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五年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，依靠并帶領全區人民，開拓進取，扎實工作，全面落實了區十五屆人大歷次會議確定的各項任務，計劃勝利完成，規劃進展順利。

一、年和工作回顧

年,在市委、市政府和區委的領導下,全區上下銳意進取,全面完成了區會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值222億元,增長15％;完成區級財政一般預算收入18.6億元,增長30％;完成全社會固定資產投資170億元,增長17%;完成社會消費品零售總額357億元,增長17%;實際利用外資6億美元,增長41%;引進內資52億元,增長18%。經濟保持平穩較快增長,招商引資年取得豐碩成果,城區改造穩妥推進,中央商務功能區和商貿、生態宜居、旅游觀光功能區建設步伐加快,人民生活持續改善。

年各項任務的順利完成,為畫上了圓滿句號。五年來,我們以發展現代服務業為重點,大力實施“北中南”區域經濟發展布局戰略,保障和改善民生,促進社會和諧,取得了經濟社會發展的新進步。

----綜合經濟實力大幅提高。全區經濟又好又快發展,主要指標實現翻番。初步核算,地區生產總值、區級財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資、引進內資的年均增長分別為18%、24%、11%、17%、38%和33%?？⒐ろ椖?17個,其中超億元項目98個。我區已連續六年獲得市政府綜合考評中心城區組第一名。

----城區核心功能顯著增強。北部中央商務區建設繼續深化。成功啟動了希望大廈等8個沉積大項目。金融機構加速集聚,分行級以上銀行占全市的80%,花旗銀行、吉林銀行等18家內外資金融機構相繼開業,大連銀行、中荷人壽等金融總部實現跨地區經營?？偛拷洕蜆怯罱洕卣魍怀?總部性質企業達到230家,歐力士集團等知名總部企業落戶,培育了12座特色專業大廈和20座稅收超千萬元樓宇。航運物流業發展勢頭良好,企業總數1400余家。商貿業和餐飲服務業發展趨向高端化、品牌化,引進了時代廣場世界名品廊和新世界名店坊,七七街、經典生活等商業街特色鮮明,林海社區成為國家級社區商業示范點,我區榮獲“中國商業名區”稱號。東港區建設順利推進,萬達公館、大連國際會議中心封頂,大連綠地中心等4個項目開工,中信大港等10個項目進行規劃設計。中部生態宜居區建設形成規模,明秀山莊等30個項目投入使用,建筑節能設計、環保材料使用、生態景觀改造等方面有很高的水準,環境優勢更加突出。南部旅游觀光區建設步伐加快,老虎灘漁人碼頭竣工,海洋公園升級工程全面展開,琥珀灣等一批旅游大項目進行主體施工,老虎灘極地館榮獲首批“國家5A級景區”稱號,全區累計接待海內外游客2100萬人次,實現旅游總收入270億元,年均增長15%。

----產業結構不斷優化。三次產業結構比例由4.9:16.4:78.7調整到1.4:2.6:96,商貿、金融、航運物流與房地產業成為支柱產業?？萍寂c信息服務業加速發展,累計投入科技事業資金1.4億元,引進和培育科技企業634家;獲得專利授權2753項,實現高新技術產值120億元。我區獲得“全國科技先進城區”稱號。民營經濟和中小企業蓬勃發展,累計新辦民營企業6512家,總數達到16448家。深化對外開放交流,與日本東京都荒川區結為友好城區,引進以色列凱丹集團等知名企業投資重大項目。

----民生質量持續改善。社會保障不斷加強,累計投入低保資金8000萬元,6500個低保對象得到保障,在全省率先建立城市低保標準自然增長機制,被評為“全國基層低保規范化建設典型單位”。建立低收入家庭專項救助制度,累計投入救助資金1300萬元,救助困難群眾1000人次。為“4050”人員補貼養老和醫療保險1.9億元。為低保家庭和7389位區屬企業離退休職工解決供暖問題。以老虎灘街道貨幣化養老和桂林社區養護院為標準,完善社會化養老服務體系,工作經驗在全國推廣。加大為殘疾人提供服務力度,在每個社區建立殘疾人康復站,為有需求的困難殘疾人家庭實施無障礙設施改造。設立300萬元專項資金,在全市率先出臺扶持殘疾人自主創業鼓勵就業政策。構建多層次住房保障體系,改善了1.3萬戶居民居住條件;鳴鶴街“新居工程”即將投入使用,春和市場“新居工程”正在施工。安排區財政資金2億元,提高了中小學教師的收入水平。

就業工作卓有成效。勞動力市場暨高校畢業生就業服務中心投入使用,累計實現畢業生就業7500人,其中登記失業和困難家庭畢業生全部就業,建立72個高校畢業生培訓、實訓、見習基地。創業帶動就業,建成70個失業人員就業、創業、培訓基地,實現無“零就業”家庭,“4050”大齡下崗失業人員全部得到安置,失業率控制在3%以內。保障勞動者合法權益,實施勞動監察網絡化管理。

社區建設扎實推進。累計投入3.5億元改善社區辦公服務條件,全區社區辦公服務用房平均面積由154平方米提高到460平方米。以打造“十分鐘服務圈”為重點,構建功能完善、反應迅速、覆蓋全體居民的社會化服務體系;以提高社區工作人員素質為核心,推進服務的專業化和品牌化;以林海社區和興和社區為示范,大力推進國際化標準社區建設。居民參與社區活動的積極性和對社區服務的認同感增強,我區被評為“全國社區建設示范區”。

公共衛生醫療服務保障體系建設成效明顯。累計投入1.4億元,新建區疾病預防控制中心、婦幼保健所、人口與計劃生育服務中心,建立健全疾病控制、衛生監督、醫療救治、婦幼保健和公共衛生信息系統,完善突發公共衛生事件的應對機制。實施困難居民基本醫療救助制度,實現了居民基本醫療保險全覆蓋。人口計生工作經驗在全國推廣,我區被評為“全國人口和計劃生育優質服務先進區”。社區衛生服務中心建設達到省級標準,榮獲“省社區衛生服務示范區”稱號。食品藥品市場整治取得明顯成效,連續四年獲得全市食品安全綜合考評城區組第一名。

----城區建設更加利民。累計投入3.2億元,大力推進基礎設施和環境建設。實施了中南路等4條路街拓寬改造;新建10個公共停車場,新增7000個停車泊位;新建和改造4個近鄰公園;拆遷改造解放路、長江路和魯迅路沿線等37個舊城區地塊,總建筑面積130萬平方米。注重生態環境改善,虎灘污水處理廠投入使用,改造了人民路、中南路等道路景觀,實施了主干道綠化美化工程。完成了240個棄管樓院標準化改造。全區公廁免費開放。改革城管執法體制,加強城區管理和執法綜合考核,努力實現城區管理的全域化和精細化。

----教育文體等社會事業蓬勃發展。落實教育優先發展戰略,累計投入5億元專項資金,新建15中、35中等5所校舍,升級改造16中、解放小學等29所舊校舍,提前一年半完成中小學校舍安全工程,全區公辦中小學提前三年全部達到國家規定的標準化水平。制定了新師德工程、新德育工程和新學校創建工程實施方案,在部分學校進行試點。在華東師大等院校和英國北林肯郡教育局建立教師高端培訓基地,先后完成700名教師脫產培訓,建立了20個區級“名師培養工作室”。開展小班化教學試點,各學校都建立了校史館、心理健康教育工作室和校級名師培養工作室,打造學校特色,培育校園文化,全區形成“一校一品”的特色發展格局。公平、妥善地解決流動人口子女接受義務教育問題,全區適齡兒童入學率、農民工子女入學率均達到100%。15中、44中被評為“全國百所特色名校實驗基地”。我區被評為“國家現代學校制度建設實驗區”和“全國中小學教師專業化發展特色示范區”。

努力滿足群眾的文體需求。累計投入1億元,建成區美術館、少兒才藝中心等5處公共文化基礎設施。成功舉辦全區第七屆運動會、“慶祝新中國成立60周年群眾文化演出周”和“頌歌獻祖國”系列活動,累計舉辦大型廣場文藝演出700余場,精心打造“迎新春京劇晚會”等品牌。我區蟬聯“全國文化先進區”稱號,廣場被評為“全國特色文化廣場”。圓滿完成全國最佳旅游城市和全國文明城市創建及復檢工作,我區榮獲“大連市創建全國文明城市突出貢獻獎”。

民族、宗教、人防、雙擁共建、國防建設工作都取得了新成績。我區榮獲“全國愛國擁軍模范單位”稱號。區檔案館被評為“國家二級綜合檔案館”。

----維護社會穩定呈現新局面。新建區人民群眾信訪服務中心,信訪接待、綜合調處、妥善解決問題的能力全面增強,工作經驗在全省推廣。扎實推進應急平臺體系建設,成為全省的工作示范。社會治安防控和打擊犯罪長效機制不斷完善,圓滿完成國慶60周年、夏季達沃斯年會、服裝節、奧運會和殘奧會火炬傳遞安保任務,我區被評為“省平安穩定先進區”。全面深化安全創建,我區獲得“國家安全社區”稱號,“國際安全社區”創建工作通過評定認證。

----民主法制建設不斷加強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,堅持向人大、政協報告和通報工作,每年主動邀請人大代表、政協委員視察政府工作。累計辦理市區人大代表建議、政協委員提案656件,解決率大幅度提高。加強與工會、共青團、婦聯等群團組織的聯系。深化開放型、服務型政府建設,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,完成政府機構改革,區政府機關全面導入ISO9000質量管理體系,積極推進政務公開,網上審批和電子監察系統在全市率先投入使用。成立區法律救援中心,“五五”普法、法律服務及人民調解工作取得成效。法律顧問團在政府決策、執行過程中的作用得到強化。深入開展行風政風民主評議,“社區百姓評站所”工作經驗在全國推廣。成立了國有資產管理中心和財政國庫收付中心,全面實施財力投資項目公開招投標,累計節約資金6300萬元。加強對重點專項資金和重大項目建設資金跟蹤審計。

各位代表,過去的五年,是區歷史上發生巨大變化的五年。在區委的領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們心往一處想、勁往一處使,形成了團結和諧、創新發展的工作局面。五年來,我們始終堅持發展是第一要務,把優化產業結構作為實現經濟發展方式轉變的中心環節,大力促進現代服務業加速發展,增強商貿業競爭力,不斷拓展發展領域;始終堅持把改革開放作為發展的不竭動力,把引進和推動具有牽動性的現代服務業大項目作為工作抓手,加大招商引資力度,提升產業發展水平;始終堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,切實解決人民群眾最關心、最現實的利益問題,努力使廣大人民群眾共享發展成果;始終堅持依法行政,履職盡責,讓權力在陽光下運行,保證人民賦予的權力始終用于人民的利益。我們所堅持的這些原則已成為區再創輝煌的寶貴財富。今天的區,正在向建設經濟繁榮、環境優美、社會和諧、充滿激情的大連科學發展首善區的目標邁進。

在此,請允許我代表區人民政府,向推動區發展的全區干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、離退休老同志、駐區各單位,向所有關心、支持、參與區建設發展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到,我區經濟社會發展還存在著一些亟待解決的困難和問題,突出表現在：轉變經濟發展方式還需不斷深入,城區核心競爭力還需進一步增強,產業集聚度和能級還需進一步提升,自主創新和吸引緊缺人才的機制還需進一步完善,涉及群眾切身利益的一些問題還需更好地解決,城區管理和硬環境建設模式還有待于改進;有些政府部門的職能轉變還不到位,部分政府工作人員創新能力不足,一些重點工作推進不夠理想,各級干部特別是領導干部建設、管理中心城區的知識和能力有待于提高。我們一定高度重視存在的這些問題,在今后的工作中切實加以解決。

二、“十二五”時期的目標任務和年重點工作

“十二五”時期指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,搶抓沿海經濟帶開發開放和大連全域城市化的發展機遇,以“四大功能區”建設為載體,以建設區域性金融商務核心功能區為核心戰略,著力提升城區核心功能,著力提高產業能級,著力優化生態宜居環境,著力改善居民生活品質,保持城鎮居民人均可支配收入與經濟發展相適應,建設大連科學發展首善區,實現科學發展新跨越。

“十二五”時期的主要任務是：

----著力保障和改善民生。努力擴大社會就業,推進創業帶動就業,城鎮登記失業率控制在3%以內;建立中低收入居住困難家庭的住房保障體系;努力提高居民收入,健全社會保障體系,不斷提高公共福利水平,增強居民的幸福感。

----大力推進教育文體衛生等社會事業全面發展。全力推進教育現代化,爭創省教育強區。建設要素集聚、事業繁榮、產業發達、創新活躍的文化,豐富人民群眾精神文化生活。努力構建安全、有效、方便的基本醫療衛生服務體系,進一步提高居民健康水平。

----進一步提高城區建設品位與管理水平。建設高標準具有綜合性區域服務功能的環境首善區,以城區改造促進功能完善,不斷提供滿足中心城區發展需要的公共場所和功能設施;強力推動造林綠化,注重資源節約和環境保護,建設生態文明。依法、科學、有序管理城區,集中整治與長效治理并舉,建立健全發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的城區管理長效機制;強化交通組織管理和設施建設,改善交通秩序。

----以區域性金融商務核心功能區建設為重點,完善四大功能區設施和服務。提高CBD功能區金融市場化與國際化程度,大力引進國內外知名金融、航運物流服務企業和機構,擴大資本市場規模,努力成為東北地區金融商務核心區、國家級金融服務業集聚區;基本確立東北亞國際航運和物流中心的服務功能區地位。積極推進商貿功能區高端化、品牌化和特色化。積極推進生態宜居功能區高端、環保、節能住宅項目和各項配套設施建設,成為大連最適宜居住的高品質區域。推進重點旅游項目建設和三山島開發,增強旅游觀光功能區產業效益和服務功能。

----推進經濟發展方式轉變和產業結構調整,保持經濟快速健康發展。優化結構、提高能級、保護環境,推動經濟向消費拉動、科技引領、創新驅動、內生增長、低碳綠色的發展軌道轉變;推進產業優化升級,形成支柱產業高端化、新興產業規?；瀯輦鹘y產業品牌化,逐步健全現代服務業產業體系,第三產業增加值占地區生產總值的比重達到98%以上。到“十二五”期末,地區生產總值、區級財政一般預算收入翻一番;全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長15%左右。

----加強政府自身建設,實現職能轉變。擴大政務公開,健全科學民主的決策機制,建立健全科學的政府績效評估體系,優化發展環境,規范行政權力運行,全面推進依法行政,提高服務效能,打造服務型、法治型、責任型政府。

年是實施“十二五”規劃的開局之年,區政府工作的總體思路是：認真貫徹市委十屆十次全會和區委十二屆十次全會精神,加快推進“四大功能區”建設,全力保障和改善民生,推動科學發展、創新發展、和諧發展。經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值、區級財政收入和全社會固定資產投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長16%;城鎮登記失業率控制在3%以內。

為完成上述目標,重點抓好以下工作：

（一）更加注重保障和改善民生,大力發展社會各項事業

扎實推進惠民工程。著力做好高校畢業生和困難群體就業工作,多渠道開發就業崗位,努力促進充分就業。全年投入就業保障資金1.5億元,實現就業1.3萬人,“雙困”人員安置率達到100%。啟動創業就業“123工程”,投入創業獎勵資金1000萬元,提高創業成功率。繼續實施穩定崗位、職業培訓、就業援助三項計劃。建立創業孵化基地4家,新增就業培訓基地3家,新增高校畢業生培訓、見習、實訓基地10家

著力提升社會保障水平。繼續穩妥解決特殊群體的基本保障問題。推進春和老年公寓改造。完成8所養老服務中心建設,為500名老年人提供社區居家養老服務。進一步鼓勵和扶持民辦養老機構發展。投入300萬元,加強殘疾人就業、創業援助;完成300戶聽力、視力及言語障礙的殘疾人家庭信息無障礙建設和其他類殘疾人康復“三進家庭”工程。開展主題救助活動,加大對邊緣困難群體的救助力度。大力發展慈善事業。認真落實穩定價格總水平有關工作,做好對低保、優撫對象生活品的補貼發放。加快完善住房保障體系,分層次、多渠道解決中低收入家庭的居住困難。加快推進春和市場“新居工程”建設,力爭年末主體完工;采取貨幣化補償或實物安置方式,改善5000戶居民居住條件;認真做好經濟適用房貨幣補貼、廉租房租賃補貼申報初審工作;推進大型居住區的衛生、商業和社區等配套服務。

強化社區管理和服務功能。認真貫徹落實《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》,升級改造社區硬件設施,完善社區管理服務模式,規范服務內容,推進社區工作專業化。大力發展家庭服務業,鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業。做好第八屆社區居委會換屆選舉工作。

堅持辦人民滿意的教育。繼續提高教育質量和水平,加快推進中小學素質教育實踐基地、早教中心和明秀嘉園小學新校舍建設,做好東港區新建中小學前期規劃工作。深化教育改革,全面實施新師德工程、新德育工程和新學校創建工程,加大課程改革力度,深化推進素質教育發展。推進“一校一品”特色教育格局深度發展。加強小班化教學研究,擴大小班化教學范圍。重視發展學前教育,不斷探索學前教育新模式。繼續加大教師脫產培訓力度,深化“名師培養工程”。引進國際教育課程,提高教育國際化水平。

著力打造“文化”品牌。高水平辦好棒棰島藝術節、慶祝建黨90周年萬人“紅色經典”歌曲演唱會暨首屆區合唱節等特色活動。充分利用區美術館、少兒才藝中心等文化設施,承辦國家級美術作品展等各類文化藝術交流活動,發揮文化人才的引領作用。做好文化遺產保護工作。

完善醫療衛生服務體系。扎實推進醫藥衛生體制改革,促進醫療衛生資源均衡化、基本醫療服務標準化、區域醫療服務一體化。完成昆明等3個社區衛生服務中心改造,努力為群眾提供優質、方便的醫療服務。著力引進國內外知名醫療機構落戶,鼓勵民間力量興辦醫療機構。繼續加強重點傳染病防控。全面落實國家基本藥物制度。推進居民電子健康檔案衛生信息化工程建設。加快食品藥品放心工程和監管體系建設。深化健康樓宇建設。全面推進數字化人口工程,繼續實施“健康家庭促進計劃”,完善利益導向機制,促進人口計生工作基本公共服務均等化。

全力維護社會安全穩定。構筑“一點一線”社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。有效預防和處理各類突發事件,做好實戰綜合演練,健全社會輿情匯集和分析機制。落實信訪工作責任制,依法、及時、妥善地解決好群眾的合理訴求。進一步加強人民調解和社區矯正工作,擴大法律援助覆蓋面。鞏固國際安全社區創建成果,深入開展安全隱患排查整改,推進商貿企業安全生產標準化,防范遏制重特大事故發生。繼續做好民族宗教工作,維護民族宗教領域團結穩定。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮密切聯系群眾的橋梁紐帶和參與社會事務管理的作用。推進雙擁共建,鞏固軍政軍民團結。

（二）大力發展現代服務業,加快推進金融商務核心區建設

增強金融業核心功能。以“兩圈一帶”建設為核心,加快引進各類金融機構總部、區域管理總部和功能性總部。積極支持和發展各類金融機構尤其是小額貸款公司和投資公司,培育金融服務品牌。大力發展多層次資本市場,重點推進大連黃金交易中心開業。鼓勵金融創新,優化金融生態環境,增強配套服務的針對性和有效性。

加速航運物流業集聚發展。完善物流公共信息平臺和電子口岸建設,提高物流運轉效率。加快國際航運大廈建設和招商進程,大力引進國內外知名供應鏈管理企業設立國際物流總部、區域配送中心和分撥中心;籌建航運交易市場,支持航運金融、船舶交易、人才培訓等高端航運服務業提升能級,拓展服務。鼓勵設立進口分銷中心。

加快發展高端商貿業和現代旅游業。以高端消費為引領,做好長江路、解放路沿線和東港區的商業發展規劃布局,盡快啟動友好廣場、青泥洼和三八廣場周邊地塊項目,鼓勵設立品牌連鎖加盟店,加快建立布局合理、功能齊全、輻射力強的區域性時尚消費中心。積極籌劃旅游節慶活動,舉辦首屆大連（）紅酒節和酒吧文化節,啟動三山島開發項目。旅游接待人次增長10%以上,總收入增長16%以上。

著力培育文化創意產業等新興業態。推進規?；?、品牌化、網絡化經營,設立文化創意產業發展專項資金,鼓勵文藝精品創作,倡導高雅文化,積極扶持文化企業集團和文化產品品牌,推動影視傳媒制作、設計等文化創意項目做強做大,落實省市文化產業“星火工程”,重點扶持10家中小文化企業發展壯大。積極吸引2家以上國內外知名文化企業落戶。

切實增強自主創新能力。強化企業在科技創新中的主體地位,促進企業健康發展。啟動科技知識城論證和選址,對科技企業和研發總部實行集群發展戰略,加大政策創新力度,用好科技扶持資金,支持科技企業上市融資,加快健全科技投融資體制。加強創新人才隊伍建設,落實人才引進政策,著力優化人才發展環境。

強力推進以現代服務業為重點的大項目建設。推進100個、總投資1000億元的重點項目,全年竣工20個以上。建立“區域負責、部門協調”責任體系和“部門負責、區領導協調”的推進體系落實項目,做好要素保障和協調服務。對已開工的重點項目,要加快工程進度;對已具備開工條件的項目,要創造條件,督促盡快開工建設;對已經簽約的招商項目,要主動銜接,爭取落地;對竣工項目,督促盡早投入使用。

（三）抓好牽動性工作,樹立城區發展新形象

開展“城區建設與管理年”活動,推動城區建設和管理工作上新臺階。確定年為“城區建設與管理年”。堅持城區建管并重和生態立區理念,按照人性化服務、智能化應用、精細化管理要求,全面加強城區建設與管理,豐富內涵,提升品位,塑造品牌。加強主干道和迎賓線路整體基礎設施建設,實現國際化、現代化和特色化。完成炮臺山市民健身公園一期工程。新修10條便民路。推廣城區景觀亮化工程和節能照明。完成50個棄管樓院標準化改造。實施大規模植樹造林計劃,完成植樹5.1萬株,升級改造希望廣場等11處游園綠地,完成5個住宅小區的綠化建設和改造,提高城區景觀林和綠地覆蓋率。有效加強交通組織管理,新建8個停車場,新增2000個泊位,加強秩序整治,努力解決交通擁堵和車輛亂停亂放問題。以迎接達沃斯年會和爭創全國文明城市標兵為契機,集中力量開展市容環境綜合整治,科學規劃道路清掃保潔工作。創新管理模式,建立區級環境信息監督網絡平臺,提高城區長效綜合管理的能力水平。

加大舊城區改造力度,推動城區規劃和環境建設工作上新臺階。把推進舊城區改造與提升城區功能、促進經濟發展與延續歷史文脈有機統一起來,加強與市有關部門的溝通,加大統籌協調力度,形成科學合理的城區建設規劃。結合地塊功能定位和區域產業布局,精心策劃包裝一批擬掛牌地塊項目。密切跟蹤開發項目規劃報批設計方案。全年完成建筑面積40萬平方米舊城區改造任務。

提高利用內外資質量、規模和水平,推動招商引資工作上新臺階。以儲備用地為載體,吸引高端產業和新興產業,重點引進總部企業、金融機構和高端商業地產等投資規模大、帶動能力強、發展潛力大的項目落戶,完成市政府下達的內、外資招商任務。積極參與區域戰略合作,重點抓好區與友好城區及先進發達城區的多領域交流合作。

強化特色創新和業態培育,推動商業街區建設上新臺階。設立專項引導資金,加大培育力度,完善配套服務設施,精心培育天津街“老街”、漁人碼頭等6條特色街,鼓勵街區業態創新,爭創中國特色商業街。在做好已有特色街的基礎上,今年再培育3條特色街,成為我區商業的新亮點。

（四）加強政府自身建設,優化公共服務水平

深化服務型政府建設。更加重視公共服務和社會管理,提高執行力和公信力。密切聯系群眾,高度重視和認真回應群眾訴求。堅持深入基層、深入實際,努力發現和解決新問題。精簡會議和文件,改進會風文風,把時間和精力更多地放到抓執行、抓落實上去,以實干之風達到實干之效。

全面推進依法行政。認真貫徹落實《?國務院關于加強法治政府建設的意見》,切實把政府工作納入依法運行的軌道。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督、群眾和輿論監督,做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。啟動“六五”普法。繼續推進政務公開,保障居民的知情權、參與權、表達權和監督權。

深入抓好廉政建設。堅持從嚴治政,以新增投資項目、重點工程項目和涉及民生的專項資金為重點,加大審計監督與行政監察力度。不斷完善行政審批和電子監察,全力抓好行政權力運行制度建設,營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。

各位代表,區未來五年的發展藍圖已經繪就。我們正站在新的起點,跨入新的征程。讓我們在市委、市政府和區委的領導下,滿懷發展激情,煥發昂揚斗志,為加快推進大連科學發展首善區建設而努力奮斗！