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年是攻堅(jiān)克難、跨越發(fā)展的一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“四用發(fā)展”和“三個(gè)持續(xù)”的要求，大力實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委二屆九次、十次、十一次全會精神，扎實(shí)推進(jìn)湄洲灣港城新區(qū)建設(shè)，全面完成年初確定的圍繞“三三三”，實(shí)現(xiàn)“四領(lǐng)先”，確保“新跨越”的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一年來的主要工作和成效是：                                                                                                                                     

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)96.6億元，比增19.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為16977元，比增16.4％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值18.8億元，比增5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值56.6億元，比增26.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值21.2億元，比增13.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19.4：58.6：22.0。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)131.9億元，比增33.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)121.9億元，比增35.5%。全社會固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)72.4億元，比增20.9%。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)70188萬元，比增38.9%，其中地方級收入43549萬元，比增65.3%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)33.5億元，比增6.5%。實(shí)際利用外資歷史口徑實(shí)現(xiàn)4007萬美元，比增46.3%；外貿(mào)出口總額實(shí)現(xiàn)38540萬美元，比增0.8%。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24億元，比增23.3%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7021元，比增6.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、社會消費(fèi)品零售總額等四項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市第一，實(shí)現(xiàn)了“四領(lǐng)先”的目標(biāo)。

（二）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工104個(gè)，全年完成投資66.3億元，其中110個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目開工99個(gè)，完成投資65.4億元，29個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目開工4個(gè)，完成投資0.4億元，60個(gè)前期重點(diǎn)項(xiàng)目開工1個(gè)，完成投資650萬元。全年新開工竣工（投產(chǎn)）項(xiàng)目136個(gè)，總投資194億元，累計(jì)完成投資159億元，其中工業(yè)類項(xiàng)目56個(gè)，總投資153億元，累計(jì)完成投資137億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。國投（石門澳）產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)；頭作業(yè)區(qū)項(xiàng)目開始鉆探；冷能空分項(xiàng)目將于年3月份試投產(chǎn)；精細(xì)膠粉項(xiàng)目計(jì)劃于年3月份動工；風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，石城石井風(fēng)電一期、南日風(fēng)電一、二期已投產(chǎn)，石井風(fēng)電二期、南日風(fēng)電三期、東嶠風(fēng)電正在建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。高速公路建成通車；福廈鐵路實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)試通車，火車站房基本完工；湄洲灣港口鐵路支線、向鐵路段正在施工建設(shè)；城港大道二期段、沁嶠路東段、環(huán)城北路三期已動工，其它疏港道路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編基本完成，新增6萬畝工業(yè)和城市項(xiàng)目用地，滿足大發(fā)展的需要。

（三）工業(yè)質(zhì)量有效提升。全年新增規(guī)模企業(yè)50家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)185家；新增億元企業(yè)5家，億元企業(yè)總數(shù)達(dá)15家。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》，出臺了《區(qū)扶持工業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助辦法》及補(bǔ)充規(guī)定，全年共兌現(xiàn)扶持補(bǔ)助835萬元，受惠企業(yè)達(dá)46家。去年以來，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅逐季攀升，由第一季度的18.0％提高到第四季度的35.5％，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為218，比上年同期提高38個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤總額5.27億元，增長42％。年度工業(yè)考核指標(biāo)綜合得分名列全市第一名。實(shí)施品牌戰(zhàn)略取得新成效，保蘭德箱包榮獲“中國馳名商標(biāo)”、“中國箱包領(lǐng)先品牌”，凌志首飾榮獲“省著名商標(biāo)”，三山木業(yè)、奇嘉化工榮獲“市知名商標(biāo)”。

（四）招商引資成效顯著。全年共招商項(xiàng)目102個(gè)，總投資83.3億元，其中工業(yè)類項(xiàng)目64個(gè)，總投資67億元。能源產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)LNG產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)了冷能空分、精細(xì)膠粉等項(xiàng)目，積極爭取丁基橡膠項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮風(fēng)力資源優(yōu)勢，引進(jìn)了南日風(fēng)電三期、石井風(fēng)電二期、石城風(fēng)電二期等重大項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，總投資38億元、年產(chǎn)量100萬噸的鞍鋼冷軋鋼板（）項(xiàng)目已落地，于年2月6日正式開工建設(shè)。石化產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)佳通工業(yè)園，鼓勵(lì)佳通延伸炭黑、合成橡膠、鋼簾線等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了福人木業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的升級。服務(wù)業(yè)方面。望海國際大酒店開始營業(yè)，永輝超市旗艦店正在辦理審批手續(xù)。建筑業(yè)方面。十建建設(shè)有限公司、中宏投資建設(shè)有限公司等六家建筑工程項(xiàng)目，均已在我區(qū)注冊并正式運(yùn)營。

（五）城市建設(shè)進(jìn)程加快。全年49個(gè)城建項(xiàng)目完成投資7.3億元，完成年計(jì)劃7.2億元的101.3%。城市道路建設(shè)步伐加快，新增城市道路26公里，城港大道一期、興路、環(huán)城北路二期建成通車，佳通西路、工業(yè)大道擴(kuò)寬工程基本完工，中心城區(qū)路網(wǎng)更加完善，開通了市區(qū)到木材加工區(qū)的公交專線。房地產(chǎn)市場供銷兩旺，安置房建設(shè)順利推進(jìn)，6個(gè)安置區(qū)竣工驗(yàn)收。廉租房開工建設(shè)204套，完成建設(shè)114套。綜合功能配套不斷完善，集休閑、娛樂、健身于一體的市政公園投入使用；體育館已封頂；污水處理廠開工建設(shè)，污水管網(wǎng)完成鋪設(shè)38公里。城市管理得到加強(qiáng)，廣告權(quán)拍賣、環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場化并取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。城市潔亮綠工程初見成效，城市形象大大提升，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。全年新增3家全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全區(qū)36家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.5%。天蘭農(nóng)業(yè)榮獲“省名牌農(nóng)產(chǎn)品”，懷然農(nóng)業(yè)榮獲“名牌產(chǎn)品”及“市知名商標(biāo)”，“南日鮑”成為全省第一個(gè)水產(chǎn)類證明商標(biāo)。農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，石城一級漁港已完成投資3015萬元，完成工程量的93.8%；平海一級漁港前期工作加快推進(jìn)。東嶠赤岐、東莊石象海堤已完工，南日巖下海堤已完成投資1740萬元，完成總投資的83.0%。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，全年共撥付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼382萬元，對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)950萬元，機(jī)動漁船油價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼2374萬元。

（七）財(cái)政保障能力增強(qiáng)。全年財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)70188萬元，增幅達(dá)38.9%，高出全市平均水平19.2個(gè)百分點(diǎn)。地方級收入實(shí)現(xiàn)43549萬元，增長65.3％，占財(cái)政總收入的比重達(dá)62.0％，比08年提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)；稅性收入實(shí)現(xiàn)52237萬元，增長16.7%；工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)39833萬元，增長12.1%。財(cái)政支出協(xié)調(diào)增長，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出83242萬元，增長54.2%，提高了項(xiàng)目建設(shè)及民生等社會事業(yè)的保障能力。融資工作有效推進(jìn)，各金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)的授信額度為6.42億元，已到位5.75億元，到位率89.6％。

（八）社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧。組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)科技成果對接項(xiàng)目104個(gè)，32項(xiàng)專利獲得授權(quán)，順利通過全國科技進(jìn)步考核復(fù)評。持續(xù)加大計(jì)生工作力度，出生人口政策符合率、計(jì)生合格村率等幾大指標(biāo)均有提高，計(jì)生工作整體水平得到進(jìn)一步提升。教育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，十一中通過省三級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；落實(shí)了教師績效工資，提高了教師住房公積金標(biāo)準(zhǔn)；高考本科上線率比年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。公共衛(wèi)生設(shè)施不斷改善，有效防控甲型H1N1流感;食品藥品市場整頓規(guī)范工作成效明顯，群眾飲食用藥安全得到有效保障。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參保率達(dá)97%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.4%。納入城鄉(xiāng)低保6569戶，達(dá)19985人，全年共發(fā)放低保金1812.9萬元。10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目得到全面落實(shí)，飲水安全村村通工程順利推進(jìn)，累計(jì)通自來水村達(dá)126個(gè)。開拓省外勞務(wù)市場，引進(jìn)外來務(wù)工人員4582人，緩解企業(yè)缺工問題。加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)決打擊“兩違”行為。落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，完成主要污染物減排任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，每季度定期召開全區(qū)防范重特大安全生產(chǎn)形勢分析會，部署工作，防范于未然。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識和責(zé)任意識，抓好社會治安治理各項(xiàng)措施，把社會穩(wěn)定工作作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一同部署、一同落實(shí)，群眾對社會治安滿意率保持在95%以上，社會更加安定穩(wěn)定。

（九）自身建設(shè)得到加強(qiáng)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真整改落實(shí)在學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中查擺出來的問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，提高辦事效率，共減少12個(gè)部門96項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，平均每個(gè)審批事項(xiàng)壓減14.8個(gè)工作日。全面推行績效評估工作，推進(jìn)政府各部門認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)有效工作。認(rèn)真開展行風(fēng)評議工作，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，共受理群眾投訴42件，實(shí)際辦結(jié)42件，辦結(jié)率達(dá)100％。“五五”普法教育深入開展，依法行政扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹區(qū)人大及其常委會的決議，有效辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)委員的提案及建議，全年共辦理各級人大代表議案49件、政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率達(dá)100％。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。

此外，人事、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、僑務(wù)、外事、臺灣事務(wù)、檔案、婦女兒童等工作都取得了較好的成績。

各位代表！年成績的取得，來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全區(qū)人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辛勤工作、狠抓落實(shí)的結(jié)果；是港澳臺同胞、海外僑胞和各界人士熱忱關(guān)心、大力支持的結(jié)果；是各級人大代表、政協(xié)委員參政議政、履行職責(zé)的結(jié)果；也是與駐地部隊(duì)、武警官兵、公安干警齊心協(xié)力、密切配合分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有支持和關(guān)心發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在加快發(fā)展的進(jìn)程中還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量相對較小，人均水平不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有待發(fā)揮，大型臨港工業(yè)項(xiàng)目還偏少；三是外部發(fā)展環(huán)境仍存在較多不確定因素，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固；四是城市化水平不高，農(nóng)村環(huán)境整治有待進(jìn)一步加強(qiáng)；五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，社會穩(wěn)定還面臨一些不確定因素；六是政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對此，我們將高度重視，在推進(jìn)發(fā)展中克服困難，在加快發(fā)展中解決問題。

二、搶抓機(jī)遇 奮力趕超 

推進(jìn)港城新區(qū)快速崛起

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》、全面銜接“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆七次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委五屆八次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)更加注重”的要求，站位海西、融入海西，全面實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，好中求快，又好又快，有效轉(zhuǎn)變，奮力趕超，崛起發(fā)展，在港口開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、宜居城市、項(xiàng)目建設(shè)、社會事業(yè)等方面取得新突破，加快推進(jìn)港城新區(qū)建設(shè)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和湄洲灣港口城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值118億元以上，比增20％以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值20593元，比增21.3％。

——工業(yè)總產(chǎn)值169億元，比增28.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值160億元，比增31.2%。新增規(guī)模企業(yè)30家以上。

——全社會固定資產(chǎn)投資90億元，比增24.4%，其中城關(guān)鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資80億元，比增24.1%。

——財(cái)政總收入8.8億元，比增25.4%，其中地方級收入5.18億元，比增19.0%。

——農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值36.8億元，比增10%。

——外貿(mào)進(jìn)出口總額8.6億美元，比增13.5%。

——實(shí)際利用外資驗(yàn)資口徑500萬美元，比增42%；歷史口徑4000萬美元，與去年持平。

——社會消費(fèi)品零售總額28億元，比增16.7％。

——農(nóng)民人均純收入7500元，比增6.8%。

——全區(qū)人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和要求，今年政府工作的總體思路是：實(shí)施“五個(gè)百”,主攻“五個(gè)五”，確保“五領(lǐng)先”。“五個(gè)百”：即在建百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，招商百個(gè)項(xiàng)目，開工竣工投產(chǎn)百個(gè)項(xiàng)目，開發(fā)百畝房地產(chǎn)，打造百家產(chǎn)值超3千萬元以上企業(yè)。“五個(gè)五”：一是五個(gè)重大臨港項(xiàng)目。著重抓好國投石門澳、鞍鋼冷軋鋼板（）項(xiàng)目、丁基橡膠、風(fēng)電（東嶠風(fēng)電、石井風(fēng)電二期、南日風(fēng)電三期四期、石城風(fēng)電二期）、福人木業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。二是五個(gè)以上碼頭。著重抓好港區(qū)2#3#泊位、頭作業(yè)區(qū)1#－5#泊位建設(shè)。三是五條以上疏港大道。著重抓好城港路二期、石城疏港路、沁嶠路二期、201省道涵江－段、涵港大道段、濱海路（－仙游）建設(shè)。四是五個(gè)城建項(xiàng)目。著重抓好火車站站場及配套項(xiàng)目、五星級酒店、永輝超市、土海濕地公園、村整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。五是五個(gè)以上海島村通安全飲用水。“五領(lǐng)先”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、外貿(mào)進(jìn)出口額增幅、新增規(guī)模企業(yè)數(shù)在全市領(lǐng)先。為此，著力做好以下八項(xiàng)工作：

（一）突出港口開發(fā)，做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè) 港口資源是我區(qū)的突出優(yōu)勢，加快港口開發(fā)是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措。

大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)重大臨港項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展，以大產(chǎn)業(yè)支撐大基地建設(shè)，加快形成臨港產(chǎn)業(yè)集群。一是以鞍鋼冷軋鋼板（）項(xiàng)目開工為先導(dǎo)，加快冷軋鋼板產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套；二是以LNG接收站為龍頭，加快推進(jìn)LNG3#、4#儲罐、燃?xì)怆姀S3#、4#機(jī)組、冷能空分、精細(xì)膠粉、丁基橡膠等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)LNG產(chǎn)業(yè)園；三是以福人木業(yè)等大型國有企業(yè)落地木材加工區(qū)為契機(jī)，促進(jìn)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級，加快林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚步伐；四是以佳通輪胎為基礎(chǔ)，在提高全鋼和半鋼子午線輪胎產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)炭黑生產(chǎn)線、炭黑尾氣發(fā)電、鋼絲、簾子布生產(chǎn)線等項(xiàng)目，建設(shè)佳通產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，加快建設(shè)東嶠風(fēng)電、石井風(fēng)電二期、石城風(fēng)電二期、南日風(fēng)電三期等項(xiàng)目，積極促進(jìn)南日風(fēng)電四期項(xiàng)目落地，扎實(shí)做好核電前期工作，打造東南沿海能源基地。

加快港口配套建設(shè)。緊緊抓住省湄洲灣港口局投資頭作業(yè)區(qū)碼頭建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)港區(qū)2#3#碼頭、頭作業(yè)區(qū)1#－5#碼頭建設(shè)，積極推動頭作業(yè)區(qū)6#-25#碼頭及石門澳碼頭群建設(shè)。抓好城港路二期、石城疏港路、沁嶠路二期、201省道涵江－段、涵港大道段、濱海路（－仙游）和港灣站、港口支線、木材加工區(qū)鐵路專線、興尤高速、永高速段建設(shè)，打通連接港口、火車站、工業(yè)園區(qū)的通道，發(fā)揮鐵路經(jīng)濟(jì)的輻射功能。同時(shí)，依托港口和鐵路優(yōu)勢，加快石門澳大型臨港物流園和笏石物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。

有效拓展港口腹地。隨著福廈鐵路、向鐵路和各條疏港道路建設(shè)步伐加快，廣闊的腹地將成為港口發(fā)展的重要支撐。要加強(qiáng)與長三角、珠三角的聯(lián)系，拓寬鐵路經(jīng)濟(jì)的輻射半徑。要加強(qiáng)與江西、湖南等內(nèi)陸省、市及其周邊地區(qū)的對接合作，促使成為中西部地區(qū)對外開放的綜合通道，加快港口腹地向內(nèi)陸縱深推進(jìn)。

（二）壯大工業(yè)體量，增強(qiáng)競爭實(shí)力 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長的主導(dǎo)力量，今年要集中精力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，確保工業(yè)總產(chǎn)值增幅、新增規(guī)模企業(yè)數(shù)在全市領(lǐng)先，不斷擴(kuò)大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

培育工業(yè)支撐。做大做強(qiáng)LNG、燃?xì)怆姀S、佳通、華港制油、眾和股份、標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)、海宏木業(yè)、石城石井風(fēng)電、南日風(fēng)電等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，促進(jìn)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。鼓勵(lì)成長型企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面提升現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)百家產(chǎn)值超3000萬元以上企業(yè)，新增2家產(chǎn)值超10億元以上企業(yè)。同時(shí)，力促一批規(guī)模以下企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，擴(kuò)大規(guī)模工業(yè)總量。

完善發(fā)展平臺。要以石門澳開發(fā)為重點(diǎn)，充分利用湄洲灣的區(qū)位、港口資源優(yōu)勢和良好的交通能源基礎(chǔ)，積極服務(wù)國投公司做好石門澳65平方公里產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、化工、新能源、新材料和港口物流業(yè)，把石門澳建設(shè)成為國家級的臨港工業(yè)園區(qū)，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺。緊緊依托火車站和港灣站優(yōu)勢，加快推進(jìn)笏石工業(yè)園區(qū)第三期規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步開發(fā)木材加工區(qū)南片1500畝工業(yè)用地，加快上塘珠寶城交易中心建設(shè)，繼續(xù)盤活閑置的工業(yè)用地和廠房，引導(dǎo)企業(yè)入駐，提高投資強(qiáng)度，提升集聚效應(yīng)。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，選擇艾力艾鞋服、宏龍木業(yè)等具有核心競爭力的企業(yè)重點(diǎn)加以扶持，積極做好企業(yè)產(chǎn)品推薦和申報(bào)等工作。引導(dǎo)保蘭德等企業(yè)開展品牌策劃、形象宣傳，組織參加全國重要的產(chǎn)品交易會和博覽會，發(fā)揮已有品牌效應(yīng)。促進(jìn)眾和股份申報(bào)國家級企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)、義興珠寶等企業(yè)建立市級企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

加大扶持力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》，選擇一批技術(shù)含量高、投資大的項(xiàng)目申報(bào)為國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持政策。對符合條件的企業(yè)按照《區(qū)扶持工業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助辦法》的規(guī)定給予區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。積極引導(dǎo)木材加工、珠寶加工、鞋革、紡織服裝等企業(yè)開拓國內(nèi)市場。同時(shí)，加大對外招工力度，爭取與陜西、四川、云南等人口集聚的縣區(qū)結(jié)對子，引進(jìn)外來務(wù)工人員，緩解企業(yè)缺工問題。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁 要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，圍繞在建百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工竣工投產(chǎn)百個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

以項(xiàng)目增投資。抓住中央繼續(xù)加大投資擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，促其早竣工、早投產(chǎn)；集中落實(shí)一批簽約項(xiàng)目，促其早開工、早建設(shè)；跟蹤洽談一批在談項(xiàng)目，促其早簽約、早落戶，努力形成“三個(gè)一批”梯次推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的投資格局。今年我區(qū)安排重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)，總投資1385.3億元，年度計(jì)劃投資87.7億元。其中在建重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，年度計(jì)劃投資79.2億元；預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，年度計(jì)劃投資8.5億元；前期重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)。

以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)。要最大限度發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)作用。全力推進(jìn)石門澳產(chǎn)業(yè)園、鞍鋼冷軋鋼板（）項(xiàng)目、丁基橡膠等臨港重大項(xiàng)目，堅(jiān)持以重大臨港工業(yè)項(xiàng)目帶動臨港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群崛起，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。要注重引進(jìn)競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，大力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要注重引進(jìn)國內(nèi)國際大型商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力提升第三產(chǎn)業(yè)比重。

以服務(wù)促進(jìn)度。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“六個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)列入目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化部門責(zé)任，分解項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)，確保項(xiàng)目如期完工。要著力開展跟蹤督查、協(xié)調(diào)督查、調(diào)研督查，及時(shí)掌握項(xiàng)目工作進(jìn)展情況、落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持對外開放，提高招商質(zhì)量。圍繞招商百個(gè)項(xiàng)目、外貿(mào)進(jìn)出口額增幅在全市領(lǐng)先的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商選資，提高對外開放水平。

提升招商質(zhì)量。立足用規(guī)劃招商的思路，進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈策劃，并在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地跟蹤央屬、省屬企業(yè)和跨國公司及臺灣重點(diǎn)企業(yè)投資動向，有針對性地開展項(xiàng)目推介，選商擇商，重點(diǎn)推進(jìn)臨港重大產(chǎn)業(yè)招商。特別要緊盯現(xiàn)在我區(qū)投資的國投公司、中海油總公司、鞍鋼集團(tuán)、中核集團(tuán)、佳通集團(tuán)等投資動向，極力爭取相配套項(xiàng)目落地，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。依托商大會、“9·8”投洽會、木洽會等平臺，充分發(fā)揮僑、臺、工商聯(lián)、駐外商會和海外仙社團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)“以僑引外、以外引外”的良性互動。引導(dǎo)外資投向臨港工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及研發(fā)、運(yùn)營中心等，推動工業(yè)、能源、物流等領(lǐng)域的合作。

穩(wěn)定進(jìn)出口增長。加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，調(diào)動企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌、技術(shù)改造和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭力。用好外經(jīng)貿(mào)扶持政策，積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)外經(jīng)貿(mào)扶持資金。支持企業(yè)開展國際認(rèn)證注冊，加入跨國采購鏈，參加國內(nèi)外展會。支持企業(yè)深度挖掘傳統(tǒng)市場，進(jìn)一步培育新興市場，有效拓展自由貿(mào)易區(qū)市場。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，培育進(jìn)出口新增長點(diǎn)，壯大外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口重要資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，壯大實(shí)力。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入 全面貫徹落實(shí)中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神，持之以恒地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鮑魚品牌和精品戰(zhàn)略，利用“南日鮑”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和“南日鮑”成為全省第一個(gè)水產(chǎn)類證明商標(biāo)的優(yōu)勢，爭取申報(bào)中國馳名商標(biāo)。大力引進(jìn)養(yǎng)殖新品種，積極探索養(yǎng)殖新模式，推廣鮑魚底播、鮑藻間養(yǎng)等適用技術(shù)。繼續(xù)開發(fā)20米以外等深線海域資源，發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)。加快推進(jìn)鮑魚、海帶等品種的精加工產(chǎn)品開發(fā)，提高水產(chǎn)業(yè)的附加值。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扶持36家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣天蘭蔬菜、懷然農(nóng)業(yè)、鴻達(dá)牧業(yè)和溫氏肉鴨等現(xiàn)代種養(yǎng)模式。通過不斷引進(jìn)種、養(yǎng)增產(chǎn)新技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、基地化建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。通過抓好“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，發(fā)展具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，培育特色專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，健全良種繁育和動植物疫病防控體系。

夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。加大財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的投入，增加政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，增加對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。加快漁港、海堤和農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）建設(shè)宜居城市，提升城市形象 按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好8平方公里城市核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，塑造良好形象，提升城市品位，從而拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)。年初步安排城建項(xiàng)目49個(gè)，年計(jì)劃投資17.3億元，實(shí)現(xiàn)開發(fā)百畝房地產(chǎn)。要著力加快城市拓展區(qū)域各項(xiàng)規(guī)劃的編制，動工建設(shè)融生態(tài)、休閑、旅游、文化、經(jīng)濟(jì)為一體的土海濕地公園，打造成為區(qū)乃至整個(gè)市的一張城市生態(tài)名片。充分發(fā)揮火車開通這一歷史性機(jī)遇，加快火車站站場及配套項(xiàng)目建設(shè)，全面帶動火車站片區(qū)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)路臨街改造，積極促進(jìn)村整體搬遷工作。

完善城市配套功能。繼續(xù)抓好城市綠化、污水處理廠、生物質(zhì)能源發(fā)電廠、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、夜景工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好五星級酒店、永輝超市旗艦店、家具城、幼兒園、公交等城市配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)質(zhì)的提升。

提升城市管理水平。按照宜居城市標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞創(chuàng)建國家園林城市、省級文明城市目標(biāo)，以“迎省運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動為契機(jī)，加大城市管理力度，創(chuàng)新管理模式，對城市垃圾清運(yùn)、道路保潔、綠化管養(yǎng)、路燈維護(hù)以及戶外廣告等實(shí)行社會化管理、市場化運(yùn)作，優(yōu)化美化人居環(huán)境，提升城市整體形象。

（七）持續(xù)增收節(jié)支，加大保障力度 我們要不斷強(qiáng)化圍繞財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)的理念，努力形成經(jīng)濟(jì)與財(cái)政良性互動的局面，確保財(cái)政總收入增幅在全市領(lǐng)先。

培植財(cái)源。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極抓好招商引稅工作，服務(wù)好LNG站址、燃?xì)怆姀S、佳通輪胎、華興玻璃、風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目，培育財(cái)源。抓好珠寶產(chǎn)業(yè)新興財(cái)源的培植，進(jìn)一步挖掘我區(qū)的潛力。

加強(qiáng)管征。做好重點(diǎn)稅源、主體稅種的監(jiān)控，進(jìn)一步把握稅源現(xiàn)狀及變化趨勢，加大對重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，依法征收，確保稅收及時(shí)足額入庫。

強(qiáng)化融資。抓住房地產(chǎn)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)拍賣經(jīng)營性土地或通過經(jīng)營性土地抵押融資，擬新增城市經(jīng)營性土地2400畝，為城市發(fā)展提供資金保障。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，搭建三方共贏的融資平臺，努力引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金供給，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和政府性投資項(xiàng)目的資金壓力。

優(yōu)化支出。合理調(diào)度資金，在保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)等支出的前提下，嚴(yán)格壓縮一般性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出，尤其是要加大教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入力度，力求做到年度收支平衡，債務(wù)規(guī)模得到進(jìn)一步壓縮。

（八）統(tǒng)籌兼顧民生，共享發(fā)展成果抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要堅(jiān)定不移地關(guān)注民生，加大惠民投入力度，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，分享更多發(fā)展成果。

實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年共安排12個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目：1、海島村跨海供水工程，對埭頭鎮(zhèn)黃瓜、告杯和南日鎮(zhèn)小日、鰲嶼、羅盤、赤山等海島村實(shí)施跨海供水工程，結(jié)束海島村無安全飲用水歷史；2、保障性住房，完成建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房468套；3、新農(nóng)村交通工程，自然村村道水泥硬化50公里，改造危橋10座；4、飲水安全村村通工程，繼續(xù)建設(shè)東嶠鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)入戶率90%以上；5、七期海堤除險(xiǎn)加固工程，加固石城、下房等海堤11條；6、漁港建設(shè)工程，繼續(xù)建設(shè)平海一級漁港、南日小日二級漁港以及鰲嶼、羅盤、淇滬三級漁港；7、中小學(xué)校舍建設(shè)工程，完成15所中小學(xué)校舍建設(shè)；8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，完成笏石衛(wèi)生院搬遷、月塘衛(wèi)生院籌建和埭頭中心衛(wèi)生院病房樓建設(shè)；9、消防設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)木材加工區(qū)消防站及集鎮(zhèn)、農(nóng)村消防栓845個(gè)；10、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和救助工程，建成殘疾人綜合服務(wù)中心和殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程；11、潔亮綠工程，建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)，實(shí)施垃圾無害化處理，配套道路路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；12、公墓區(qū)及骨灰樓（堂）建設(shè)，建設(shè)公墓區(qū)1處，骨灰樓（堂）50座。

加快發(fā)展社會事業(yè)。科技方面，實(shí)施科技帶動戰(zhàn)略，積極借助“院地合作會”、“木洽會”、省“6·18”科技成果項(xiàng)目對接會、“9·8”投洽會等平臺，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。教育方面，要認(rèn)真做好“雙高普九”工作，確保上半年順利通過省級驗(yàn)收；大力整合教育資源，統(tǒng)籌解決城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、笏石中心校、中心幼兒園、海濱小學(xué)、東莊職業(yè)中專學(xué)校新校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)大丘中學(xué)完中掛牌，丙侖中學(xué)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校。文體方面，加快區(qū)少體校建設(shè)，積極備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會。衛(wèi)生方面，加大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生運(yùn)行管理機(jī)制，做好重大傳染病防控工作；盡快適應(yīng)新的食品藥品監(jiān)管體制和工作機(jī)制，不斷提高食品藥品的科學(xué)監(jiān)管水平；擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍，確保年參合率達(dá)到98%。旅游方面，重點(diǎn)完成南日島旅游總體規(guī)劃和大蚶山天云洞旅游規(guī)劃編制工作，加快天云洞景區(qū)開發(fā)進(jìn)程。

做好社會保障工作。完善就業(yè)服務(wù)體系，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，擴(kuò)大低保覆蓋面。完善社會保障體系，擴(kuò)大各類社會保險(xiǎn)受益面。全面落實(shí)良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、沼氣補(bǔ)貼和能繁母豬保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民權(quán)益。進(jìn)一步做好家電、建材、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。重視革命老區(qū)村建設(shè)，關(guān)心老齡和婦女兒童事業(yè)，發(fā)展社會福利、慈善、紅十字、殘疾人等公益事業(yè)。

落實(shí)三大基本國策。人口與計(jì)生工作，圍繞創(chuàng)建市級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向、生育關(guān)懷、宣傳教育機(jī)制，確保人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。國土資源工作，加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決打擊土地“兩違”行為，認(rèn)真做好閑置工業(yè)用地清理處置工作，為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展留足空間。環(huán)保工作，落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”，圍繞完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，努力推進(jìn)年度節(jié)能減排工作。繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)和石材行業(yè)整治。持續(xù)開展“家園清潔行動”，逐步消除“臟、亂、差”等現(xiàn)象。大力開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處各類違法行為。

維護(hù)社會安定穩(wěn)定。樹立安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，健全公共安全預(yù)警機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)事件能力，保障公共安全。認(rèn)真做好信訪工作，完善多元化的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各類社會矛盾。深化“平安”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步拓寬平安建設(shè)領(lǐng)域、提升平安創(chuàng)建水平，穩(wěn)步提高平安建設(shè)“三率”和治安巡邏率，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

認(rèn)真做好第六次全國人口普查和“十二五”規(guī)劃研究編制工作。繼續(xù)強(qiáng)化國防教育，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役建設(shè)和海防、人防工作；繼續(xù)抓好民族宗教、僑、臺、外事等工作。

三、廉潔高效 勤政為民

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢對政府工作提出了更高的要求，我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以滿腔的創(chuàng)業(yè)激情和扎實(shí)的工作作風(fēng)攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)佳績。

一要努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。各級政府機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化“海西應(yīng)先行，港城當(dāng)崛起，擔(dān)重任”的責(zé)任意識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和危機(jī)感，深刻領(lǐng)會十七屆三中、四中全會、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握上級和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究促進(jìn)海西發(fā)展的一系列政策，自覺學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和各部門相關(guān)業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的能力，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二要?jiǎng)?wù)求高效，提高服務(wù)效率。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善政府績效評估體系和評價(jià)機(jī)制，健全服務(wù)型政府約束機(jī)制。創(chuàng)新工作方式，加快建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。進(jìn)一步強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，嚴(yán)禁辦事拖拉推諉，確保令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格實(shí)行每周三、四無會日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目制度，深入基層和項(xiàng)目一線調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)解決，切實(shí)提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

三要依法行政，規(guī)范政府行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)縣市政府依法行政的決定》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展普法工作，努力提高政府機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員的依法行政意識和執(zhí)法水平。堅(jiān)決執(zhí)行人大決議決定，及時(shí)向人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受其監(jiān)督。大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。繼續(xù)開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)和行政權(quán)力運(yùn)行工作，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。

四要廉潔自律，樹立良好形象。深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守黨紀(jì)國法和廉政準(zhǔn)則各項(xiàng)規(guī)定，率先垂范，防微杜漸。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善民主評議行風(fēng)政風(fēng)制度，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。在工作生活中，切實(shí)做到自重、自警、自省、自勵(lì)，保持生活正派、情趣健康。

各位代表，今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)光榮，時(shí)間緊迫。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上，奮力趕超，為湄洲灣港城新區(qū)的快速崛起而努力奮斗！