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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，我們今天在全市第一季度工作會議后緊接著召開全市深化“瘦肉精”監(jiān)管工作會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府深化“瘦肉精”整治工作會議精神，安排部署我市深化“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。上次在全市“一事一議”會議上，我對此項(xiàng)工作已進(jìn)行了專門安排，一會兒，市長還要做重要講話，下面我就當(dāng)前全省“瘦肉精”事件的形勢和我市“瘦肉精”監(jiān)管工作存在的問題作一簡要通報(bào)。

一、“3.15”事件情況

3月15日，中央電視臺曝光了市的、、，市的獲嘉縣及雙匯“瘦肉精”問題后，引起社會各界廣泛關(guān)注。3月17日，國務(wù)院總理，副總理、、分別作出重要批示，要求從嚴(yán)查處，決不姑息。3月19日到25日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室立即會同農(nóng)業(yè)部等七部委組成聯(lián)合調(diào)查組，趕赴我省指導(dǎo)案件查處工作。省委、省政府高度重視央視曝光的“瘦肉精”問題，主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)批示，緊急召開專題會議，出臺了五項(xiàng)緊急措施，迅速在全省范圍內(nèi)開展“瘦肉精”排查工作，特別是、、三市實(shí)行了地毯式排查，其它地市也按一定比例進(jìn)行抽查。與此同時，由省公安廳牽頭對3.15“瘦肉精”案件開展偵破，由紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)牽頭對3.15案件有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，截止目前，司法部門已對涉案的103人進(jìn)行了刑事追究，紀(jì)檢監(jiān)察部門已對54名公職人員依法依紀(jì)進(jìn)行了責(zé)任追究，一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到了黨政紀(jì)處分。據(jù)我們目前掌握的情況，追究縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在8人以上，科級干部更多，有的還受到司法追究（如動監(jiān)所長）。現(xiàn)在這項(xiàng)工作還沒有結(jié)束，調(diào)查范圍和涉案人員還在進(jìn)一步擴(kuò)大，形勢依然非常嚴(yán)峻。

二、我市“瘦肉精”整治開展情況

3.15事件后，市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記毛萬春，市長洪昌同志對我市的排查工作及長效機(jī)制建立都做出了重要批示。3月19日，市政府在宜陽召開了各縣（市、區(qū)）主管農(nóng)口的副縣（市、區(qū)）長參加的“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作會議，我在會上對全市“瘦肉精”排查工作進(jìn)行了安排部署，各級都比較重視。全市畜牧系統(tǒng)集中力量，集中時間，對生豬養(yǎng)殖場，肉牛、肉羊育肥場，飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了全面排查。這次排查共出動人員8000人次，排查存欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場6126個，50頭以下散養(yǎng)戶5256戶，肉牛、肉羊育肥場896個，飼料、獸藥經(jīng)營單位840家，向省局送檢疑似陽性尿樣、飼料樣品19批次，88個樣品，涉及動物1120頭，確認(rèn)并銷毀陽性動物23頭，司法部門立案4起，涉案人員4人，其中立案偵查1人，取保候?qū)?人，刑事拘留2人。

去年12月份市畜牧局聯(lián)合公安、檢察等部門還查處了2起“瘦肉精”重大案件，銷毀生豬116頭，公安、檢察部門介入查處涉案人員10人，其中刑事傳喚5人，取保候?qū)?人（孟津縣正式檢疫員），刑事拘留1人，逮捕3人。

4月6日，省政府召開了省轄市市長、主管市長參加的高規(guī)格“瘦肉精”專項(xiàng)整治會議，對全省深化“瘦肉精”整治工作提出了更加嚴(yán)肅、更加明確的要求，會議以后僅20余天時間我省駐馬店、南陽等六個市又連續(xù)發(fā)生了7起“瘦肉精”事件，造成極壞影響。其中也有我市一起，4月12日網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)帖反映偃師市部分養(yǎng)牛戶飼喂含有“瘦肉精”飼料，經(jīng)省、市畜牧部門調(diào)查和檢測，結(jié)果飼料沒有問題，高龍鎮(zhèn)一肉牛育肥場有兩頭肉牛被確立為“瘦肉精”陽性，該案件受到省政府的高度關(guān)注。目前偃師市公安局已經(jīng)立案偵查，追查“瘦肉精”來源。

這些事件充分說明“瘦肉精”整治工作不是一朝一夕的，我們市也不是一片凈土。偃師高龍鎮(zhèn)兩頭“瘦肉精”陽性肉牛表面上看是一起個案，涉及的陽性牛也不多。但聯(lián)系我市以前連續(xù)發(fā)生的幾起案件，以及我市與、毗鄰，并在全省橫向相比，我市現(xiàn)在存在的問題比我們看到的和知道的要嚴(yán)重的多。

三、當(dāng)前我市“瘦肉精”監(jiān)管中存在的問題

根據(jù)省政府對“瘦肉精”整治的基本要求，我市“瘦肉精”監(jiān)管工作主要存在以下幾個問題：

一是個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。對牲畜飼養(yǎng)中禁止使用“瘦肉精”問題年國家已有明確規(guī)定；前幾年外地發(fā)生“瘦肉精”案件，國家已嚴(yán)肅查處。年省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)瘦肉精監(jiān)管整治工作的通知》（政辦[]125號），明確了各級政府對轄區(qū)內(nèi)“瘦肉精”的屬地監(jiān)管責(zé)任，但是我市少數(shù)縣（市）區(qū)政府還沒有真正提到重要位置，一部分縣（市）區(qū)連基本的“瘦肉精”監(jiān)測經(jīng)費(fèi)都一直未能列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致瘦肉精監(jiān)測工作無法按要求開展。

二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法不到位。有少數(shù)縣（市）區(qū)的動物檢疫執(zhí)法人員沒能嚴(yán)格履行檢疫檢驗(yàn)法定職責(zé)，有法不依，對檢驗(yàn)檢疫結(jié)果睜只眼，閉只眼，更有甚者，有少數(shù)檢疫員執(zhí)法犯法，徇私舞弊，甚至與不法分子沆瀣一氣，收錢放行等嚴(yán)重的失職瀆職行為，為不法分子大開綠燈，讓問題牲畜流入市場。

三是個別人目無國法，鋌而走險(xiǎn)。一些生豬經(jīng)紀(jì)人主觀惡意、喪失良知，采取脅迫手段誘導(dǎo)、唆使飼養(yǎng)戶飼喂“瘦肉精”，添加“瘦肉精”高價(jià)收購，不添加不收購，情節(jié)惡劣。一些牲畜養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)動，見利忘義，鋌而走險(xiǎn)，要錢不要命，故意使用“瘦肉精”，嚴(yán)重?cái)_亂畜牧業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。給人民身體健康造成極大隱患，影響十分惡劣。

四是“瘦肉精”監(jiān)管力量薄弱，手段落后，監(jiān)測體系不健全。“瘦肉精”監(jiān)管工作關(guān)鍵在產(chǎn)地，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在手段。牲畜出欄按國家規(guī)定需要經(jīng)國家正式檢疫人員到場到戶，臨欄檢疫、檢測，但全市各縣（市）區(qū)現(xiàn)有動物檢疫執(zhí)法人員267人（其中在編166人）分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正式在編人員每鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足1人，有些縣（市）區(qū)人員大量超編，把超編人員推到動監(jiān)所，以費(fèi)養(yǎng)人；有些地方既沒有動監(jiān)機(jī)構(gòu)，也沒有動檢人員，動物檢疫、檢測工作放任自流。全市普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，難以按照國家要求開展檢疫、檢測工作，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下嚴(yán)重隱患。一些縣（市、區(qū)）為了檢疫需要，聘用農(nóng)村臨時人員，無法保證檢疫檢測程序和質(zhì)量。

在監(jiān)測機(jī)構(gòu)上，全市沒有一個縣（市、區(qū)）設(shè)立正式的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)殖場日常“瘦肉精”監(jiān)測缺失，客觀上為牲畜出欄時檢疫檢測增加了難度。

產(chǎn)生上述問題既有主觀上的原因，也有客觀上的因素；既有歷史的存在，也有現(xiàn)實(shí)的新特點(diǎn)；既有全省的普遍性，也有我市的特殊性，我們要下決心按照省政府的有關(guān)規(guī)定，參照其它市好的做法，下大力氣解決好這些問題。3.15事件發(fā)生后市為每個縣（市）畜牧局增加不少于30人，區(qū)畜牧局增加不少于15人的全供事業(yè)編制，畜產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)分別按縣級不低于10名，區(qū)級不低于6名配備人員。周口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所全供事業(yè)編制增加到50人，縣級動檢所不少于60人，在經(jīng)費(fèi)保障上，三門峽市平均每個縣都增撥“瘦肉精”經(jīng)費(fèi)30萬元。我市一直高度重視“瘦肉精”監(jiān)管工作，“瘦肉精”監(jiān)測經(jīng)費(fèi)一直列入年度財(cái)政預(yù)算。3.15事件以后，又為市畜產(chǎn)品檢測中心增加事業(yè)全供編制4名，下?lián)苜徶谩笆萑饩倍繖z測設(shè)備——液質(zhì)聯(lián)用儀經(jīng)費(fèi)282萬元。為市動監(jiān)所新增30名全供事業(yè)編制的報(bào)告市長已經(jīng)批準(zhǔn)，馬上要研究解決，又追加“瘦肉精”監(jiān)測經(jīng)費(fèi)83萬元，同時全市動監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一著裝工作已經(jīng)開始實(shí)施。沒有這些必備的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備、技術(shù)和資金作支撐，“瘦肉精”監(jiān)管工作很難深入開展，希望各縣（市）區(qū)結(jié)合自己的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，安排部署，把自己的事情做好，確保全市不出問題。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：全市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作保持內(nèi)緊外松，拉網(wǎng)排查情況、案件查處情況不宣傳、不報(bào)道，嚴(yán)防新聞媒體借機(jī)炒作。