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一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，以好促穩(wěn)、以快求進(jìn)，保持較快的增長(zhǎng)速度、較大的投資規(guī)模、較好的社會(huì)環(huán)境，追求好、立足快、全力干，盯緊全年奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮工業(yè)在戰(zhàn)役中的引擎和支撐作用，突出工業(yè)、突破工業(yè)、提升工業(yè)，招大商、招好商、招強(qiáng)商，不斷做大工業(yè)總量，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

二、奮斗目標(biāo)

2012年，全縣工業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展奮斗目標(biāo)：規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值270億元、增長(zhǎng)35.3%，力爭(zhēng)達(dá)到275億元；規(guī)模工業(yè)增加值76.71億元、增長(zhǎng)35.3%，力爭(zhēng)達(dá)到78億元；合同利用外資2.07億美元，增長(zhǎng)21.76%；實(shí)際利用外資1.23億美元，增長(zhǎng)25.51%；外貿(mào)出口4.7億美元，增長(zhǎng)20.5%。在實(shí)施戰(zhàn)役中，不受目標(biāo)任務(wù)所限，能好則好、能快則快、能超則超，全面實(shí)現(xiàn)提速進(jìn)位。

三、攻堅(jiān)任務(wù)

1、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，積極參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)精密工業(yè)、海投科技、新型建材、電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力促TOTO衛(wèi)浴、新型材料等一批重大項(xiàng)目盡快落地、盡快建設(shè)，形成一批具有帶動(dòng)作用的新增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)理念，科學(xué)安排園區(qū)功能布局，不斷完善基礎(chǔ)配套，加快實(shí)施天然氣供氣工程和綠化、美化、亮化工程，提升工業(yè)園區(qū)的檔次和水平。力爭(zhēng)用2—4年，全縣形成4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，2個(gè)產(chǎn)值上200億元工業(yè)園區(qū)，一批產(chǎn)值上10億元工業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；

責(zé)任單位：各工業(yè)區(qū)；

配合單位：縣直有關(guān)部門。

2、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞文體用品、精密工業(yè)、新型建材、電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和著名品牌，大力實(shí)施名牌牽動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)萬(wàn)暉潔具、立達(dá)信、敦信紙業(yè)等15家企業(yè)上市；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)等工作，抓緊引進(jìn)一批上市公司和品牌企業(yè)，爭(zhēng)取園區(qū)早開發(fā)、早建成，企業(yè)早入駐、早見效。形成配套完善、技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量一流的支柱產(chǎn)業(yè)群體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由臁㈨?xiàng)目集群組合、總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。2012年，全縣確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家，新創(chuàng)（引）品牌23個(gè)；力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家企業(yè)總部落戶。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣外經(jīng)貿(mào)局、文體科技新聞出版局；

責(zé)任單位：各工業(yè)區(qū)；

配合單位：縣直有關(guān)部門。

3、狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以駿暉體育用品、新泰超纖等全市工業(yè)競(jìng)賽重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，狠抓投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持早動(dòng)手、早落實(shí)、早見效，排定進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)、環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼，千方百計(jì)催落地、逼開工、搶進(jìn)度、促投產(chǎn)。著力推動(dòng)投資上億元的泓晟鼎重工、宏發(fā)精密電器、仙境玉石工藝、亞歷山大陶板、恒榮陶瓷等一批工業(yè)項(xiàng)目早開工；力促中普塑膠(玩具)、諾奧環(huán)保家居用品等一批工業(yè)項(xiàng)目早投產(chǎn)，形成一批具有帶動(dòng)作用的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年，全縣確保投資2000萬(wàn)元以上新開工和新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)各50家，其中，投資上億元新開工和新投產(chǎn)企業(yè)各10家。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局；

責(zé)任單位：各工業(yè)區(qū)；

配合單位：縣直有關(guān)部門。

4、強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商引商等行之有效的招商方式，突出央企（國(guó)企）、外企、民企“三維招商”，突出對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)、臺(tái)灣100強(qiáng)企業(yè)、港澳知名企業(yè)和上市公司，著力引進(jìn)擴(kuò)張型企業(yè)、知名品牌企業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)配套全、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2012年，全縣確保新批外資項(xiàng)目20個(gè)以上，合同利用外資2.07億美元；新批注冊(cè)資金2000萬(wàn)元以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)35家，注冊(cè)資本13億元，力爭(zhēng)在引進(jìn)投資50億元以上生產(chǎn)性大項(xiàng)目有新突破。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局；

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）；

配合單位：縣直有關(guān)部門。

5、深化“兩幫”活動(dòng)。按照工信部“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和縣委縣政府“兩幫兩促”工作方案要求，重在解決企業(yè)實(shí)際難題。對(duì)融資困難，要積極向上爭(zhēng)取更多資金，通過政銀企座談會(huì)，爭(zhēng)取縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)更多的信貸支持，推動(dòng)15家上市后備企業(yè)早日上市融資，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，著力緩解企業(yè)融資問題。對(duì)用地困難，要持續(xù)攻勢(shì)，深入細(xì)致做好群眾工作，依法處置少數(shù)胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧的重點(diǎn)戶。力爭(zhēng)全年新征工業(yè)用地6000畝、新平整工業(yè)用地4000畝、新報(bào)批工業(yè)用地2200畝，切實(shí)解決項(xiàng)目等地問題。對(duì)招工困難，要總結(jié)和推廣幫助企業(yè)招工成功經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)健全用工機(jī)制，千方百計(jì)協(xié)助企業(yè)招工引工。對(duì)審批、用電、用水、用氣以及原料采購(gòu)、建材供應(yīng)等方面的困難，要幫助業(yè)主與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，全力破解。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣人民銀行、縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局；

責(zé)任單位：各工業(yè)區(qū)、各商業(yè)銀行；

配合單位：縣直有關(guān)部門。

6、力促項(xiàng)目投資。積極促進(jìn)去年我縣在港澳招商會(huì)、臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)等各大招商活動(dòng)所簽約項(xiàng)目的履約，尤其是去年民企對(duì)接簽約的6個(gè)合同項(xiàng)目，存在履約率低、資金到位少、大項(xiàng)目履約進(jìn)度慢等現(xiàn)狀，各項(xiàng)目單位要逐個(gè)梳理，約談投資商，安排專人跟蹤服務(wù)，一抓到底，協(xié)助投資商確定項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間、資金到位時(shí)間，倒排進(jìn)度，力促項(xiàng)目早落地早投資早開建，確保參加各大招商會(huì)上臺(tái)簽約的項(xiàng)目于今年年底前100%履約。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局；

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）；

配合單位：縣直有關(guān)部門。

7、落實(shí)企業(yè)減負(fù)。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，將《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《省促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的十二項(xiàng)金融財(cái)稅扶持措施》、《省促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)六項(xiàng)措施》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，以及《縣人民政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》等，通過電視、廣播電臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓全縣企業(yè)家和各級(jí)各部門干部都能了解政策，用好用足相關(guān)政策。繼續(xù)清理和規(guī)范各種涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行年《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)［］9號(hào)）中取消的三十一項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得以其他名目變相繼續(xù)收費(fèi)。堅(jiān)決制止面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)禁以辦慶典、論壇、研討會(huì)等名義，要求企業(yè)贊助、集資、捐款、捐物等行為。

牽頭單位：縣糾風(fēng)辦、縣減負(fù)辦、縣物價(jià)局；

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）；

配合單位：縣直有關(guān)部門

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)詹偉為組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)黃佳生為副組長(zhǎng)的新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役攻堅(jiān)小組，縣經(jīng)貿(mào)局為牽頭單位，外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、人社等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）為配合單位，并從各相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役攻堅(jiān)隊(duì)伍，為打好戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

2、強(qiáng)化責(zé)任到位。圍繞組織戰(zhàn)役的部署，按照“加溫、加壓、加速”要求，全面開展項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步完善攻堅(jiān)戰(zhàn)役考核辦法，將工業(yè)發(fā)展、招商引資、征地賠青等各項(xiàng)奮斗目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），落實(shí)到每個(gè)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一月一評(píng)比、一鎮(zhèn)一擂臺(tái)”,現(xiàn)在列清單、年底算帳單，做到人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力，促進(jìn)項(xiàng)目工作責(zé)任落實(shí)。

3、強(qiáng)化跟蹤督辦。定時(shí)召開工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）上報(bào)需協(xié)調(diào)解決問題后，由縣工業(yè)辦匯總梳理，縣領(lǐng)導(dǎo)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和有關(guān)部門，具體協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。定期跟蹤督促招商引資進(jìn)度、項(xiàng)目供地情況。每月召開工業(yè)和外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)，總結(jié)分析工業(yè)和外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況，研究部署下階段工作。工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要說(shuō)明理由，并提出具體的整改措施。

4、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和落實(shí)力。執(zhí)行力，就是要盯緊發(fā)展目標(biāo)，自加工作壓力，挖掘增長(zhǎng)潛力，認(rèn)準(zhǔn)的事就下定決心，定下的事就迅速實(shí)施，已干的事就一抓到底，切實(shí)把上級(jí)政策決策、縣委縣政府安排部署、各級(jí)各部門目標(biāo)要求，不折不扣執(zhí)行到位。創(chuàng)造力，就是要發(fā)揚(yáng)敢闖敢冒、勇于創(chuàng)新的進(jìn)取精神，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所制約，不為常規(guī)的眼光所局限，創(chuàng)新機(jī)制和辦法，創(chuàng)新載體和活動(dòng)，創(chuàng)新思路和途徑，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的新突破。落實(shí)力，就是思想上要繃緊，時(shí)間上要抓緊，節(jié)奏上要加緊，問效果、促進(jìn)度、查原因，以快速度、高效率、全力干的狀態(tài)和氣勢(shì)，抓住機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)、力爭(zhēng)突破。