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一、組織領導與職責分工

協稅工作在區委、區政府領導下組織實施。區稅務部門是零散稅收行政執法主體，各街、鄉協助區稅務部門做好轄區范圍內的征收管理工作，財稅工作領導小組辦公室負責協調。

區地稅局成立由局長和分管局長任組長、副組長的專項工作領導小組，在區財稅工作領導小組下開展工作;由相關工作人員組成工作專班，負責對街、鄉協稅人員進行崗前、業務知識的培訓以及零散稅收有關業務工作指導;履行協稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或專項檢查等職責;負責對納稅人違法行為的定性、處罰以及法定職權工作。

各街、鄉具體組織本街、鄉協稅護稅工作，成立主要領導為組長、分管領導為副組長的協稅領導小組，并下設“協稅管理辦公室”，負責所轄區域內的日常協稅工作。

二、協稅經費保障

根據地稅發〔〕112號文件精神，開展地方零散稅收協稅護稅工作經費的來源主要有三個方面：一是市地稅局補助。市地稅局將根據各區局的工作量，每年撥付一定經費予以補助;二是區級支付。區地稅局將每年區政府獎勵經費，拿出10%作為協稅護稅專項經費，主要用于街、鄉協稅護稅管理工作考核獎勵和彌補工作經費不足;三是區財政局每年對該項工作根據協稅量給予適當補助。

三、協稅護稅管理的范圍和工作職責

(一)協稅護稅管理的范圍。

1、個體經營戶。

2、各類市場稅收(含以個體經營為主的各類小商品市場、生產資料市場、建材市場、農貿市場等，具體由主管地方稅務機關確定)。

3、私人房屋出租經營戶。

4、經協稅護稅組織、人員查出的企業類漏征漏管戶(含房屋出租經營戶)，在納入正常戶管前查補的地方稅收。

5、其他無證從事臨時經營的納稅人(主要包括個人從事培訓教學、承接裝飾工程、貨運車輛運輸等，具體由主管地方稅務機關確定)。

(二)協稅護稅組織和人員的職責。

1、協助稅務機關開展稅法宣傳工作。

2、納稅人應納稅款的催報催繳。

3、協助主管稅務機關核定納稅人的納稅定額(包括納稅定額的核定和調整)。

4、漏征漏管戶的清查。

5、停業戶的管理。

6、非正常納稅人的認定管理。

7、注銷戶的跟蹤管理。

8、協助稅務機關落實對納稅人的行政處罰、稅收保全、稅收強制執行等措施。

四、協稅護稅人員管理

1、各街、鄉在選聘協稅人員時，應挑選政治素質好、文化水平高、業務素質強、有責任心的人員從事協稅工作，并對協稅人員進行法制、職業道德和執業紀律的教育，提高協稅隊伍的素質。

2、區地稅局應根據街、鄉情況，制定業務培訓計劃，加強對協稅人員在稅收法律、法規、規范性文件及業務知識等方面的培訓，嚴格遵循培訓合格上崗、持證上崗的規定，保證協稅工作的正常開展。

3、各街、鄉應制定《協稅人員管理辦法》，根據《勞動法》等相關法律法規對協稅人員實施管理，并保持人員相對穩定。

4、各街、鄉負責對協稅人員的工作進行考核，根據業績給予相應的報酬和獎懲。區地稅局對協稅人員的表現和工作情況可以提出評議意見。各街、鄉制定具體的管理考核辦法，并報區政府財稅工作領導小組備案。

五、工作要求

1、加強協調監管。各有關單位要加強與區地稅局的協調配合，建立聯合執法互通信息制度，充分發揮其作用，共同完成零散稅收協助管理工作。區財稅工作領導小組辦公室應加強對街(鄉)、社區(村)協稅護稅管理工作的輔導、監督和檢查，要及時發現和制止擅自擴大協稅護稅管理范圍，增加街(鄉)、社區(村)收入分成基數的錯誤做法。

2、制定工作聯系制度。各街、鄉要進一步完善協稅護稅機制，確保人員到位，經費到位。每月定期召開協稅護稅工作例會，廣泛聽取意見。

3、明確工作職責。由區地稅局和街、鄉簽訂《協稅協議書》。協議書由區地稅局統一制作，重點明確協稅范圍等內容。協議書一式三份，區地稅局、街鄉、區財稅工作領導小組辦公室各執一份。

4、強化責任追究。在推廣過程中，要加強協稅代征人員的教育、培訓、管理工作，切實做好協稅代征工作中稅收執法風險的防范，以嚴密的制度、嚴格的管理和有效的監督，杜絕協稅代征管理人員“收稅不給票”、“打白條”等違規行為，切實維護納稅人的權益。對違規行為，一經查實，將嚴肅處理，嚴格追責，絕不手軟。