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一、工作目標

貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》及相關法律、法規，以生豬、肉牛、肉羊為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善監管制度，健全長效機制，加大執法力度，強化全程監管，杜絕“瘦肉精”事件發生，促進我市畜牧業健康發展，保障人民群眾飲食安全。

二、整治重點

（一）整治重點對象。生豬養殖場（戶）、肉牛、羊飼養場；生豬定點屠宰場、牛羊屠宰廠；生豬、活牛羊販運者和經營者；飼料生產、經營企業；獸藥生產、經營企業。

（二）整治重點產品。生豬、活牛羊、豬肉、牛羊肉及其制成品；生豬飼料；獸藥。

（三）整治重點環節。“瘦肉精”生產流通，牲畜養殖、收購販運、屠宰、加工、銷售、餐飲和進出口環節。

三、整治任務和措施

（一）深入開展“瘦肉精”源頭治理。食品藥品監管部門要加強對鹽酸特侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監管，嚴格實施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失。市經信委要研究制定嚴禁生產、銷售萊克多巴胺的辦法，并依法進行清查。食品藥品監管、經信、農委等部門要加強對藥品生產企業、普通化工企業、獸藥生產企業的監督檢查，嚴肅查處違法違規生產行為；對企業外租的廠房、車間開展全面排查，嚴肅查處非法生產“瘦肉精”的企業和黑窩點。各有關部門要加強對“瘦肉精”銷售活動的監管，嚴肅查處通過互聯網等渠道銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安機關要根據相關部門提供和掌握的線索，對非法生產經營“瘦肉精”犯罪行為堅決予以打擊。

（二）深入開展養殖環節整治。農委要強化對養殖場（戶）的監督檢查，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源和使用數量，并保留相關憑證；建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度；加強對養殖場（戶）技術指導與服務，提高科學飼養水平；組織開展“瘦肉精”清剿行動，對規定期限內主動上繳的養殖場（戶）免予處罰；會同公安機關嚴厲打擊在養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。

（三）深入開展收購販運環節整治。農委負責收購環節生豬“瘦肉精”例行監督監測，并會同工商等部門加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監督管理，督促建立相關證明查驗制度和收購販運信息記錄制度，對銷售和運輸過程中的活畜加強監督檢查，對發現含“瘦肉精”的活畜監督收購販運企業（合作社、經紀人）實施無害化處理；會同公安機關嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。

（四）深入開展屠宰環節整治。商務部門要加強生豬定點屠宰行業管理和對屠宰活動的監督管理，督促屠宰企業落實主體責任，嚴格執行對進場生豬查驗原產地“瘦肉精”檢測合格記錄憑證、生豬來源和生豬產品流向登記、肉品品質檢驗、產品召回、無害化處理等肉品質量安全制度。農委要嚴格檢查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對抽檢不合格的生豬，會同商務部門監督企業實施無害化處理。商務、農委要會同公安機關嚴厲打擊屠宰企業收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。

（五）深入開展加工環節整治。質監部門要會同公安機關嚴厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉等原料生產加工食品的行為，一經查實，立即責令企業停業整頓直至吊銷生產許可證。質監、經信部門要加強巡查，深入開展專項檢查，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格執行食品原料采購查驗和出廠檢驗記錄制度，嚴防含“瘦肉精”的肉制品流入市場。

（六）加大對食品流通環節整治。工商部門要進一步加大對集貿市場、批發市場、商場、超市和肉食店等巡查頻次和執法力度，依法嚴厲查處銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法行為；監督肉制品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度；加強對豬肉制品的抽樣檢驗工作，嚴厲查處和打擊經營含“瘦肉精”等不合格豬肉的違法行為。

（七）加大對餐飲服務環節整治。食品藥品監管部門要加大對餐飲服務提供者的監督檢查力度，督促餐飲服務單位嚴格執行肉品原料采購索證索票和進貨查驗制度，確保采購的肉品來源合法。要深入開展專項檢查，嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品行為。一旦發現來源不明、無檢疫合格證或生產許可證的豬肉要立即封存，經查實不符合要求的肉品予以銷毀；進一步加大對餐飲服務環節抽樣檢驗力度，發現采購、使用含有“瘦肉精”肉品的，要依法查處，追蹤溯源并及時通報和移交有關部門。

（八）加大對進出口環節整治。出入境檢驗檢疫部門要對出口肉品相關備案養殖場、屠宰加工企業進行全面清查，對未按規定使用原料、未按規定對原料和產品進行檢測以及存在安全隱患的，要立即停止其出口，并責令采取整改措施；對未按規定使用飼料、藥物，對備案養殖場使用“瘦肉精”等禁用藥物或以非備案養殖場動物冒充本養殖場動物提供給備案企業的，要堅決取消備案；違規用藥信息應按規定通報農委和公安部門。完善相關備案養殖場和屠宰加工企業不良記錄制度，督促其落實主體責任。大力推進出口質量安全示范區建設，為安全生產創造良好環境。

（九）加強食品安全風險監測。市食安辦要結合市政府實事工程，加強對豬肉、豬肝的“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）監測，提高食品安全風險預警能力。

四、進度安排

（一）動員部署階段

各區鎮、各部門結合實際，制定專項整治具體實施方案，明確和細化目標任務、整治措施及工作要求，迅速部署開展相關工作。各有關部門按照職責分工，結合正在開展的嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，制定本系統“瘦肉精”專項整治具體方案并組織實施。

（二）集中整治階段

根據專項整治方案，全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗工作，強化源頭治理整頓，加大普法宣傳力度，集中力量查處一批生產、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并及時向社會公布。各有關部門按照職責分工，加強對各區鎮“瘦肉精”專項整治工作的督促指導，并適時組織開展督導檢查。

（三）檢查驗收階段

各區鎮對本轄區“瘦肉精”專項整治工作進行自查。市農委、市食安辦會同有關部門制定專項整治工作檢查驗收辦法并組織實施。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。市食安委各成員單位要切實負起責任，加強領導，統籌安排，確保專項整治工作有力有序開展并取得實效。進一步明確和細化“瘦肉精”源頭、養殖、收購販運、屠宰、加工、流通、餐飲、進出口等各環節監管職責，層層落實工作責任，并抓緊落實各項整治措施。加強基層監管能力建設，做好人員、經費、設施設備的保障工作。強化行政監察和問責，對監管中的玩忽職守、失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究責任。

（二）強化監督執法、凝聚監管合力。區鎮之間、部門之間要密切配合，搞好銜接，做到上下聯動、部門聯動、區域聯動，形成嚴密的監管網絡。要加大監督執法力度，加強聯系溝通，及時通報案件線索，嚴肅查處生產、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗檢疫合格證書的違法犯罪行為；加強行政執法與刑事司法的銜接，從嚴追究犯罪分子的刑事責任，確保各項整治措施落實到位。

（三）開展監督抽查、加大抽檢力度。各有關部門要依據職責分工制定“瘦肉精”監督抽檢計劃，結合市政府重點實施工程，按照風險可控、監管有力的原則，科學確定抽檢比例；對養殖、收購販運、屠宰、加工和進出口等重點環節，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大檢測范圍。強化“檢打聯動”，發現飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴厲查處。

（四）健全長效機制、加強誠信自律。各區鎮和成員單位在集中開展專項整治的同時，要加強調查研究，總結經驗做法，完善監管制度，大力推進“瘦肉精”監管長效機制建設。嚴格落實牲畜養殖、收購販運、屠宰環節“瘦肉精”監管辦法，以及畜產品質量安全追溯制度，完善生豬主產區與主銷區的監管銜接機制。落實生豬定點屠宰制度，強化對生豬定點屠宰企業的監管。針對牲畜養殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環節，研究制定生產經營主體“瘦肉精”檢驗、問題肉品無害化處理等制度。各行業主管部門要大力加強行業管理，建立健全誠信自律機制，積極促進行業健康發展。

（五）抓好宣傳教育、開展社會監督。各區鎮和部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，堅持正面宣傳與輿論監督相結合，廣泛宣傳政府加強食品安全監管所采取的措施和取得的成效，提振群眾飲食消費信心；普及肉品消費常識，做到家喻戶曉。加大普法宣教力度，編印普法教育小冊子向養殖戶、生豬收購販運企業（合作社、經紀人）、屠宰企業、加工企業、肉品經營戶等發放，大力宣傳嚴厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規，提高生產經營者食品安全意識和法制觀念；及時公布典型案例、曝光非法生產經營者和問題肉品，并實行“黑名單”制度，有效震懾違法犯罪分子。建立健全投訴舉報獎勵制度，動員和激勵廣大群眾積極參與到專項整治工作中來，使違法違規行為沒有藏身之地。