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2012年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值360億元，增長14.5％。財政總收入27.5億元，其中地方級收入13.15億元，分別增長23.74％和23.35%。工業總產值834億元，其中規模以上工業總產值786億元。全社會固定資產投資180億元，增長41.5％以上；其中城建類固定資產投資達到80億元，凈增23億元，占到全市城建固投增量（52.5億元）的44%。社會消費品零售總額80億元，增長18%以上。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別增長12%以上。

一、提升城建水平。實施47個城建項目，力爭投入突破50億元。完善城市路網，改建、擴建各類市政道路76公里。重點打通南環城路西接至東圳路、黃公路南聯至寧海新橋，貫通塘北路、鑒前路、人民街等8條主干道，完成荔大道等3條道路瀝青改造，續建港大道。加快實施塘北社區、舊車站、下洋、卓坡等5個舊城片區改造，重點完成電影院小區改造拆遷，逐步提升福廈路沿線城市形象。推進西部新城、白塘湖片區和人民公園三大城市綜合體建設，開工華融一期，爭取引進深圳華僑城、東盛永盛等項目。推動塘北片區整體開發，加快蒼口、西坡等小區改造。繼續完善城區污水處理、供水、環衛等公共設施，建設污水配套管網55公里。加快推進9個片區的城市設計，完成內河整治工程設計，疏浚梧梓河6.6公里。繼續實施“四綠”工程，推進人民公園、西河公園、國歡寺公園和囊山休閑廣場“四大公園”建設，抓好鐵路、高速路和省道等沿線綠化。

二、加強城市管理。堅持“有償拆遷、無償拆違”，強化鎮、村、社區在城市管理中的基礎作用，大力整治“兩違”。繼續深化城鄉清潔工程，加大主次干道保潔力度，提高無害化處理能力，著力打造清潔城市。推動市容市貌、小區環境、交通秩序的綜合整治，規范建筑立面，改善市容市貌。

三、推進港開發。修編完成興化灣南岸港區域發展等各項規劃。全力推進港前路建設，完成路堤7公里，實現投資5億元。開工江口3個萬噸碼頭和三江口3000噸陸島交通碼頭。完成省道201、202段全線建設任務。實施三路改造，開工赤港至三江口疏港公路，打通中心城區通往港區的交通動脈。協調加快湄渝高速公路建設，科學合理地確定324國道改線走向，明確港區互通口選址方案。繼續加快向鐵路段建設。加快恒申CPL特大紡織新材料項目的前期工作，力爭總投資150億元、年產40萬噸的一期工程順利開工建設。跟蹤洽談北汽集團總投資70億元、年產30萬輛汽車的整車制造基地，天威保變總投資20億元的新能源裝備基地等項目。

四、突破重點項目建設。全力攻堅131個在建重點項目，力爭完成投資超100億元，確保新開工56個、竣工75個。抓好43個預備項目和41個前期項目，實行容缺預審、并聯審批，促其盡快轉為新建項目。注重破解征遷難題，推廣和諧征遷工作法，力爭拆遷突破100萬平方米。加快區域內14條電力走廊整合，綜合運用城鄉建設用地增減掛鉤等政策，整理土地500畝，增加建設用地指標。繼續加快臺商投資區申報步伐，大力實施高新區提升擴產工程，推動申報為國家級高新區。集約利用現有園區3500畝存量土地，制定園區企業準入門檻。加強與央企、外企、民企的洽談對接，力爭年內新簽約項目30個。

五、壯大工業支柱產業。全面落實各項優惠政策，集中力量扶持一批高成長型中小企業發展。鼓勵建立現代企業制度，促進華林蔬菜、鼎盛五金等一批企業改制上市。對接全國高校、科研院所，深入開展院地合作，加快海西研究院分院建設步伐。加強自主創新，新建省市級技術中心4家以上。加強品牌培育，新增名牌3個、著名商標2件。加快海峽紡織工業城、億發工貿園等52個重點工業項目建設，確保雪津新生產線、榮興機械大型鋁合金壓鑄件等24個新項目竣工投產，提升工業發展后勁。

六、著力第三產業發展。編制商貿物流專項規劃，科學布局城區商業中心、特色商業街和社區商業服務網點。推進國際商貿城建設，加快水產品批發市場、蔬菜交易市場遷建前期工作，積極引進麥德龍、沃爾瑪等大型現代連鎖超市。統一整合旅游資源，加快中革命司令部黨員教育基地建設。

七、大力發展文化產業。著力建設海西文化創意產業城，爭取引進中信產業基金總投資500億元的開發項目，開工囊山旅游大道,啟動規劃展示館、博物館前期工作。扶持集友框業、華昌首飾等一批文化企業做強做大，推動文化創意、動漫游戲等新興產業發展。

八、推進城鄉一體綜合改革試點建設。制定城鄉一體試點改革方案，推動基礎設施、公共服務向農村延伸，逐步實現農村居住和生活條件與城市接軌。推動江口和萩蘆小城鎮綜合改革試點鎮建設，重點實施火車站站前廣場、石庭圓圈等片區改造，開工錦江山莊一期和萩蘆山莊，提升小城鎮功能。大力支持舊村莊改造，加快20個市級中心村及61個新農村試點村建設，建成省級優秀住宅小區1-2個。

九、穩定農業生產。大力發展壯大水果、蔬菜、食用菌和中藥材等特色農業。扶持東南香米業、紅太陽精品等龍頭企業發展壯大，力爭新增省市級以上農業品牌2個、無公害農產品和綠化食品1-3個、各類專業化合作組織25家。

十、加強以水利為重點的農村基礎設施建設。加快水庫除險加固、灌溉渠道改造等一批農田水利基本建設，推動應急供水工程，積極促進烏溪水庫開工建設。實施新一輪飲水安全村村通工程，有效保障3.4萬人民群眾飲水安全。抓好“農村家園清潔行動”，有效控制農村面源污染。繼續加大農村公路投建力度，完成100公里農村安保工程，改造10座農村危橋。推進植樹造林，建設沿海防護林6600畝。

十一、切實抓好財稅工作。發揮財政杠桿調節作用，培植一批稅收超千萬元的納稅大戶和稅收倍增的納稅優戶，引導扶持現代物流、房地產、旅游服務等對地方財政貢獻大的優質產業。鞏固國庫集中支付改革成果，深化預算管理制度改革，加強預算外資金管理，減少行政成本。成立金融辦，協調金融機構支持地方經濟發展。設立國有資產經營管理公司，包裝完善水務集團、交投公司等融資平臺。加大經營性土地收儲力度，進一步盤活國有資產，力爭全年融資超30億元，出讓經營性土地500畝以上。進一步加大企業融資扶持力度，建立健全融資性擔保公司監管體系，做好出口信貸擔保。

十二、大力發展公益性文化事業。鞏固省級文明城區建設成果，深入挖掘僑鄉、鄭樵、孔里等地方文化，鼓勵文藝精品創作。高標準推進科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心等場館建設，深入實施廣播電視村村通、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程。加強歷史文化名村、非物質文化遺產和文物的保護，廣泛開展群眾性文化體育活動，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化的建設水平。

十三、堅持教育優先發展。加大教育基礎設施投入，完成校舍安全重建任務，新建卓坡經濟適用房配套幼兒園，改建2所鄉鎮中心園，積極緩解“入園難”問題。優化教育資源布局，加快義務教育標準化建設，所有小學、初中通過市級評估驗收，普通高中全面實現省級達標，逐步實現教育均衡發展。繼續推進僑職校園擴建工程。落實教育惠民政策，依法保障公民平等接受教育的權利。

十四、協調推進各項事業。深化醫藥衛生體制改革，做好新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鄉醫療救助等工作。鞏固提升國優水平，綜合治理出生人口性別比問題，人口自然增長率穩定在7‰以內。加強科技創新引領，力爭蟬聯“全國科技進步先進區”六連冠。做好國土資源和環境保護工作，加快構建“兩型”社會。實施中長期人才發展規劃，加大引智聚才力度。持續開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、僑聯、臺聯、社科聯、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用。推進民族宗教事業發展，做好檔案、外事、史志、防震等工作。

十五、辦好10件為民實事。投入1.6億元，認真實施10個為民辦實事項目。全面普及新型農村和城鎮居民社會養老保險。改建醫院急救中心，提高醫療救助能力。城區的重點水產品批發市場全部納入質量安全監測范圍。推進貧困村幫扶，造福工程搬遷800人。完成殘疾人康復就業扶貧助學安居工程。推進“平安”建設，新建村居警務室31個，新安裝“全球眼”視頻探頭300個。

十六、加強社會保障。全面加快各類安置房建設進度，建成安置房80萬平方米。建設廉租住房、經濟適用房等各類保障性住房2027套，完成投資1.17億元。落實各項促進就業政策，嚴格執行最低工資制度，逐步解決結構性用工矛盾。加強社保基金監管，提高城鄉低保標準，足額兌現各項社會保險待遇。加快福利、慈善、養老事業發展，提高重點優撫對象、“五老”人員、“五保戶”和殘疾人等特殊困難群體的福利水平。

十七、創新社會管理。建立健全城鄉防災減災體系，做好防汛防火防霜凍、抗旱抗震抗臺風等工作。加強和完善維護群眾權益機制，實現鄉鎮便民服務中心全覆蓋。加強社會治安綜合治理，抓好流動人口服務管理。嚴格執行信訪“路線圖”，提高排解矛盾糾紛能力。落實安全生產責任制，開展道路交通、消防安全等12個領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保社會安定穩定。

十八、加強政府自身建設。強化發展意識、機遇意識和危機意識，以勇于擔當的使命感、敢于負責的責任感，主動融入海西建設大局，超前謀劃港口開發、城市建設、產業轉型、民生保障等領域的大項目、好項目，不斷增強發展新活力，爭創發展新優勢。勇于解放思想，敢于先行先試，努力形成全區上下時時在狀態、個個有激情、事事爭先進的工作氛圍。強化效能督查和行政問責，圍繞征地拆遷、招商引資、服務企業、兩違執法等重點工作，嚴查不落實的事，處理不落實的人，解決不落實的問題，確保中央、省、市和區委的各項部署落實到位，努力形成人人高效率、處處有落實、件件出實效的優良政風。深化行政審批制度改革，進一步簡化項目審批前置條件，減少中間環節，提高工作效率。創新領導掛鉤機制，建立重點項目定向服務制度，實行具體問題具體部門掛鉤，增強破解難題的針對性和時效性。提高發展服務中心建設水平，推行網上審批和電子監察，實現“一次性”告知、“一站式”辦結、“一條龍”服務。主動接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督和公眾的輿論監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲治和預防腐敗體系，規范重要領域權力運行，提高行政決策運行的透明度，加強行政監督和審計監督，以實際行動樹立政府依法誠信、陽光公開、勤政廉潔的良好形象。