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一、安全度汛責任履行情況

堅持“安全第一、常備不懈、深化監管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災思想，按照《年度安全度汛責任書》的要求，深入細致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。經全山各單位、各部門和廣大干部群眾的共同努力，確保了來游客和本山群眾生命財產安全，取得了今年“三防”工作的全面勝利，經過自評，基本達到滿分。

二、年度三防工作基本情況

今年，山防汛防旱防臺工作形勢總體比較平穩，未受到重大自然災害的影響，一方面得益于天氣的幫忙，另一方面與我山認真抓好各項防御工作是分不開的。我們主要從組織、責任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實各項工作，為年度“三防”工作的勝利奠定了基礎。

（一）落實責任，不斷加強組織領導。建立健全社會預警體系，加強對“三防”工作的組織領導，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面，也是構建的重要內容。我省是臺汛影響較為嚴重的省份之一，由臺汛引起的災害種類多，頻度高，分布廣，危害大。因此，做好災害預警和防汛搶險工作，對經濟社會穩定發展有著十分重要的意義。目前，我山已逐步完善了以行政首長負責制為中心的三級“三防”責任制體系（管委會、鎮、社區），年初我們又根據人事變動，對三級“三防”指揮體系進行了調整補充，并通過層層簽訂責任狀，進一步明確了責任。同時，我們為了進一步完善監測、預測、預報、預警和快速反應機制，重新編制了《山防汛防旱防臺工作預案》，對相關內容作了進一步細化完善。并在汛期來臨前多次召開協調會議，對山現有海塘、水庫（山溏）、河道、矸閘等相關水利設施的責任單位、監管單位、責任人重新進行了定位，進一步明確職責、分工，確保了我山在防汛防臺工作中的有效組織，快速反應，高效運轉，臨危不亂。

（二）周密部署，狠抓信息保障工作。信息的暢通及時是快速反應的重要保障。近年來，我們多渠道、多形式、多層次的籌集建設資金，統籌規劃、合理布局，信息化建設步伐大為加快。入汛前，我們根據上級的統一部署，及時召開年度三防，總結回顧上年度三防工作，分析今年工作形勢，對年度工作進行了全面部署。入汛后，各級三防指揮機構和相關管理單位都進行24小時晝夜值班。各值班人員嚴陣以待，密切注視汛情動態，及時掌握風情、汛情、雨情和災情，隨時做到上情下達、下情上傳準確無誤，確保信息暢通。今年，我們充分依托山防汛會商系統這個工作平臺，發揮其在“三防”工作中的預測、分析、溝通作用，特別是在遇到臺風、汛情時，為進一步做好實時指揮決策，由“三防”指揮部隨時召集各成員單位和相關部門負責人參加會商，直接聽取省委、省政府和省、市防總對抗臺防汛工作的指示，并根據災險情的變化研究部署抗洪救災對策，組織評估、核查和上報災情，指導有關單位、部門開展組織轉移安置、災民救助和災后恢復生產等工作。

（三）落實措施，及早做好防災準備。我山歷來高度重視防汛基礎設施建設和抗臺搶險應急物資準備及管理工作。今年，我山投入資金100余萬元，對存在問題的“三防”設施進行了修繕，對司基畈長河重新進行了疏通、清淤。同時，我山還投入10余萬元，積極開展農村住房防災能力數據普查，全山共普查房屋1563戶(除舊庵堂及未批自建房外)，普查率72.9%，查出較差的81戶，差的23戶。邀請市房屋鑒定委員會對我山的防臺避險場所重新進行了鑒定，落實防臺避險場所3處。并按照防大汛、搶大險、救大災的總體要求，精心布置，嚴格督促，從早準備，從嚴要求，扎扎實實地開展了物資儲備工作。按照布局合理、管理規范、保障有力的指導方針，我山已落實“三防”指揮部物資儲備點3個，常年儲備相當數量的麻袋、編織袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龍繩、油毛氈等防汛物資和救生搶險應急器材，遇到險情時可由“三防”指揮部直接調用。在物資管理調度上，強調規范化、制度化，形成了以管委會、鎮、社區、村分級儲備、分級保管、分級調度、分級補充的新的管理體制，應急運作的效率大大提高。

（四）加強督查，切實做好隱患整改。汛前、汛中，我們根據上級要求，及時下發檢查文件，要求各有關單位、部門開展自查，在此基礎上，管委會領導親自帶隊，分頭組織全山各相關部門負責人對全山水庫、海塘、防浪堤、在建工程、“三防”物資儲備等有關情況，進行集中檢查和重點抽查。今年汛前、汛中，管委會三防辦組織開展“三防”安全檢查15余次，發現各類隱患25處，均已落實整改措施。與此同時，管委會領導也高度重視，入汛前后，蔣書記、薛主任、徐副書記、周副主任、章副主任等領導先后深入到重點水利工程和社區，多次檢查指導防汛防臺工作。

（五）眾志成城，全力做好防臺工作。今年汛期內，臺風對我們地區的影響比較晚，但強度都比較強，且時間跨度大，在月份還有超強臺風（羅莎）對我們地區造成較大的影響，這是歷年來少有的。每次臺風來襲，我山都緊緊圍繞“不死人、不傷人，少損失”的目標，積極應對，認真宣傳，廣泛發動，精心部署，迅速行動，全力做好防臺各項工作。

以13號超強臺風的防御工作為例。由于年13號臺風生成時間短、發展快、風力強、降雨量大、預測正面襲擊的可能性大等特點，管委會黨委、領導高度重視這次防臺工作，時刻關注分析臺風發展動向，并根據省、市防指通知要求，分別在月日、日連續4次召開全山防指成員單位負責人參加的防臺緊急視頻會議，認真聽取省委、市委主要領導及防指成員單位的臺風形勢分析和防臺工作部署，管委會黨委書記、副主任也分別對防臺工作進行了再動員、再部署，進一步落實各項防臺工作任務，進一步明確職責和責任。管委會主要領導帶領全山“三防”指揮部成員單位負責人，分3組對全山各重點部位檢查指導工作，并到各自聯系的社區督促抓好各項防臺工作，各有關部門也根據各自職責，迅速采取安全防范措施。在臺風臨近期間，指揮部總指揮坐陣指揮防臺，其它領導每人分片包干一個社區范圍的防范工作，各成員單位一把手都在崗到位，鎮、社區、村負責人各自進重點區域檢查部署。當晚全山有1500余人參加防臺值班。

根據臺風發展動向，我們及時啟動防臺預案，落實各項防范措施，確保人員、工程及財物安全。一是組織轉移危房、地質災害下游的民房、建筑工地、臨時工棚等各類人員，轉移人數639人；安全疏送離山游客11600人。同時做好滯留山約1500人香游客的思想穩定工作，確保了滯留香游客的安全。期間，管委會書記、主任、副主任等領導還多次到現場指揮人員轉移工作，并到社區、單位等避險場所看望、慰問轉移的群眾、民工和外來人員。二是組織交通船只和民用船員回港避風，安全轉移船上人員73人。三是已明確的山塘、水庫、碼頭、海塘巡查人員全部到現場巡查。四是根據各在建工程實際，落實專職值班人員，并采取相應保安措施。五是及時關閉了公園、浴洞等4處危險景點。五是組織搶險隊伍，落實管委會機關、駐山海陸部隊、公安分局、工商分局、分局、房地產管理處等8支搶險突擊隊伍，共有搶險隊員240余人，在原地隨時待命。這次臺風最終雖然沒有對我山造成大的損失，但可以說檢驗了我們的指揮系統、應急能力和工作措施，特別是大規模的人員轉移，在我山也是少有的，可以說是一次防臺應急大演練，為以后的防臺工作提供了寶貴的經驗。

三、存在問題及建議

年，我山的三防工作雖然取得了全面的勝利，但也還存在一些問題和困難：

一是人員轉移難度日益增加。在每次臺風警報后，我山根據上級防指的統一部署，提前組織人員對居住在存在安全隱患的舊庵堂和臨時工棚內的本山居民及民工進行轉移。但對在什么情況下居住在什么等級房屋中和那些地段的人員必須轉移不夠具體，多次轉移后，很多群眾和民工認為臺風不會真正登陸，不會對其有影響，政府部門是為了轉移而轉移，逐漸產生了抵觸情緒和逃避方式，思想工作難以做通，人員轉移難度日益增加。

二是游客疏散受地域條件限制。首先是交通條件限制。山是海島，如遇十級以上風力，至外島和大陸的客運船只將全線停航。特別是在臺風期間無法及時將急重傷病員運送出山搶救，給人民群眾的生命安全帶來很大的威脅。其次是場地限制。山客運碼頭雖經改造，但在重大節假日遇到臺風天氣，客運站室內候船場所容量遠遠不能滿足游客的需要。

三是老庵堂防御能力差。由于歷史的原因，目前山一部分群眾和外來務工人員還繼續居住在老庵堂中，老庵堂都已年代久遠，且都是土石、木質結構，防御能力差。管委會近幾年雖投入資金對個別老庵堂進行了整體改造，但大部分老庵堂還未列入規劃，未進行過改造，如遇大風、暴雨等惡劣天氣，容易產生土石流失，墻體、屋頂倒塌，給人民群眾的生命和財產安全帶來了嚴重的隱患。

四是水庫監管責任還未完全落實。山目前有小二型以上水庫3座，其中合興水庫、天竺水庫已納入了市水務局的監管范圍，而龍沙水庫是由我山的一個職能部門進行日常管理，由于缺少相關設施、設備及專業人才，監管工作還比較滯后，還不能適應水庫專業化、安全化管理的需要，須進一步理順監管單位，來減少管理盲區。

三防工作是一項長期而又艱巨的工作，年，我們堅持在市委、市政府和上級防指的正確領導下，加強三防實戰演練，進一步檢驗三防預案的科學性、可持續性和可操作性；進一步加大宣教力度，努力提高廣大干部、群眾、民工、來游客的“三防”意識及防御、救災能力；進一步落實各項防御措施，同時，爭取有關部門的支持，及早對老庵堂等危險房屋進行技術堅定，為科學合理轉移人員提供決策依據；進一步完善三防責任制，明確管理職責，落實，不斷把我山防汛防旱防臺工作提高到新的水平，為新時期全市“三防”工作做出更大的貢獻!