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根據《縣年農村清潔工程實施方案》要求，為推進宜居宜業(yè)宜游“山水”建設，切實改善農村生態(tài)環(huán)境，進一步加強和做好全鄉(xiāng)農村環(huán)境整治（垃圾處理）工作，特制定本實施方案。

一、目標任務

按照“清潔衛(wèi)生、簡便實用、群眾歡迎”的要求，堅持“政府主導、群眾主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動、因地制宜、分類減量、無害處理”的基本原則，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，按照“445”處理模式（即四個主體、四項機制、五個去向），試行農村清潔工程幫扶獎補機制，全面提升---年所有新農村建設點和集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理工作，完成年五個新農村建設點垃圾無害化處理工作，努力實現(xiàn)一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標，確保我鄉(xiāng)農村垃圾無害化處理工作取得實實在在的成效。

二、處理模式

實行鄉(xiāng)村聯(lián)動、由集鎮(zhèn)帶動和輻射周邊村莊，離集鎮(zhèn)較遠的新農村建設點要自成體系，按要求進行保潔和垃圾無害化處理，集鎮(zhèn)建立標準化、園林式垃圾無害化處理中心，帶動周邊村莊對垃圾先分類減量，再進行集中焚燒處理。村莊垃圾在分類減量的前提下，實行就地建設簡易垃圾焚燒池，對垃圾進行就地焚燒，做到垃圾不出村。

三、設施建設標準

垃圾處理設施是做好農村垃圾處理工作的重要保證。一是設施建設要齊全。集鎮(zhèn)做到“四有”，村莊必須做到“五有”，即有設施（回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚燒池、清掃工具、大板車、服裝）、有人員隊伍（保潔員、監(jiān)督員）、有經費來源、有長效管理制度（理事會清潔工程職責、農戶“門前三包”制度、村莊保潔員職責）、有責任領導。從大橋河到東山叉路口公路兩旁要建一定數量的垃圾池和果殼箱。二是設施建設要規(guī)范。垃圾處理設施建設要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進行合理布局。垃圾處理設施要遠離河流、水源、人居地和路旁，符合環(huán)保要求。不得再建簡易垃圾填埋場。

四、工作重點

全鄉(xiāng)農村清潔工程要突出重點、強化措施、健全完善“445”處理模式，加強“四個主體”和“四項機制”建設，最終實現(xiàn)垃圾處理“五個去向”根本目標。

1、加強四個主體建設。四個主體就是農戶、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是必須努力提高農民垃圾處理的主體意識。要加強宣傳教育，制定村規(guī)民約，引導農民群總建立衛(wèi)生保潔等相關制度，開展文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動，確保農戶室內整潔衛(wèi)生，房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建，讓農民群眾形成對垃圾進行分類分揀并定點存放的良好習慣，著力強化農民群眾的自我保潔意識，使垃圾分類減量、無害化處理成為農民群眾的自覺行動。二是必須切實加強保潔員隊伍建設。年以來的所有新農村建設點必須配備一名保潔員，集鎮(zhèn)建好一支保潔隊伍，村莊保潔員要做到每天到農戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾池垃圾每周清運一次，同時對垃圾進行二次分類，然后送往焚燒池進行統(tǒng)一焚燒。三是進一步強化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾分類和落實農戶“門前三包”制度，而且要督促保潔員，搞好日常垃圾處理，按時收集農合保潔費，牽頭組織文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動等垃圾處理日常事務。同時要建立相應的工作激勵措施。四是大力加強集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設，鄉(xiāng)成立環(huán)衛(wèi)所，做到三個確保，即確保有一支環(huán)衛(wèi)隊伍、有專項工作經費、有一套完善的工作機制。把新農村建設點清潔工程的指導管理納入鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所職責范圍，把村莊保潔員納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和工資臺賬，健全保潔員隊伍的職責規(guī)定，考核激勵管理制度，統(tǒng)一配置服裝，落實保潔員報酬，加強保潔員的培訓，強化保潔員的垃圾收集、分揀分類意識，確保保潔員對垃圾進行分類存放。明確環(huán)衛(wèi)所職責，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，促進建設點和集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。

2、加強四項機制建設。四項機制即宣傳培訓、資金投入、制度保障和督促檢查機制。一是宣傳培訓機制。濃厚的社會氛圍，廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標準是確保農村清潔工程有效推進的關鍵。要建立長效的農村清潔工程宣傳機制，通過召開不同形式、不同規(guī)模的動員會或現(xiàn)場會，印發(fā)宣傳手冊，組織干部進村入戶進行教育培訓，利用宣傳光碟、宣傳標語等進行宣傳發(fā)動，是干部群眾思想的到統(tǒng)一，認識進一步提高；要層層開展培訓，鄉(xiāng)清潔辦和環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、司爐工、回收員、理事會成員、農民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓，使他們成為垃圾規(guī)范收集分類、無害化處理的指導者、操作手、明白人。二是資金投入機制。按照“政府主導、多元投入”及“誰受益、誰負擔”的原則，一是要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資，建立和完善垃圾處理設施；二是采取群眾自籌三分之一、政府獎補三分之二，安排保潔員報酬。三是集鎮(zhèn)、村莊清潔工程及垃圾無害化處理中心的設施完善和運行經費由鄉(xiāng)政府負責。四是制度保障機制。清潔工程成員單位要切實履行好各自職責、分工負責、合理推進農村垃圾無害化處理；集鎮(zhèn)和建設點藥落實好居民（農戶）“門前三包”責任制，建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵機制，試行村莊農村清潔工程幫扶獎補辦法，健全保潔員工資籌資制度。五是督促檢查機制。清潔辦要結合各村實際制定督察方案，明確督查的內容和標準，及時掌握工作動態(tài)，對工作進展情況進行定期或不定期督查，科學推進工作。

3、實現(xiàn)垃圾分類五個去向。以實現(xiàn)農村垃圾漚肥（或喂養(yǎng)禽畜）、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向為目標，切實做好垃圾分類處理工作。一是廚余垃圾。包括剩余飯菜、易腐食物、青嫩秸稈等用作喂養(yǎng)禽畜、漚肥處理。二是回收垃圾。包括金屬類、紙類、塑料類、橡膠類以及玻璃類由農戶進行分類存放，然后由廢品收購部門（回收員進行回收處理）。三是建筑垃圾。包括碎磚碎瓦、亂石塊、混凝土、破損玻璃陶瓷塊等用于填坑鋪路。四是有害垃圾。包括廢舊電池、農藥瓶、過期藥品、醫(yī)療垃圾、廢日用化學品等集中統(tǒng)一進行封存。五是焚燒垃圾。包括枯枝落葉、廢木料、廢舊衣物、干果殼等垃圾進行焚燒處理。

五、工作要求

1、加強組織領導

成立鄉(xiāng)農村清潔工程領導小組。鄉(xiāng)村干部要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，主要領導要親自部署、親自督查、親自解決重大問題，分管領導具體抓落實，抓進度，抓實效。要強化工作隊伍，落實工作人員、工作經費和責任制，確保有人做事、有人管事、有錢辦事。做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門參與、齊心協(xié)力推動工作，多措并舉抓好落實。

2、明確部門職責

教育、衛(wèi)生等單位要成立機構，落實承辦責任人，主要領導要親自部署、親自過問、分管領導要具體抓落實，切實把農村垃圾無害化處理工作擺上重要議事日程。

3、開展衛(wèi)生創(chuàng)評

堅持每季開展一次文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)評活動。對被評為文明衛(wèi)生戶的農戶，由村委會、理事會授牌、貼牌。

4、強化督促檢查

將農村清潔工程納入新農村建設督查考核范圍，完善督查考評指標體系，嚴格量化考核。鄉(xiāng)清潔辦將定期組織督查組，結合新農村建設采取一月一調度、一季一督查、半年一考核的辦法，深入各村進行督促檢查，對階段工作看進度、查成效，對整體工作年終進行綜合考核，每次督查將匯總排位，并及時通報。凡年度考核農村清潔工程不達標的村，年度考核不得評先評優(yōu)。