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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；主要措施；組織領(lǐng)導(dǎo)；；進(jìn)行講述。其中包括：進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、不斷提升區(qū)內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)整體實(shí)力、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培植龍頭企業(yè)、推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，全面提升民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力、加快信息化建設(shè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、完善用人機(jī)制、加快人才集聚、完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制、層層落實(shí)責(zé)任，保證建設(shè)進(jìn)度、制定激勵(lì)政策，扶持企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等，具體材料詳見：

為搭建民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)盡快發(fā)展壯大，帶動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市政府決定以三輪摩托車及電動(dòng)交通工具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，創(chuàng)建省級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)。為確保園區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以現(xiàn)有的三輪摩托車及電動(dòng)交通工具產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力完善發(fā)展配套企業(yè)。通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推進(jìn)機(jī)制、體制、技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升區(qū)內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)整體實(shí)力，全力打造全省一流的民營(yíng)科技園區(qū)，使之真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)政稅收的重要來源。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展要求，以集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)具有共性和互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)形成明顯的集聚效應(yīng)，努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵支撐的民營(yíng)科技園區(qū)。力爭(zhēng)到20**年，園區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到100億元，建成“百億園區(qū)”；到20**年，園區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，科工貿(mào)總收入達(dá)到230億元，三產(chǎn)比重顯著提高，成為產(chǎn)業(yè)集聚最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯的省級(jí)開發(fā)區(qū)。

三、主要措施

（一）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培植龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、資源集聚的要求，積極做好產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，使三輪摩托車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育出在全國(guó)有一定影響力的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)快速擴(kuò)張，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聚集；鼓勵(lì)具有規(guī)模擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)的企業(yè)創(chuàng)造條件走上市融資之路，全力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展；積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，多渠道吸納人才，加大研發(fā)投入，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成以龍頭企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系。

（二）推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，全面提升民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本，高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增加研發(fā)資金投入，全面更新科技創(chuàng)新的硬件和軟件；鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，積極運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)改造提升現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)開展技術(shù)合作；積極發(fā)揮園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的作用，搞好信息、技術(shù)、管理等服務(wù)，加快企業(yè)信息化建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代；以引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目為核心，增加園區(qū)發(fā)展科技含量，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，定期或不定期將現(xiàn)有的優(yōu)秀科研人員送到國(guó)內(nèi)外知名院校學(xué)習(xí)深造，并創(chuàng)造條件充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為科技創(chuàng)新工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加快信息化建設(shè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。扶持引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加快信息化建設(shè)，跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展方向，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、企業(yè)管理精細(xì)化、商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化，全面改造和提升產(chǎn)業(yè)集群水平，膨脹產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。積極加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，強(qiáng)化應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化，使企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

（四）完善用人機(jī)制、加快人才集聚。積極引進(jìn)培育高素質(zhì)的企業(yè)家、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才、高水平的科技人才、高技能的專業(yè)人才，強(qiáng)化柔性流動(dòng)；制定完善政策，解決關(guān)系切身利益的子女入學(xué)、家屬就業(yè)、社會(huì)保障、政治榮譽(yù)等現(xiàn)實(shí)問題；營(yíng)造重視人才的社會(huì)氛圍，建立有利于引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的工作機(jī)制；加強(qiáng)與已建立合作關(guān)系的大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，采取委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、人員招聘等方式，加大園區(qū)人才培養(yǎng)力度，搭建良好的產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)作平臺(tái)。

（五）完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為加快民營(yíng)科技園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善園區(qū)的服務(wù)功能，集聚區(qū)管委會(huì)將進(jìn)一步加大園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，促其盡快完善并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量。在環(huán)境建設(shè)、政策扶持、信息咨詢、融資擔(dān)保、品牌建設(shè)等方面為企業(yè)提供更多服務(wù)；二是以完善技術(shù)創(chuàng)新體系、打造公共服務(wù)平臺(tái)為宗旨，通過完善、提高信息中心、技術(shù)研究（交易）中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心等的服務(wù)功能，為企業(yè)提供全面、周到的服務(wù)，同時(shí)，通過公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外其他高新技術(shù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的技術(shù)協(xié)作和交流，加大技術(shù)、成果引進(jìn)和消化吸收力度，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平；三是真正發(fā)揮“行業(yè)協(xié)會(huì)”的作用，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)單位圍繞“做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)”的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范部分秩序，加強(qiáng)技術(shù)合作，進(jìn)一步提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，使其真正成為民營(yíng)企業(yè)的代言人，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，按照民辦、民管、民營(yíng)的運(yùn)行模式為園區(qū)企業(yè)提供全方位的服務(wù)，著力打造區(qū)域特色品牌。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建民營(yíng)科技園區(qū)，事關(guān)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是提升集聚區(qū)整體科技水平的重大舉措，各部門要嚴(yán)格按照管委會(huì)的工作部署，搞好協(xié)作配合，采取切實(shí)有效措施，抓緊抓好，抓出成效。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了**市創(chuàng)建民營(yíng)科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目篩選、公共服務(wù)等工作，研究制定園區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃、工作目標(biāo)和政策措施，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的各種問題。同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦理、零障礙服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)，新上項(xiàng)目一律按照產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)駐園區(qū)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套措施；緊緊圍繞本規(guī)劃所提出的總體目標(biāo)，進(jìn)一步營(yíng)造高效務(wù)實(shí)、誠(chéng)信法治的服務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在全區(qū)形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)和合力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極因素，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，使之真正成為開發(fā)區(qū)發(fā)展的助推器；在運(yùn)行機(jī)制方面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理”的封閉管理體制。

（二）層層落實(shí)責(zé)任，保證建設(shè)進(jìn)度。民營(yíng)科技園區(qū)的建設(shè)是集聚區(qū)加快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，各部門要圍繞管委會(huì)制定的規(guī)劃方案，制定各自的協(xié)作配合方案，各部門一把手要對(duì)創(chuàng)建工作親自抓，同時(shí)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要積極與市政府相關(guān)委局做好溝通協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處，按照規(guī)劃要求按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）制定激勵(lì)政策，扶持企業(yè)發(fā)展。

1．凡引進(jìn)到民營(yíng)科技園區(qū)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目科技含量、投資強(qiáng)度、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)等給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)營(yíng)期限在10年以上的生產(chǎn)性域外投資企業(yè)、視其固定資產(chǎn)投資（不含土地投資）的規(guī)模大小給予獎(jiǎng)勵(lì)。固資在500萬(wàn)元以上的，前5年返企業(yè)所得稅地方留成100%，下一個(gè)5年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。在享受所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)期間，凡當(dāng)年增值稅地方留成部分在50—100萬(wàn)元之間的，20%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；100—150萬(wàn)之間的，30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；150—200萬(wàn)之間的40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，200萬(wàn)以上的，按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

2．根據(jù)企業(yè)投資額和項(xiàng)目情況，園區(qū)在用地辦法上給予一定的優(yōu)惠。凡一次性投資1億元或國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)可采取“一事一議”的辦法給予特殊優(yōu)惠。凡在園區(qū)投資，固資投資100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性域外投資企業(yè)，在申報(bào)、建設(shè)期間，免繳一切行政事業(yè)收費(fèi)，必須繳納的，由財(cái)政部門墊付。

3．固定資產(chǎn)在500萬(wàn)元以上的域外投資企業(yè)，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，按規(guī)定繳納的教育附加，地方財(cái)政按已繳納的等額獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。投資在1000萬(wàn)元以上的域外投資企業(yè)，自開業(yè)之日起5年內(nèi)，按規(guī)定繳納的教育附加，地方財(cái)政按已繳納的等額獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

4．凡投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房并負(fù)責(zé)招商引進(jìn)企業(yè)的，自開工之日起，免除兩年以上土地租金，地方負(fù)責(zé)按銀行同期基準(zhǔn)率給予貸款貼息二年以上。租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，入駐后第一年所納稅金地方部分全額補(bǔ)貼給企業(yè)。

5．加大扶持力度。凡國(guó)家、省、市制定的鼓勵(lì)支持中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策均適用于園區(qū)；政府財(cái)政每年安排300萬(wàn)元，采取貸款貼息、新產(chǎn)品研發(fā)、專利產(chǎn)品申報(bào)等專項(xiàng)扶持；每年安排500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展基金充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大資本金，切實(shí)解決入園企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。新晨

6．建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。凡入園企業(yè)和項(xiàng)目，在享有園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制受獎(jiǎng)權(quán)基礎(chǔ)上，特設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)完成當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、獲取專利、取得各類省級(jí)以上資格性、公信性、榮譽(yù)性的獎(jiǎng)勵(lì)、證書等無形資產(chǎn)的均給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

1．制定并完善園區(qū)建設(shè)相關(guān)政策措施，健全工作落實(shí)機(jī)制。把園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目科技水平等列入目標(biāo)考核，制定定期匯報(bào)與考核長(zhǎng)效機(jī)制，管委會(huì)督查辦將定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督察，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2．強(qiáng)化完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)承擔(dān)科技園區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的部門、單位和個(gè)人嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，與年度目標(biāo)考核、評(píng)先晉級(jí)等有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)做好民營(yíng)科技園區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和積極性。