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在縣委、縣政府的正確領導下，在縣科學發展觀活動辦公室的具體指導下，阜山鄉黨委自2009年9月開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，以高昂的精神狀態，務實的作風，組織黨員干部扎扎實實的開展學習實踐活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，牢牢抓住當好我縣第三批實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、改革創新，全面完成了各階段的工作任務，取得了明顯成效，達到學習實踐科學發展觀活動的預期目的，現就阜山鄉落實科學發展觀活動的工作情況總結如下：

一、具體做法

（一）因地制宜，加強創新，突出特色，確保學習實踐活動有序推進。

1.創新內容。針對我鄉基層黨員干部實際，在開展學習實踐活動中，積極創新，在活動內容上力求通俗易懂。針對農村黨員普遍存在的參學難、集中難、學懂難的問題，鄉黨委在抓學習時，注意做到學習內容通俗化、形式多樣化、時間靈活化。推行“身邊案例學習法”,通過召開組織生活會、觀看遠程教育等形式，挖掘身邊先進典型，用身邊人、身邊事教育基層黨員。比如各村召開組織生活會開展向山口鎮夏南超學習的活動，向黨員干部宣傳夏南超同志全心全意為人民服務的偉大精神，在平凡的崗位上做出不平凡的事跡。用事實讓廣大黨員干部感受到科學發展觀的力量，大大提高了學習效果。

2.創新形式。一是針對農村黨員文化素質不高、年齡偏大、學習能力較差的情況，每村都下發了更適合農村黨員學習的《科學發展觀簡明讀本》，將學習內容與學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，與慶祝新中國成立60周年和“解放思想大討論”、“先進性教育”等活動結合起來。二是針對人員分散，流動性大的實際，采取在家黨員集中學，外出黨員小組學等多種學習方式進行學習。同時鄉黨委組織干部對一些黨員科學發展觀學習情況進行走訪，摸底調查，征求意見，確保學習收到實效。

（二）、加強對學習實踐活動的組織領導，確保取得明顯成效

1.加強組織領導。開展深入學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，是我鄉當前的一項重要政治任務，任務重，要求高。為保證這次學習實踐活動學出成效，我鄉成立了由我任組長，人大主席、紀委書記任副組長，其他鄉領導班子成員為組員的學習實踐活動領導小組。在今后學習實踐活動開展過程當中，領導小組及各職能組，要認真履行職責，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題，要取得成效。

2.是發揮表率作用。領導干部認真學習領會中央、省、市、縣委關于開展學習實踐活動的精神，努力做到先學一步、多學一點、深學一些。要帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭堅持解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，切實發揮表率作用。

3.注重統籌兼顧。今年，我鄉各項工作十分繁重，各辦公室、各單位要根據工作實際，合理安排好學習實踐活動與業務工作的時間，做到學習與工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在日常工作中，抓好事關發展、改革、穩定和民生的各項業務工作，用我鄉經濟社會的發展成果來衡量和檢驗學習實踐活動的真正成效。

（三）加強黨的建設，強化基層基礎

把開展學習實踐活動與基層黨組織建設有機結合，著力整頓軟弱渙散的基層黨組織，破解農村黨員發展難、流動黨員管理難等難題，充分發揮基層黨組織和黨員在推動科學發展中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

1.加強基層黨建的規范性。健全組織，嚴格按照一個村一個黨支部的要求，健全好基層黨組織，通過“公推直選”，把工作責任心強、綜合素質高的黨員選進黨支部。積極探索黨支部黨建工作責任制。鄉黨支部制定好黨建工作責任制，明確各村支部的工作目標和任務，強化責任落實，認真做好對黨務工作者的規范管理。

2.大力增強基層黨組織和黨員隊伍貫徹落實科學發展觀的執行力。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨總支、支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養。通過組織各村黨員集體學習、上黨課等方式提高廣大黨員干部的整體素質，增強基層黨組織的整體功能。鄉黨委在抓好個人自學的基礎上，結合農村工作的特點，組織村“兩委”班子參加學習實踐科學發展觀主題黨課培訓。

3.加強實踐，提高學習質量。緊緊圍繞科學發展的主題，在加強班子建設、提高素質能力中努力實踐，在服務經濟社會、推動事業發展中努力實踐，在轉變工作作風、為民排憂解難中努力實踐，在困難面前，廣大黨員以“共克時艱黨旗紅”為指導精神，做到困難面前有黨員，沖鋒在前，彰顯本色。

4．制訂切實可行的激勵機制。制定全新的阜山鄉村干部考核辦法。將村干部全年的工作分成計劃生育、危舊房改造、信訪維穩等幾個大方面，幾個大方面又分成幾個小點，每個小點設定具體的分數，將村書記的打分考核和村主任的打分考核分開，多勞多得，少勞少得?？己宿k法注重實績、群眾公認、定性與定量相結合、體現激勵、因地制宜的原則，極大調動了村干部投身村務建設的積極性，村干部的工作作風有了很大的改善。

二、貫徹落實科學發展觀取得的成效

全鄉黨員干部通過認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以“旅游興鄉、華僑活鄉、文化強鄉、生態立鄉，撤鄉建鎮，把阜山建設成為宗教文化生態旅游強鎮”的發展戰略為實踐載體，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，取得了一批重要的認識成果、實踐成果，總的看，全鄉學習實踐活動取得了明顯成效，主要體現以下幾個方面：

（一）在黨性修養和作風建設上有了新提高

1.思想認識有了新提高。廣大黨員干部堅持把抓好學習培訓作為整個學習實踐活動的基礎工作，保證學習時間，認真撰寫讀書學習筆記，積極參加培訓教育活動。通過學習，廣大黨員干部對科學發展觀的深刻內涵，精神實質和本質要求有了更為深刻的理解和把握。對我鄉今后的發展目標有了更加深刻的理解，緊迫感、使命感有了進一步增強，“以科學發展觀統領全鄉經濟社會事業”的理念深入人心。

2.工作作風進一步好轉。通過學習調研活動的開展，廣大黨員和領導干部堅持邊學習、邊調研、邊整改，深入研究分析工作中不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，真正做到了“五個一”，即情況在一線掌握，辦法在一線研究，任務在一線落實，矛盾在一線化解，問題在一線解決，切實把各項工作落到了實處。集體觀念進一步得到加強，干部作風有了可喜的變化，干群關系進一步密切。

（二）在推進科學發展上有了新成效

通過深入學習實踐科學發展觀，全鄉干部群眾增強了發展信心，從容應對金融危機的沖擊，努力攻堅克難，確保了經濟持續健康快速發展。

1.產業培育上三產并進，突出重點。

（1）農業農村工作穩步推進，新農村建設成效明顯。深入實施農業產業結構調整工程。推進了七源洋千畝無公害優質米示范基地建設，建設優質大米基地1000畝，加強管理和技術指導，強化品牌創建工作；著力推廣稻田養魚模式，推進了百畝規范化稻田養魚基地，新建規范化稻田養魚基地300畝，全鄉稻田養魚總面積達到2300多畝；積極發展各種專業養殖，全鄉養羊、養雞、養豬等各種專業養殖戶達62戶；扶持了崗下貢棗基地等特色農業項目的開發。積極發揮僑鄉優勢，做好勞動力出國就業工作，09年出國人數達200余人；做好勞動力技能培訓和就業信息的工作，利用黑板報、農民信箱等載體各種招騁信息60余條，組織了農村閑散勞動力參加了、人才市場的招騁會。加強宣傳，嚴格落實森林防火各項措施，健全各項制度，責任落實到人。

（2）工業經濟發展健康有序。以安全生產為前提，堅持可持續發展的原則，科學合理有效地開發礦山、小水電等資源，進一步推進我鄉工業經濟的健康發展。據統計，全鄉的礦山、水電、蠟燭加工、鑲嵌加工業總產值達1800多萬元。

（3）旅游業發展迅速。全年旅游業收入達500余萬元。以清真禪寺為主體，附帶百丈際、陳宅七星村、玉帶溪、安店老街、陳瑛故居等景點構成的國家AAA級景區——清真禪寺景區，游客人數達40萬人次，為阜山的社會經濟帶來了可觀的收入。

一是基礎設施建設進一步加快，推進了AAAA級景區創建?？偼顿Y8000萬元的清真禪寺改擴建工程暨朱庵舊村改造工程業已完成土地出讓工作，正進行動工建設的前期準備工作；投資近200萬元的清真禪寺內修繕工程已完工；陳瑛故居改造工程已完成；景區后山開發工作正緊鑼密鼓地進行中；阜山旅客接待中心已選址，正進行前期的準備工作。

二是宣傳進一步加強，景區知名度進一步提高。加強對內宣傳，鄉黨委政府多次召開鄉村兩鄉干部大會，對景區建設的必要性及意義作了強調，統一了思想，全鄉干部群眾基本形成了“想旅游、謀旅游、干旅游”的良好氛圍。通過電視廣播、報紙、網絡等媒體對阜山的旅游資源進行外部宣傳，通過強大的宣傳，到景區的旅游人數有進一步增加。

2.發展方式進一步轉變，生態產業進一步發展。

（1）生態工業進一步發展。合理開發與利用葉臘石、伊利石、雕刻石資源，穩步發展礦山企業，加大技改投入，不片面追求工業的總量，提高經濟效益和社會效益。鼓勵鑲嵌業進行大膽改革創新，從產品包裝設計、客戶對象、銷售渠道等方面進行重新定位，結合我鄉發展旅游業這個平臺，開發出具有阜山特色的旅游產品，爭取更廣泛的客戶群，拓展出更優勢的銷售渠道。

（2）生態農業進一步發展。加強產業規劃，調整農業結構，大力發展特色優勢農產品生產，在七源建立了無公害優質大米示范基地和高山蔬菜種植基地，初步形成“高山低坡”特色農業產業帶，加快發展農民專業合作組織。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全農村土地承包經營權流轉市場。全面有效落實各項支農惠農政策和資金。

（3）生態旅游進一步發展。實施了旅游強鄉戰略，加強旅游業發展規劃，推進旅游資源集約開發，完善了鄉村旅游功能，提升旅游景區景點建設和管理水平，以宗教文化、生態文化為載體和內涵，推動旅游業轉型升級，發展生態休閑度假、鄉村農業觀光、農家樂等旅游，逐步建成了以清真禪寺景區為中心的生態觀光旅游線路。

（三）在保障和改善民生上有了新進步

低保對象做到了應保盡保，并實現動態管理，操作程序規范，檔案健全，對新調整的對象均在村進行公示；低保金發放及時且全部實行社會化發放，鄉財政負擔部分全部到位及時，全年共累計發放低保金560325元。各種救災救濟款項發放及時，全年發放救濟被90條，春荒救濟款18000元，五保戶供養金168960元，臺風救濟款臨時救濟14000元。積極宣傳醫療救助政策，做好醫療救助對象的資格審核及上報審批前、救助批準后進行公示制度，全年共落實9戶醫療救助對象，發放救助金10750元。進一步做好五保戶的集中供養工作，“五保、三無”對象集中供養率為96%，戶院掛鉤率控制在4%以內。最低生活保障全面落實，完成了2009年的低保擴面任務，做到應保盡保，保障金按季足額發放。

（四）在解決突出問題上有了新進展

在學習實踐活動中，鄉委、鄉政府著力解決一些影響和制約本地發展的突出問題，重視民生工作，為群眾辦實事、好事，得到了群眾的高度認可。扶貧工程、農村飲用水安全和“康莊工程”項目建設工作取得了顯著成績。

1.扶貧工程方面，進一步加強對社會弱勢群體的救助工作。做好低收入農戶的幫扶工作。全面實施農民增收六大工程，全鄉2500元以下的低收入農戶673戶1719人，其中1500-2500元的低收入戶487戶1375人，2009年干部結對低收入戶96戶，落實干部聯系結對96人；全面實施農民異地轉移工程，2009年完成零星搬遷40人；實施農民轉移就業工程，2009年實現農民轉移就業284人，幫助解決農民就業崗位63個；實施了低收入農戶奔小康工程，人均純收入超過2500元人口新增20%以上，人均純收入超過4000元人口新增20%以上。農民人均純收入增幅高于全國和全省水平。全面完成了今年的農民增收六大工程工作。

2.農村飲用水安全工程建設加快。全鄉按照縣委、縣政府的要求，全力抓好工程建設。一年來完成了雙溪、阜山西溪坑、坑邊、前王的飲用水工程，進一步推進周山、陳宅、季山、三個村飲用水工程建設，改善了群眾的生活，確保了當地群眾的用水安全。

3.“康莊工程”項目建設成績顯著。完成了小令至阜山公路的路基新建工程量的90%，阜山段3公里的路面硬化工作已經開始，預計將在2010年年底建成通車；完成了小令至阜山公路牌坊工程；完成烏云山公路、周洋公路、圳下公路所有新建路基、路面硬化工作，護欄墩、路肩、水溝等附屬工程正在施工中；落實了嶺峰公路、周山公路、七源公路、石門公路的養護和掃尾工作。

（五）在基層組織建設上有了新加強

完善了黨員設崗定職制度，嚴格落實黨員、干部教育、管理“三登記”制度。發展黨員嚴格執行“一推三公示四登記”，發展黨員過程中加強“票決制”制度的落實。積極做好村主要干部輪訓工作，不定期開展村兩委干部培訓工作；村級配套組織健全，作用發揮良好。村級民主管理制度得到有效落實，村務、財務公開做到及時、全面、準確。加強對流動黨的管理，檔案完整，發證到位，并做好各村支部與流動黨員的聯系工作。認真組織開展黨員遠程教育工作，做到機構健全，加強對管理員管理和考核工作，管理有序，學習正常，資料完善。從嚴把關節、程序到位、操作規范、底冊健全、檔案完整的做好黨員發展工作，積極上報信息。

三、關于貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題

在分析總結過程中，鄉黨委結合征求到的意見和建議，認真查找了在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足。主要有以下幾點：

（一）旅游業發展存在的問題

1.資源優勢沒有得到充分發揮。目前，真正形成旅游區的僅有清真禪寺景區，而安店老街、周氏祠堂、陳宅“七星村”等眾多的人文、自然資源都還沒有進行實質性的開發，因而使得旅游產業結構單一、規模較小。

2.由于財力所限，旅游開發缺乏長效投入機制，缺少科學合理的規劃，資源開發仍處于低層次，粗放型階段，使得旅游綜合效益不高。

3.市場開發與宣傳促銷力度不夠。旅游宣傳促銷缺乏統一策劃與實施，未能形成合力；旅游業整體形象不明確，塑造不到位；宣傳促銷的市場針對性不強，方法和手段陳舊單一。

（二）我鄉發展現代農業整體仍處于較低水平。

1.農田水利設施建設滯后，不適應現代農業發展要求。一些農田水利基礎設施建于上世紀七、八十年代，運行時間長，部分水利設施老化失修，尤其是小型農田水利設施大多處于失管失修狀態，抵御干旱和抗擊洪水能力差。

2.土地流轉機制不活，農田地力下降，農田規劃落后，與現代農業發展要求不相適應。隨著農業現代化程度的提升，現代農業對規模經濟的要求與現行分散承包的土地制度的矛盾日漸突顯。

3.農村專業組織還沒有真正建立與正常運作。目前全鄉真正的農村農業合作社只有兩家，由于農村專業組織建設滯后，農民經營信息溝通不暢，不利于現代農業發展。

四、解決措施

（一）完善農村農業經濟發展基礎，加快農村經濟體制改革

1.通過增加投入，加強農業基礎設施建設。通過阜山二期小流域治理工程，對水渠、機耕路、水塘修理等一系列田間工程建設，進一步完善農田水利設施和灌溉系統，增強農業抗災能力，改善農業生產條件。

2.培養新型農民和農業產業結構調整相結合。通過邀請專家，對農民進行無公害優質大米、高山綠色蔬菜、專業養殖、規范化稻田養魚等生產技術的培訓，引導這部分農民發展生態農業、高效農業、綠色農業。

3.抓好高效農業示范基地建設，建立農業專業合作社。通過“市場+基地+農戶”的運作模式，在高效農業示范基地的帶動作用下，推進全鄉農業經濟快速健康發展。

（二）進一步加大投入，全面促進阜山旅游產業發展

1.多方籌資，加大投入，進一步完善旅游配套設施和旅游景點建設。積極引進僑資，實行業主開發，加大投入，加快建設步伐，極力推進旅游配套設施和旅游景點建設。一是上馬建設清真禪寺景區改擴建工程；二是繼續做好朱庵舊村改造工程；三是繼續做好清真禪寺后山開發的前期協調工作；四是選點建設阜山村污水處理工程。

2.加大宣傳，打響阜山旅游品牌。阜山旅游今后一段時間的宣傳策略是：立足、接軌、主攻溫州、面向全國、走向世界。要繼續把宣傳作為旅游業發展的一項重要工作來抓，通過電視、報紙雜志、網絡等媒介把阜山旅游宣傳出去，把阜山旅游特色介紹給游客，對我們的旅游建設進行廣泛宣傳，爭取更多的公益資金尤其是僑資投入旅游建設項目中來，吸引業主參與我們的旅游事業建設。

3.接軌市場，盤活旅游資源，做好景區創四A的前期論證工作。

阜山有豐富的旅游資源，旅游景點很多，但除清真禪寺已被廣大游客認可外，其他的旅游景點還是鮮有人知。這些景點散亂，還沒有完整的旅游線路，阜山旅游知名度還不高，群眾發展旅游的意識還不是很強，沒有也是不可能把阜山旅游產品推向市場。

（三）進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設

學習實踐科學發展觀關鍵在領導，主要靠干部。只有切實加強干部隊伍建設，才能不斷提高鄉村推動科學發展的能力和水平，為落實科學發展觀提供有力的組織保障。結合阜山實際，堅持創建“六有”型領導班子。一是要創建學習型領導班子，實現思想上要有方向二是要創建求真務實的領導班子，實現工作上要有標準。三是要創建公仆型的領導班子，實現崗位上要有職責。四是要創建誠信為民的領導班子，做到落實上要有效果。五是要創建清正廉潔的領導班子，做到過程上要有監督六是要創建和諧型領導班子，做到團結上要有凝聚。