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開發區在“科教興區”的戰略實踐中，緊扣“加快發展、富民強區”這一主題，圍繞經濟結構戰略性調整主線，以市場經濟為主導，以政策引導為手段，以高新技術企業為主體，以高等院校和科研機構為依托，以孵化器建設為突破口，以高科技園區和火炬計劃項目為重點，積極發展具有地方特色的高新技術產業，高新技術產業規模不斷擴大，給予競爭力顯著提高，從整體上提高了開發區國民經濟的質量和素質。

創造科技進步的良好環境，形成各級領導抓科技的氛圍

1、認真貫徹實施區委“一中心、兩基地”發展戰略。開發區作為全國首批國家級經濟技術開發區和高新技術產業的開發區，發展初期即提出“三為主、一致力”即“以現代工業為主，以利用外資為主，以出口創匯為主，致力于發展高新技術產業”為區方針，“科教興區”和“科學技術是第一生產力”的觀念早已深入人心。2002年5月，在區委工作會議上，明確提出了建設“一中心、兩基地”即“現代物流中心、高科技成果轉化基地，現代制造業基地”的發展戰略，以此統攬全區經濟工作，更是把發展高科技推動科技成果產業化提升了前所未有的高度。全區上下認真貫徹實施“一中心、兩基地”發展戰略，不斷推進科技工作上新臺階。

2、區委、區政府對科技工作高度重視。把科技工作列入區委、區政府的重要議事日程，把推動科技進步作為強區之本，認真落實“科教興區”戰略，定期召開區委或區政府常務會議研究重大科技工作，及時聽取科技工作的匯報，有效解決科技工作中存在的實際問題。特別是在建重點建設科技園區快安片的基礎上，把省電子信息產業基地、生產促進中心、孵化中心、留學生創業園的建設和發展作為有效載體和突破口，在人力、物力、財力等方面給予大力的傾斜，以此提升科技工作的水平和質量。

3、加強科技工作領導和科技行政部門自身建設。調整充實了我區科技工作、科技三項經費管理和科技進步考核等領導小組，統籌安排全區科技工作。在我區的機構改革中，科技工作的力量不但沒有削弱，而是明顯得到加強。增設了3個事業編制，與此同時，為了加快科技園區的發展步伐，2001年，以市委、市府加快工業園區建設、提高工業園區管理機構規格為契機，適時成立了科技園區管委會副處級機構，并配備了30余人的領導和工作隊伍，其中電子信息、生物醫藥、化工、外語等專業技術人才12人，從而使我區專門從事科技工作的行政事業人員人數增加了2倍多，科技工作力量得到明顯加強。我區的兩鎮一街也都配備了科技副職。

4、健全了科技進步目標責任制。通過三個層面逐級建立科技責任制，每年區委書記與區長，區長與分管科技的副區長簽訂科技工作目標責任制?？萍歼M步目標責任制的內容包含了新產品新技術的開發、科學技術普及、科技型企業招商、火炬和星火計劃項目的申報、高新技術企業的申報等內容，年終考核兌現獎懲，從而使全區科技進步目標落實到各部門、各單位的具體工作中去，形成全區上下共同關心、支持、參與科技進步工作的良好局面。

構建有利創新的機制環境，促進有區域特色的科技工作全面進步

1、高度重視科技法規和政策的制訂和落實，為推動科技進步創造良好的政策環境。兩年來，不斷加大科技法規宣傳和貫徹實施力度，依法行政的自覺性明顯提高。在用好用足國家及省市科技政策的同時，結合法規與WTO規則不相適應的規范性文件的形勢要求和我區實際，借鑒和吸收兄弟先進開發區出臺的相關政策，并在已有優惠政策的基礎上，修訂完善了“兩高”政策即《開發區鼓勵發展高新技術產業的優惠辦法》、《促進開發區火炬高新技術創業園發展的若干規定》，特別是根據開發區優惠政策逐步弱化、高科技企業和科技園的優惠政策“一枝獨秀”的趨勢，加快區內企業的高新技術企業認定步伐，并協調省市稅務、科技管理部門，促使更多的企業比照享受科技園區稅收優惠政策，把稅收優惠政策取消的沖去和負面影響降到最低限度，同時對科技含量高、技術創新能力強、市場潛力大的企業，在政策上、資金上給予支持，有效保持和促進了全區財稅收入、工業產值等經濟總量的穩步、快速發展。

2、利用地緣優勢聚才引智，提高決策科學化和民主化水平。在設立經濟顧問團和智囊團的基礎上，把全區科技及產業發展納入其決策咨詢的主要內容，重大科技和產業項目的立項、管理和許定，均聽取顧問團和智囊團的意見，同時進行跟蹤調查和研究，并作出公示和公告，使決策和管理提高到新的水平。與此同時，針對我區經濟建設和社會發展的重大問題，組織省內外專家開展軟科學研究，提高決策的科學性、前瞻性和可靠性，其中，與廈門大學、省人民政府經濟研究中心共同完成了《促進科技成果向先進生產力轉化、提高開發區經濟國際競爭力》的軟課題研究，該成果對認真營造適應WTO規則和科技進步所需的政策環境，促進科技法律、法規以及有關政策的貫徹落實有著積極的指導意義。

3、重視科技發展規劃導向，實現科技工作健康有序地發展。在深入調查研究，摸清我區科技工作“九五”發展現狀，特別是2000年底基本實現百億電子城“九五”發展目標，具備加速發展的必要條件的基礎上，依托國家電子信息產業發展研究院、大學軟科學研究所分別制定《電子信息產業基地產業發展規劃》、《區科技發展“十五”和2010年規劃綱要》，確定“十五”發展目標、功能定位、發展重點和主要措施，保證我區科技工作健康有序快速地發展。

夯實基礎性科技工作，提高全民科技文化素質

1、加強科技項目、資金的管理力度。在總結以往科技三項經費管理改革試驗的基礎上，嚴格按照《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等有關規定，保證項目管理工作的科學化和規范化，不斷提高科技投入的使用效果，嚴格按程序辦理項目審批手續，實行項目合同制管理辦法，及時掌握項目承擔單位的服務需求，確保項目按計劃實施，杜絕了項目承擔單位隨意挪用資金的現象，規范項目驗收制度，加強項目驗收和資金回收，把有限的資金真正用在項目開發和研究上。

2、促進高新技術產業發展的投融資環境基本形成。積極爭取省、市區有關部門為企業提供無償經費和科技貸款，初步建立了以政府投入為引導、企業投入為主體的新型科技投入體系和以種子基金投資為試點的風險投資機制，推動科技企業與資本市場的結合。2001、2002年分別安排科技三項經費609、462萬元，占當年全區一般預算支出的2.11％、1.59％；科技發展基金分別為306萬元、137萬元。在增加科技投入的同時，積極引導高新技術企業主動與資本市場相銜接，華融電子與上市公司福日股份進行資產整合組成華融科技股份公司，加強了華融公司的軟件開發整體實力；省留學生創業園管理中心與上市公司三木集團合股成立留學生創業投資有限公司，上市融資1.4億元；新大陸利用上市融資的契機，實現跳躍式發展，新大陸科技園的建設明顯加快；創識、瑞迪、梅生、宏智、福大百特、凱特等企業積極整合優質資產，進行股份制改造，在股市二板上市的進程取得了階段性成果。與此同時，瑞迪、聯恒、福龍、福大百特等企業均爭取到深圳、上海、北京等地的風險投資公司的投資，區內高科技企業“有項目、無資金”的狀況得到明顯改善。

3、加快信息基礎設施建設。在建成信息情報中心的基礎上，城市中心區已實現數據通訊從窄帶逐步向ATM寬帶綜合業務數據網發展，廣播電視已初步完成雙向寬帶綜合業務網的先行鋪設、傳輸基站建設。目前正致力于推進區域財稅、結算、商務信息、海關通關系統以及經貿、科技文教、社保等經濟社會的各類信息系統的建設步伐。

4、加強科技普及培訓。全區建立了以區科協、街鎮科協、村居科普小組為骨干的科普網絡，以專業學會協會、聯合會創辦的各類培訓中心為陣地的科技培訓體系，建立了一支科技人員、社區骨干和有一技之長的社區居民其共193人組成的科普志愿者隊伍，廣泛開展科普宣傳和技術培訓工作。每年都結合省市科技宣傳周、宣傳月活動，深入進行形式多樣、內容豐富的系列活動。區政府每年均撥?？钣糜诳破战逃?001年為5萬元，2002年為5萬元，兩鎮一街科協均配有宣傳員，每個社區、居委會都有1名主任分管科普宣傳工作，并設有科普宣傳欄，每年出刊達400期以上，受教育面達20萬人次以上。在科普宣傳中，十分重視對居民群眾進行破除迷信和反對偽科學的教育，利用宣傳陣地和網絡，深入揭批“*****”，使居民群眾認清了其邪教的本質。重視加強對干部職工進行技術培訓和繼續教育工作。各鎮街及有關部門都制訂了職工培訓計劃，組織干部職工參加各類技術培訓班和科技講座，進行再教育，1999年和2000年專業技術人員每年接受繼續教育的比例均98％。2002年6月區科協被中國科協普及部授予在全國開展“為了社會更美好”科學知識競賽活動“優秀組織獎”，2002年11月“區科協科普畫廊”被省科協確定為“省科普示范畫廊”。我區獲得“省一級達標文明區”、“市創建文化先進區”等稱號。

以發展高新技術產業為先導，促進全區經濟快速、健康發展

1、進一步健全創新服務體系。區委、區政府歷來重視科技創新服務體系的建設和發展，制定一系列科技地方性法規和政府規章制度，積極引導科技園區、留學人員創業園、生產力促進中心為主體的技術創新體系，使其成為優勢互補、各具特色的高新技術產業化基地，推動全區高新技術產業的發展，圍繞我區產業布局與產業特點，有選擇性地加大對具有科技含量高、產業關聯度大、經濟效益顯著的高科技項目的招商力度，吸引了一批如電子信息集團、梅生醫療、新大陸科技集團等知名的高科技企業在我區建立產業基地，壯大了我區高新技術產業規模，形成產業相互配套、企業發展連動的高科技企業群體和產業發展格局。2001、2002兩年，共引進科技項目49項，總投資5.4億美元；其中外資項目38項，總投資4.5億美元，協議外資3.9億美元；高新技術企業產值占全區產值的60％以上。同時，于2001年9月正式成立區生產力促進中心，使生產力促進中心的科技服務基地作用真正落到實處，實現了生產力促進中心的建設與行政管理模式改革相結合，與技術創新體系相結合，與高新技術孵化中心的建設相結合，使其成為推動科技進步和成果轉化發展的重要力量。在此基礎上，2002年6月與省科技廳創業中心共同組建了“開發區火炬高新技術創業園”，建成了開發區建區以來的第一個孵化器，邁出了科技成果產業化的堅實一步，到2002年底，創業園已吸引入駐企業22家，注冊資金2億多元。

2、以高新技術為代表的支柱產業正在形成?？萍紙@作為首批國家級高新區，在10多年開發建設的過程中，堅持以發展高科技企業為主，目前已發展成為以電子信息、生物環保為支柱的科技產業城，并成為全省四大電子產業基地之一。現在園區內落戶的生產型企業有99家，其中國際知名企業12家，有日本JVC、EPSON、NEG、韓國LG、中華映管等；國內知名企業23家，有省電子信息集團、福日、實達、新大陸等全國電子百強企業。2002年園區工業總產值實現98.29億元，占全區工業產值的57％，科技含量綜合指標位居全國國家級高新區前列。特別是2002年，是科技園區建區以來建設速度最快的一年，項目建設紛紛由地下轉地上，為科技園區和江濱大道沿線出形象起到了重大的推動作用。全年新增動建項目19項，總投資3.31億美元，其中4萬美元以上的8個，總投資7000萬美元的LG蔭罩板項目和17000萬美元的NEG玻殼項目建設速度明顯加快，分別可于2003年上半年、下半年建成投產，中華映管五期、日本東北理光、福嘉顯示器等10個項目實現建成投產，總投資2.29億美元，預到達產后工業產值可新增37億元。

3、企業技術創新取得新成果。加強與北大、清華、中科院、大學等高等院校、科研院所的聯系，促進區內企業與高校院所的科技合作工作，鼓勵企業加大科技投入，不斷開發新技術新產品。二年來全區各類科技型企業共開發新產品73項，其中創識公司開發的明文數據安全傳送系統、自助網絡終端、新大陸公司開發的C波紫外光消毒設備等10個項目被評為國家級火炬項目，實達公司開發的通用嵌入式操作系統、創識公司開發的貨記卡系統等5項被評為省級火炬項目，達國際先進水平2項，國內首創1項，國內先進16項，使我區歷年累計開發新技術、新產品達570項，其中國家級火炬項目39項，省級火炬項目70項，達到國際先進水平的有52項，已有151個項目通過省部級鑒定。申報市科技發展基金項目18項，新認定高新技術企業5家，使我區被認定為高新技術企業的總數達45家。新北公司的高靈敏度高活性鱟試劑和新大陸公司的現代紫外－－C大水量消毒系統等4個項目列入國家科技型中小企業技術創新基金項目，獲得資助260萬元，占全省同批項目總數的40％和資助資金的38％。一批科技產品走俏市場，如福日激光開發國際首創的波長1341.4納米激光治療機；實達的“世紀夢”計算機、SNT201激光打印機；新大陸的腫瘤相關物質聯合檢測試劑盒、環保紫外C水消毒系統等。

區內外資企業隨著投資規模的不斷擴大，加快了企業產品研發中心從海外從區內轉移的步伐，中華映管、JVC電器、東北理光等一批著名跨國公司已將研發中心機構和人員從日本、臺灣等地向我區轉移，大大提高了區內外資企業產品的市場競爭力和占有率。

4、采取多種方式，再造產業發展新優勢。一是加強科技橫向聯合，進一步拓展合作與交流空間，與結對子、友好開發區進行優勢互補，重點在項目、產業等方面促進優化升級。二是加快傳統企業的技術改造，提高科技含量。從政策、資金、技術等要素上給予支持，主動引導、鼓勵其進行技術嫁接、改造和創新，提高傳統產品的質量和技術附加值，推動傳統產業的升級。2001年以來，先后吸引人造板廠、國棉廠、大通機電公司等市區國有企業到我區與外資嫁接，實現“異地技改”采取“以商招商”的方式，通過中華映管引進LG蔭罩板JVC偏轉線圈、NEG玻殼等大項目，通過統一食品引進中富吹塑、紫江包裝項目，通過LG蔭罩板引進KMC化工，產業鏈的延伸和擴大取得明顯成效。三是重點辦好如中華映管等骨干企業。四是加大對新大陸等民營科技企業的扶持力度，促進其發展壯大。目前全區累計民營科技型企業40家，工業產值約占全區高新技術企業產值的15％。

依靠科技進步，開發區經濟保持著快速、健康的發展勢頭，區域綜合經濟實力不斷提高。2001年，全區實現國內生產總值.3億元，比增10.5％，實現工業總產值143億元，比增13.3％，出口總值4.6億美元，比增3.1％，財政總收入7.45億元，比增21.74％，實際利用外資1.88億美元，比增24.4％。2002年，全區實現國內生產總值.36億元，比增17.8％，實現工業總產值79.8億元，比增38.2％，出口總值5.1億美元，比增16.9％，財政總收入8.6億元，比增15.47％，實際利用外資2.16億元，比增15.2％。

加強人才的培養與引進，為科技進步提供智力支持

1、加強社會勞動者再教育工作。突出抓好培訓基地建設，充分利用現有的農干校、農函大、職工培訓中心、科技創業服務中心以及黨校等，廣泛開展干部職工的繼續教育，提高科技知識與業務水平。同時，還選送一些干部職工到省外或國外學習深造。尤其是中華映管、瑞閩、LG等企業有計劃地選派一批技術骨干到新加坡、日本、韓國等地進行技術培訓。

2、加速人才的引進與培養。堅持以政策吸引人、待遇留住人、事業激勵人的招才引智策略，相繼出臺了《開發區關于引進優秀人才的若干規定》、《開發區人才儲備實施意見》等，建立了引進科技人才的“綠色通道”和人才儲備中心。兩年間，先后通過產、學、研結合的渠道，引進了一大批學有專長、有志于開發區建設的專業技術和管理人才，其中有享受國家特殊津貼的專家、教授及博士、碩士和本科各類畢業生；累計為企業引進各類高新技術人才500人以上。

依靠科技進步，推動社會各項事業的發展

1、加強城市規劃，提高城市建設與管理水平。致力從提高城市品位和營造鮮明城區個性出發，站在提高人民生活質量和創造一流城區環境的高度，編制了《沿江景觀規劃》、《快安控制性規劃修編》、《后山片住宅小區規劃》、《商貿中心概念性規劃》、《電子信息產業基地城市設計》等10余份有份量并有前瞻性、科學性、綜合性和可操作性發展規劃，全方位推動我區經濟社會的協調發展。著眼于適應新世紀發展需要，按適度超前的原則，先后投資20多億元，建成了江濱大道、污水處理廠、青洲大橋、二水源工程等高標準的基礎設施。

2、推進經濟與環境協調發展。區委、區政府堅持經濟建設、社會建設和環境建設協調發展，在項目引進過程中，強化建設項目環境管理力度，堅持環境影響評價和“三同時”制度，對污染嚴重不符合環保的項目，堅決不予引進；對有污染而國內無法配套治理的項目要求同時國外先進的治理技術，如中華映管、NEG玻殼、LG蔭罩項目總計投入1.78億元的環保投資。幾來，我區建設項目環評執行率和“三同時”執行率均達到100％。在經濟發展的同時，我區的環境質量除個別指標外，仍保持在建區初期的水平，即空氣污染指數優良天數占90％，地面水環境質量主要指標達到三類標準，區域環境噪聲小于56分貝。區內企業中華映管已通過了ISO19000、ISO14001、OHSAS18001三認證，樹立了良好的企業形象，也增強了產品的國際競爭力。目前我區還有5家企業已通過或正在開展ISO14001環境管理體系認證工作。我區堅持按照“一控雙達標”要求，全面推進污染防治，通過城市綠化、道路硬化和鞏固煙塵控制區等措施有效防治大氣污染，不斷提高我區城市環境質量。兩年來我區每年環保投入占國內生產總值的1.5％以上，甚至超過2％。先后投資2000多萬元建成日處理4萬噸的污水處理廠，投資1億元建成白眉水庫二水源。2002年底，我區生活污水和企業生產廢水處理率達60％以上，煙塵控制區覆蓋率達100％，生活垃圾清運率達100％，區域環境噪聲小于56分貝，空氣質量持續控制在一級水平，實現ISO14001環境管理體系雙認證。我區先后被評為“全國綠化百家區”、“全國改水改廁先進單位”、“全省最佳環境區”。

3、集中力量加強城市基礎設施建設，為經濟發展創造有力條件。為了增強區域功能，我區積極構建比較完善的現代國民教育、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系，促進經濟社會和諧發展。2001年以來，我區投資完善了師大二附中、二附小、開發區職專、亭江中學等教育設施，全區教育“兩基”成果通過市級檢查，師大二附中高考上線錄取率達到68.9%，超過市平均上線率11.9個百分點，素質教育全面推開。開發區醫院經省級審核，成為全省首批全科醫學臨床培訓基地。青少年活動中心、中國近代海軍博物館、廣電中心等一批重點社會事業項目也相繼完成，市政建設不斷完善，城市長效管理水平明顯提高，集聚輻射功能不斷增強，城鎮登記失業率明顯低于全省、全市水平。

在過去的兩年多，我區“科教興區”工作取得了一定的成就，但與上級對我們的要求，與我區新世紀發展目標的實現還有一定的差距，我區將進一步牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，全面推進科教興區，促進科技進步，為把我區建設成為經濟繁榮、科技發達、環境優美、社會文明的現代化園林式港口新城而不懈努力！