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2012年8月8日,鎮海村改造項目安置房選房工作正式啟動,至8月16日下午順利結束,提前兩天圓滿完成了既定工作目標。共有543戶被征收人參加選房,選定房源886套,整個選房過程平穩順利,取得了和諧選房、親情安置的良好社會效果。

鎮海村改造項目是我區第一個棚戶區(城中村)改造項目,也是市、區重點項目和民生工程。加快鎮海安置房的建設和選房回遷工作,是廣大鎮海社區居民期盼已久的大事,也是我區經濟社會發展進程中的一件大事,是我區以實際行動踐行“治庸懶、抓項目”、加強作風建設的具體體現。做好鎮海安置房選房工作,我區主要抓好了以下幾個方面的工作:

一、強化領導,精心組織

鎮海村改造項目于2009年立項。秀英區政府作為該項目征收人,按照“政府主導、以人為本、讓利于民、和諧征收”的指導思想,于2010年3月22日啟動了征收簽約工作,2011年7月全面完成征收工作,得到了市委、市政府的充分肯定。鎮海村改造安置住宅區占地90畝,共21棟樓,建筑總面積9.1萬平方米。安置房工程一期于2010年12月開工建設,二期分別于2011年3月至8月相繼開工建設。至2012年6月底,安置房主體工程全部完工,目前正在進行小區配套工程建設和驗收等工作。安置區周邊3條市政道路于2012年1月開工建設,7月底實現功能性通車。

安置房選房工作是棚戶區(城中村)改造項目的重要組成部分,事關廣大群眾的切身利益。但在此之前我區沒有相關的工作經驗。按照市、區政府對鎮海安置房建設和回遷工作的時間節點要求,做好該項工作時間之緊迫、任務之艱巨、責任之重大,領導關心、社會關注程度之高,前所未有。今年以來,市委常委、市委宣傳部長劉慶聲,區委書記劉蔚,區人大常委會主任何子平,區委副書記、區長張霽,區委常委、副區長陳忠,區人大常委會副主任易梅、符仍輝等多位領導親臨安置房建設現場和選房現場視察指導,市、區重點項目督查組也多次進行督導檢查工作,要求參建單位和工作人員一定要把鎮海安置房建設和選房回遷這一好事辦好,實事辦實。

鎮海村改造指揮部一方面抓緊抓好安置房的建設竣工和驗收工作;另一方面成立了由區政府副區長、副總指揮崔海萍為組長,區委副調研員、副總指揮、區城投公司董事長吳乾興為副組長的安置房選房領導小組,成員由長流鎮、區城投公司和鎮海社區居委會組成。領導小組多次召開各個層面的座談會和選房工作專題研討會,反復醞釀,多方借鑒,排定了回遷選房的時間表;在認真核對征收補償協議檔案、選房戶主名單和計算選房面積的基礎上,針對部分戶型的房源不匹配問題,指揮部組織鎮海社區兩委干部提前向居民做耐心細致的思想工作,并進行了適當調整,最終形成了科學合理的選房方案和工作預案。

二、以人為本,溫情服務

由于時間緊、任務重,指揮部從今年6月開始即著手選房相關準備工作。一是除了在《晚報》刊登選房回遷公告外,還克服了過渡安置戶居住分散的困難,通過發放宣傳傳單以及電話通知等方式,及時把回遷選房的信息傳達到每一戶居民,確保人人知曉;二是通過預先登記的方式,向居民贈送印制好的《鎮海村改造項目安置房選房辦法及指南》600余份,讓居民提前了解安置房的規劃和樓棟位置、樓層、戶型結構等信息,擴大了選房工作的群眾參與度;三是提前把安置房的平面圖在現場多個位置進行張貼,并安排工作人員做好咨詢、解答、引導等全程服務;在此基礎上,給居民充裕的時間實地察看戶型,使群眾能夠按照自己的順序號和全家意愿,有目的的看好自己所選擇的安置房,真正做到了在細節中把握回遷主動,在細致中讓群眾感到公平;四是針對居民集中選房等候時間較長的實際,為避免排隊擁堵和影響群眾正常生活,實行了分號段選房,將第二天選房的號段提前一天通知選房人,并在公示欄張貼,確保了每個號段群眾選房的有序進行;五是對選房中心進行了分區布置,設立了指引牌;考慮到天氣炎熱、老年人較多等因素,還在現場設置了遮陽傘,準備了礦泉水、凳子、電風扇和空調,為安置房選房工作的順利推進,營造了良好的氛圍。

三、強化監督,嚴格把關

指揮部始終遵循公開、公平、公正的原則,處處為選房居民著想,信守承諾,嚴格落實“早簽協議、早選房”的政策,及時兌現選房安置的各項惠民政策。一是按照簽訂《拆遷補償安置協議》的時間先后為序,公布了選房順序號,接受全體居民的監督;二是向回遷居民公開了所有房源和回遷選房工作流程;三是選房結果第一時間在“服務大廳、預選區、正式選區”三個區域同步公布,并對選房過程進行全程視頻監控,在服務大廳實況播放,一方面接受群眾監督,另一方面也使后面的群眾能及時調整備選房屋;四是聘請了區紀委監察局、區人大常委會辦公室、市瓊州公證處、鎮海社區居委會相關人員共同組成督查組,全程監督選房工作。由于選房工作的各個重點、各項環節均得到了廣泛監督,廣大群眾切實感受到了陽光回遷的全過程,有效防止了選房中群眾普遍擔心的各種優親厚友等不正之風的發生。

四、團結協作,凝聚合力

鎮海安置房選房工作的圓滿完成,得益于區、鎮、社區的團結奮戰、協調配合。大家不言苦、不言累,目標同向,步調一致,心往一處想,勁往一處使,形成了強大合力,為選房工作提供了最堅強有力的保障。在正式啟動選房工作之前,曾在2010年項目征收簽約階段作出重要貢獻的20個工作組抽出精兵強將,集中力量,集中時間,通過各種方式逐戶做好社區居民的回訪工作,為選房的順利進行打下了良好的基礎;正式選房啟動之后,指揮部領導身先士卒,靠前指揮,在組織協調各項工作開展的同時,還深入到選房居民中解答群眾疑問,消除群眾疑慮;長流鎮政府派出工作小組,與鎮海社區兩委干部積極發揮血緣、親情、威信等優勢,主動承擔起摸排群眾思想、理順群眾情緒等工作;與居民面對面解讀政策,讓居民更好地了解選房時間,熟悉選房流程,從而在思想上、行動上主動配合回遷安置工作;區委政法委、新海派出所抽調聯防隊員和干警積極做好選房居民的引導工作,分管領導親自帶隊,排查矛盾,完善預案,全力維護好現場秩序;對群眾可能出現的實際困難,選房中可能出現的突發事件,都進行了認真梳理預測,落實了周密措施和應急預案,做到防患于未然,確保了選房工作的順利進行。

五、周密安排,規范操作

區城投公司認真履行指揮部辦公室職能,把此項工作作為公司當前工作的重中之重來抓,全體員工都參與到了按流程設立的登記、身份確認、選房、公正、監督、資金結算、核定、交房、檔案管理、安保等十個工作組之中,并做到了明晰崗位職責,任務具體到人。如征收檔案的逐份復查、選房方案的制定、房源圖的繪制、選房指南的擬稿編排,順序表的繪制、應急預案的制定等工作,都明確了人員和完成時間。此次選房工作共涉及各種圖表近20多種,12000多份,直接關系到選房回遷工作的準確性及順利進行。大家加班加點,反復核對,確保了所需圖表及文字材料的準確無誤和更加科學、合理、詳細。同時,公司還組織了6次現場模擬演練,讓員工更好地熟練掌握相關政策知識,熟悉操作流程,嚴守工作規程,確保了整個選房過程的高效、有序。

六、尊重民意,化解矛盾

安置房回遷選房工作與廣大群眾的理解支持分不開,更與社會各界人士的積極支持和配合分不開。指揮部在不違反原則的情況下,積極為選房居民做好房屋調配工作,竭力讓絕大多數群眾能選到滿意的房屋。面對有的群眾不理解、有情緒等情況,工作人員依然曉之以理,認真做好政策解釋和安撫工作,并及時將意見提交和反饋;對個別居民因對房屋的公攤面積、戶型和差價等存有異議,區城投公司相關工程技術人員都給予了耐心的解答,及時化解各類矛盾和問題。整個選房過程雖然面臨了許多意想不到的困難,由于準備充分、措施到位、政策把握適當、解釋工作細致,使選房工作順利完成,開創了我區棚戶區(城中村)改造回遷安置工作的先河,為加快推進我區城中村改造工作,積累了經驗。同時,也進一步展現和提升了我區各級干部和職工扎實苦干、團結奮戰、勇于擔當的優良作風和素質能力。

談到這次選房回遷,鎮海社區黨支部副書記李希元感慨地說:“回想當時征收簽約時,我們心里總是有擔心,一是擔心祖祖輩輩住的地方,拆平了我們往那里去;二是擔心我們能不能按時回遷,什么時候能住上新房,現在看來,這種擔心是多余的了”。

鎮海安置房的選房工作雖告一段落,但還有很多工作要做。下一步,指揮部將繼續做好以下工作:一是做好祖宗屋的選房工作;二是強化措施,進一步完善小區的配套設施,加快安置房的驗收和交鑰匙工程。既要做好安置房小區內部小配套,又要同步完善外部大配套,避免交付使用后的新增問題;三是做細工作,對個別還沒有選房的居民,要詳細了解其具體情況,講清上級相關政策,耐心細致地做好其思想工作,嚴防過激行為發生;同時,妥善處理和解決回遷安置中還存在的各種遺留問題和房產證的辦理等工作;四是高度重視和推動鎮海廣場商業鋪面的建設,有效解決社區居民的轉產就業問題;五是積極引導鎮海社區居委會推行小區物業社會化管理,通過公開招標的方式,招聘有實力、有信譽的物業管理公司負責安置小區的管理工作,讓居民在新居里感受到黨和政府更多的關懷和溫暖。同時,也衷心地希望鎮海社區居民人人爭當文明市民,愛護共同的生活家園,把小區經營成為宜居、文明、創富的安置示范小區。