fā)生。

（五）認真開展法律服務。要大力開展法律援助工作，切實為農民工和殘疾人等特殊群體開通法律援助“綠色通道”,為困難群眾提供更多法律援助服務，做到應援盡援。要做好重點人員尤其是部分老上訪戶、信訪戶的工作，引導群眾走法律途徑解決事端，確保無群體性上訪事件和進京訪事件的發(fā)生。要進一步引導律師和基層法律服務工作者參與處理敏感問題和群體性事件的指導，切實提高公證機構的服務水準和公證文書質量，及時穩(wěn)妥地化解和處置各類信訪投訴事件。

（六）嚴格執(zhí)行值班制度。要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，安排專人值班、領導干部帶班，實行安全穩(wěn)定信息“日報告”、“零報告”制度，每日由值班人員報告市局值班室，遇有緊急情況、重大突發(fā)事件，須在第一時間上報，確保信息暢通，動態(tài)掌握穩(wěn)控形勢。

三、加強領導，落實責任，確保黨的十八大安保工作落到實處。

要加強對基層一線的安保工作業(yè)務指導，發(fā)揮基層“第一道防線”的作用，建立應急處置機制，制定應急預案，提升應急處突能力，安保責任期間，領導小組要認真督查，落實各項安保措施，準確掌握動態(tài)情況，努力查找安保工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出工作對策并加以落實，竭盡全力維護全縣司法行政系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，為黨的十八大的召開營造良好氛圍。