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一、總則

山洪災害是指山丘由降雨引發的山洪、泥石流、山體滑坡對人民生命財產造成的自然災害，為規范和指導我鄉山洪災害的預防，以控制我鄉山洪災害的發生，以有效山洪災害的防御，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷的事件發生，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》和《中華人民共和國氣象法》的有關法律法規及縣人民政府頒布的山洪災害防御措施精神，堅持科學的發展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目的，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合防御救治方法，實行行政領導負責制，分級管理責任制和部門崗位責任制的防御措施，特制訂本山洪災害防御預案。

二、基本情況

我鄉屬丘陵地區，位于縣以北偏東位置，在永修、德安、瑞昌三縣部分鄉鎮接壤，以本縣魯溪、宋溪、巾口鄉鎮相鄰，柘林水庫環繞本鄉周圍，三面環水、一面環山，區域內沒有主要河流，地形地貌比較平緩，地質構造與地層巖較深，屬水土流失中度的鄉鎮，區域內的年平均氣溫在22℃以上，年降雨量為1000—1200毫米左右，最高年份1400毫米左右，屬旱災易發地區。區域內設置8個行政村，人口為14000余人，耕地面積12000余畝，主要以水稻和棉花生產為主，人均收入1400余元，區域經濟和社會發展朝新農村建設邁進，有一定的發展勢頭。經調查，收集，區域內的山洪災害是易漲易退的山洪水。山洪災害易發的有泉溪村、洪溪村、蓮花村和西灣村、寶源村，山洪災害的主要特點是洪水災害，在山洪災害防御中我們采取了一系列的防洪措施，結合上級有關部門的扶助，我們已對特別嚴重病險水庫進行了除險加固及退耕還林工程、水土保持工程，但是還有一定的山洪災害威脅著人們的日常生活和生命財產的安全，需要我們去加強防災知識的宣傳、監測通信及預警系統的建立。防災救災措施落實和管理等工作實施。

三、危險區的劃分

根據我鄉山洪災害的形成特點和歷史山洪災害發生的區域，結合我鄉氣候地形地質條件人口的分布，我鄉山洪災害可能發生的類型、程度和影響范圍主要有小（二）型水庫對水庫下游農田、房屋、人口的威脅，具體危險有寶豐水庫危及人口600人，房屋200間，耕地700畝；金溝垅水庫危及人1700人，房屋300間，耕地1100畝；青山水庫危及人1700人，房屋300間，耕地1100畝；山坪水庫危及人1100人，房屋250間，耕地1200畝；河源水庫危及人2000人，房屋400間，耕地1200畝，糧食儲備庫500平方米；其次可能發生的山體滑坡地質災害預警點有12處，具體有：1、點號1—288，鄉西灣下嶺背張遠芬屋后崩塌；2、點號1—289，鄉東山村楊家坂李德生屋后崩塌；3、點號1—290，鄉洪溪村老屋下陳鴻遠屋后崩塌；4、點號1—291，鄉洪溪村梧桐坂石必陽屋后崩塌；5、點號1—292，鄉洪溪村劉家組劉才能屋后崩塌；6、點號1—293，鄉洪溪村劉家組艾宏喜屋后崩塌；7、點號1—294，鄉東山村井龍組劉禮財屋后崩塌；8、點號1—295，鄉寶源上坂組盧清河屋后崩塌；9、點號1—296，鄉東山村楊家坂胡德申屋后崩塌；10、點號1—297，鄉泉溪村雷公坳董兆銀屋后崩塌；11、點號1—298，鄉蓮花唐家洞組陳汝忠屋后崩塌；12、點號1—299，鄉西灣嶺北周伯龍屋后崩塌。

四、監測預警

監測內容：主要是轄區內降雨，水庫的水位、泥石流和滑坡等，采取有目的、有步驟、有計劃、有針對性的進行監測，群測群防為主，小（二）型以上水庫和重點山塘為主要監測預警點，水庫管理員為監測預警員，鄉政府以有線電視、電話、傳真網絡為專用警報系統，以鑼為警號，及時氣象預報收集水庫水位預報，泥石流、山體滑坡、溪河洪水預報。水庫山塘限制臨界水位預報。

五、組織指揮機構

根據我鄉山洪災害防御的任務，鄉政府成立鄉防汛抗災領導小組，領導和組織全鄉的山洪災害防御工作。一支防汛抗災搶險隊，由全體鄉干部及各機關單位負責人組成。各行政村相應成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作小組，同時成立以基干民兵為主體的50人應急搶險隊，負責本村的災害防御及搶險工作，每個村確定一名信號發送員，統一以鳴鑼為險情信號及緊急疏散轉移信號。每個水利工程及災害點確定一名監測員，發現問題及時向有關部門匯報，并定時匯報當地的水情、雨情、災情及工程異常情況，在報警信號以后，各機構成員及搶險隊伍應火速趕到現場，組織村民分散轉移和災情防御，盡最大的能力把損失降低到最低的限度，確保村民傷亡事故的發生。

六、轉移安置

災區就是戰場，信號就是命令，災情信號發出后，搶險工作人員應立即組織受災群眾疏散轉移和安置，根據各災情點的地形和地理位置，具體轉移安置點為：

寶豐水庫下游的上坂嚴家組，西邊山傍居住的所有村民轉移至平頭山，東邊山傍居民向馬坳山轉移，北面山腳居住村民轉移到大頭廟山，嚴家組村民向后背后轉移，洪窩組全部村民向后背山轉移，新村組村民全部向后背山轉移，皮家組向平頭山轉移，下盧組全部村民轉移到大地坪，村部、醫療站、村小學全體人員轉移到老鼠山。

青山水庫、金溝垅水庫下游村民：西岸居住村民轉移至后背山，紫嶺新村路下村民轉移至后背嶺，橋頭組村民轉移至對面山，上灣村民轉移到大嶺村部，下灣組村民轉移至對面山，一黎片區小學轉移至黎端水門前坪，冷下組村民轉移至魯公路上。

山坪水庫下游：下里田組村民轉移至山坪村部，下大坂組村民轉移至上大坂村民組，鴉林口組村民轉移至沙坪口，系口移民組轉移至后背山。

河源水庫下游：河源組村民轉移至后背山，坂里組村民轉移至對面嶺，中小學學生及居民轉移至集鎮廣場，下嚴組村民轉移至磚廠。

對四個地質災害預警點設立監測員，如發現有山體滑坡跡象時應組織屋內人員轉移。

七、搶險救災。

險情就是命令，一旦發生險情，在及時向上一級防汛抗災指揮部門報告時并在半小時之內所有指揮人員及搶險人員火速趕到搶險救災現場進行搶救，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失，對災民和轉移人員作好臨時安置，安排生活，做好災區的衛生防疫工作，及時組織力量掄修照明、交通、通信等基礎設施和開展生產自救工作。

八、紀律

為及時有效地實施預案，以確保各項工作落到實處，特制定鄉防汛紀律，鄉防汛紀律如下：

1、各駐村工作組和全體村干部為本轄區內防汛工作責任人，要以確保人民生命財產安全為首要工作目標，必須明確防汛責任，擬訂應急方案，工程責任人要到崗到位，責任到人。

2、防汛工作人員要堅持24小時輪流值班，吃住在現場，及時細致查看險情、災情，各村和鄉政府辦公室工作人員要24小時輪流堅守崗位，及時上傳下達，提供準確的雨情、水情，工作期間，任何人不準無故離崗外出，不準擅離現場，擅離村組，不準玩忽職守，不準險情不報，不準喝酒酗酒，不準參與打牌等娛樂活動。

3、加強對水庫、堰壩、靠山民房、學校的巡邏防范工作，對超蓄的水庫要采取有力的措施及時降低水位，嚴格把水庫的水位控制在限制的水位線以內，嚴防山體滑坡，落實好病險水庫防范措施，提早或及時組織險區內群眾學生的安全轉移。避免造成人員傷亡事故，盡量減少財產損失。

4、在防汛搶險救災的緊要關頭和危險時刻，各級領導干部、共產黨員及應急小分隊必須挺身而出，以身作則，帶頭搶險救災，不準臨陣脫逃，不準違抗命令，不準消極推諉。

5、各村要及時抓緊汛前的有利時機，備足備齊防汛搶險物資，落實搶險隊人員，要真正從抗大洪、搶大險、戰大災的要求出發，做好工作，消除工程隱患，演練應急搶險隊伍，寧可備而不用，決不能用時無備。

6、明確防汛職責和工作紀律，凡是小（二）型以上水庫和重點山塘都要建立防汛責任牌，凡是出現潰堤垮壩的工程單位、工作組及責任人要追究其事故責任，對擅離崗位，玩忽職守的責任人輕則經濟制裁，重則上報縣紀委、縣組織部，并追究其刑事責任。