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為提高行政效能，方便企業和人民群眾辦事，優化我縣發展環境，實現以人為本，全面協調可持續發展的要求，我們近期對我縣建立縣行政服務中心事項進行了調研。調研采用走訪、座談和了解外地行政服務中心建設運行情況等方式進行，現將調研情況具體報告如下：

一、建立縣行政服務中心的必要性

建立行政服務中心能夠改進政府部門工作，提高辦事效率，獲得人民群眾滿意。行政服務中心的建立，直接解決了過去人民群眾辦事要多跑幾個部門，辦事效率不高的問題；促進了政府部門行政程序的公開化，真正實現陽光操作；規范了政府部門的行政行為，做到公開辦事規則、兌現服務承諾、壓縮辦事時限。同時，行政服務中心建立公共資源集中統一的交易平臺，依法設定工作權限、范圍、條件和程序，既體現了公開、公平、公正的原則，又實現了便民利民的要求，提高了辦事效率和服務水平。我縣至今沒有建立行政服務中心，在方便人民群眾辦事，提高辦事效率方面存在較大差距，不能適應當前形勢發展的需要，應當在條件具備時建立行政服務中心。

二、外地縣行政服務中心建設和運行情況

為建好我縣行政服務中心，我們特對外地縣一級行政服務中心建設和運行情況進行了調查，以山東省平度市（縣級市）為例，該市行政服務中心辦公面積3500平方米，進駐部門23個，進駐事項120個，進駐人員139人，其行政服務中心規模在東部省市中處于中下水平。

外地縣級政府對行政服務中心建設和運行比較重視，把它作為提高行政效能的一件重要工作來抓，一般由政府副秘書長任“中心”主任。同時建立完善行之有效的管理機制，以政府文件確定各項運行機制和獎懲、保障措施，進一步增強工作的權威性。在行政服務中心運行中，推行“兩集中、兩到位”，要求進駐“中心”各部門在規定的時間內，把行政審批職能向一個處室（行政服務處）集中，部門行政服務處向行政服務中心集中；部門行政審批事項進駐行政服務中心要落實到位，部門對窗口工作人員要授權到位。通過建立行政服務中心，開展良好運行，有效提高了行政效能，方便了人民群眾辦事，據統計，人民群眾辦事時間從以前的7天縮短為3.5天，獲得了人民群眾的支持和滿意。

三、我縣建立行政服務中心中存在的問題

1、行政服務中心建設面積太小

縣政府只給268平方米作為大廳面積，這樣的面積太小。東部發達省市縣一級行政服務中心，大的已超過一萬平方米，小的也有幾千平方米。雖然我縣與東部發達省市的縣在經濟發展水平上存在較大差距，不可作同等比較，但268平方米的行政服務中心大廳，實在太小，起不到行政服務中心的應有作用。

2、建設行政服務中心存在建設資金不夠的問題

我縣經濟不發達，財政困難，建設行政服務中心要靠財政撥款。現在建設的大廳但靠現有的資金，是無法建成的。如果決定上馬建設，必將遇到資金供應不足的問題，形成騎虎難下，左右為難。

3、現階段投入資金建設268平方米的大廳不適用

如果我縣現階段投入資金建設268平方米的大廳，這樣建成的行政服務中心大廳不適用。按照外地行政服務中心運行經驗，一般小的行政服務中心要進駐部門在20個左右，每個駐部門使用面積在60-80平方米左右，大廳面積最少也要在2000平方米以上。我縣行政服務中心大廳面積268平方米，無論我縣經濟發展水平如何低，這點268平方米的大廳是肯定不適用，毫無疑問的。

4、建設268平方米大廳將出現的尷尬問題

如果我縣行政服務中心建設268平方米大廳，將會出現以下尷尬問題：一是面積實在太小，進駐不了幾個部門，按每個部門30平方米計算，也進駐不到10個部門，造成行政服務中心名實不符。二是進駐部門辦公面積太小，不能完全承擔部門行政審批事項，勢必有些行政審批事項仍然要跑原政府機關，不但起不到方便人民群眾辦事、提高辦事效率的目的，還增加人民群眾往返辦事的時間和成本。三是隨著形勢的發展和上級政府與人民群眾對行政服務工作要求的提高，268平方米行政服務中心大廳越來越不適應行政效能的提高，到時只能廢止不用，另建新的行政服務中心，造成資金和資源的浪費。

四、解決存在問題的幾點建議

1、推遲建立行政服務中心

由于我縣經濟發展水平不高，財政困難，憑現有財力建設行政服務中心有困難，暫時推遲建立行政服務中心。與此同時，積極向上反映困難，爭取建設行政服務中心的資金，待到建設資金到位后，再建設行政服務中心。

2、統籌謀劃行政服務中心的建設規模

建設行政服務中心，方便人民群眾辦事、提高辦事效率和服務水平，是發展方向和大勢所趨，這點不容置疑，我縣是遲早要建立行政服務中心。在未建行政服務中心前，我縣要統籌謀劃，預先制定行政服務中心的建設方案和運行辦法，使得建設資金到位后，能夠有條不紊地建設，良好運行，切實提高我縣的行政服務水平。

3、具有適度超前意識

在統籌謀劃我縣行政服務中心的建設方案和運行辦法時，要有適度超前意識，能夠保證建好后在幾十年里能夠正常使用，不必再費心勞神，去考慮改建重建問題，提高建設資金的使用效率。