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改革開放以來，我縣服務業取得了長足發展。但是，服務業的總體發展水平與新形勢新任務的要求還有較大差距。加快服務業發展是優化產業結構、提升產業層次的客觀要求，既有利于進一步提升我縣工業化和城市化水平，又有利于緩解資源要素和生態環境制約，實現經濟增長方式的根本性轉變。同時，加快服務業發展，又是增加就業崗位、緩解就業壓力的重要途徑；是改善人民生活、提高生活質量的迫切需要；是貫徹落實科學發展觀、確保我縣繼續走在全省山區縣發展前列的重要舉措。當前，我縣已進入必須加快發展也有條件加快發展的關鍵時期，必須緊緊抓住先進制造業發展需求和國內外服務業加速轉移的現實機遇,以更加積極和開放的姿態，采取切實有效措施，加快我縣服務業發展。

一、關于年我縣第三產業增加值的預測

根據《縣年國民經濟主要經濟指標預測》，年全縣GDP預期目標增長14.0%，農業總產值預測增長3%，規模以上工業總產值預測增長25％。據初步測算，我縣第三產業增加值增速預測應達到14.9％，即支撐年GDP增長預期目標的第三產業相關指標預測如下：公路運輸周轉量增長28％以上；不含電信業的營利性服務業營業稅增長35％以上；財政“一般公共服務支出”增長25％以上；批發和零售貿易額增長15％以上；金融機構存貸款余額增長10.5％以上；郵政業務收入增長10%以上；電信業務收入增長10%以上。

第三產業增加值是通過市直相關主管部門取得各縣（市、區）數據進行計算，由市統計局對各縣（市、區）GDP進行下算的。各鄉鎮、各有關部門要強化發展意識，著眼確保全縣經濟走在全省山區縣發展前列，根據客觀形勢變化及時調整工作目標，緊盯薄弱環節，創新舉措，細化任務，有效運作，努力爭取在海西建設大局中求得新發展，實現新突破。

二、加快服務業發展的幾點建議

一是完善促進服務業發展的扶持政策。投融資方面：各商業銀行要積極支持符合條件的服務企業的信貸需求。中小企業信用擔保機構要大力支持中小服務企業的信用擔保。要在財政預算內安排一定數額的資金扶持服務業發展，有關專項經費要安排一定數額用于現代服務業領域。鼓勵多元化投資，引導服務企業通過資產重組、股份制改造等方面拓寬融資渠道。土地方面：服務業重點領域的建設項目優先列入重點建設項目，并及時安排建設用地指標。鼓勵吸引國內外著名院校、科研院所和企業集團在我縣設立研發機構、大型金融保險機構在我縣設立分支機構和第三方物流等項目建設，在國家法規允許范圍內優先供應建設用地。在縣城建設規劃中預留物流規劃用地。稅費方面：落實好國家和我省出臺的有關服務業的各項稅費優惠政策。現代商貿、現代物流、金融、旅游、文化、房地產、信息、科教、中介、社區等重要領域的服務企業，按規定享受相關的稅收優惠。扶持小型服務企業發展，認真貫徹流通企業技術改造中購置國產設備的投資抵免政策。價格方面：逐步建立符合社會主義市場經濟體制要求的服務業價格形成機制。凡是可以通過市場競爭形成的服務價格，一律實行市場調節價；對一些壟斷行業和市場競爭不充分的服務價格，政府定價要提高價格決策的科學性、民主化和透明度。創業方面：制定鼓勵城鎮失業人員、被征地農民創辦服務企業和科技研發機構引進高素質人才的優惠政策。為大學畢業生和困難群體從事服務業提供小額貸款和其它形式的資金扶持。鼓勵個體工商戶與境外經濟組織或個人興辦合資合作服務企業。對認定國家、省級“馳名商標”、“著名商標”和全國性商業老字號的服務企業由縣政府給予獎勵。消費方面：積極發展消費信貸，逐步建立健全統一的個人征信系統和擔保、抵押制度，發展分期付款和租賃服務等消費形式。提高住房、教育、醫療和養老、失業、工傷、生育保險等各項改革的透明度，引導居民合理調整消費結構。

二是縣直各部門要有效履職，切實負起責任。從事服務業經營和管理的縣交通、郵電、金融、財政、地稅等部門既要加強行業管理和產業扶持力度，充分挖掘發展潛力和積蓄發展后勁，還要分析研究各行業統計中是否還存在統計不夠全面、不夠完整的問題，切實加強本部門統計基礎工作，發揮好部門統計職能作用，依法及時向縣統計局報送各項統計資料。特別是與GDP核算相關的指標，一定要搞好監測、分析，建立數據評審分析會議制度，確保行業發展保持較好水平。

三是各鄉鎮要強化爭先創優意識，加快發展步伐。各鄉鎮要根據全縣GDP增長14%的預期目標任務，抓緊抓好各項工作的落實，切實加快本鄉鎮經濟發展步伐。各鄉鎮要及時跟蹤和扶持服務業企業，特別是經濟總量較大的龍潯、潯中、三班、美湖等鄉鎮，要立足于在全縣發展中起支撐帶動作用，確保全縣第三產業增加值增長14.9%的預期目標任務。

四是政府綜合統計部門要加強統計監測、分析和預警。政府綜合統計部門除了要抓好所負責的專業“應統盡統”外，還要做好與相關部門的溝通，加強對部門、行業統計的指導，做好分析監測、審核、核算等各項工作。特別是發改、經貿、統計等部門要深入企業調研，掌握情況，要全面利用統計資料做好經濟運行分析，針對經濟運行中的存在的矛盾和制約因素進行深層剖析，多層面、多角度、全方位為縣委、縣政府提供決策依據。