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第一條為推進農房改造集聚建設項目審批，進一步簡化審批程序，減少審批環節，提高辦事效率，根據《行政許可法》及市政府、縣委縣政府有關文件要求，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條農房改造集聚建設項目審批實行“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的聯合審批方式，即由牽頭部門負責有關審批事項的咨詢、受理、抄告、催辦和匯總，相關審批部門負責所涉審批事項的審批、上報和反饋，縣審管辦負責審批過程的協調、組織和監管。

第三條農房改造集聚建設項目審批遵循“優先辦理、特事特辦、主動服務”的原則，按審批“快通卡”和“綠色通道”要求操作，當日受理當日啟動辦理。

第四條農房改造集聚建設項目審批嚴格按照《縣人民政府關于基本建設項目簡化審批程序提高審批效率的若干意見》規定執行外，進一步簡化審批手續，取消合并審批環節，壓縮審批時限。

（一）項目核準采取簡化審批方式，發展和改革局憑業主申請報告進行審核。

（二）將規劃設計方案并入初步設計文件中。設計單位根據聯合踏勘或建設條件聯合審查意見、規劃設計條件等編制總平面圖和初步設計文件，總平面圖經規劃建設局審核后，組織初步設計文件聯合會審。

（三）合并施工合同、質監、安監等備案手續三個審批環節，做到同時受理、同時辦結。

第五條農房改造集聚建設項目審批依照“依法行政、寬進嚴出、分步實施”的原則，堅持簡化事前審批與強化事后監管，實行項目審批告知承諾制，項目業主簽訂告知承諾書后，其辦理事項不受前置審批許可環節的制約。告知承諾制分為受理告知承諾制和審批告知承諾制。受理告知承諾制是指主件齊全，僅缺副件材料，在申請人作出承諾后，先予以受理；審批告知承諾制是指項目基本符合審批條件，在申請人作出承諾后先予以審批通過。

第六條農房改造集聚建設項目審批根據“規劃先行、技術提前、程序合法”的原則，對一些審批事項的審批前后順序進行調整，加快項目的審批效率，提高項目審批質量。

（一）對尚沒有控制性詳細規劃依據的項目，根據總體規劃或項目建設規模、容量組織規劃論證，由規劃建設局提出意見并請示縣政府，經縣政府批復后，作為出具規劃設計條件書的依據。

（二）對實行聯合踏勘或條件聯合審查的項目，其聯合踏勘形成的紀錄或條件聯合審查紀要作為各部門辦理有關審批手續的主要依據。各有關部門在辦理選址意見審批時，原則上不得再到現場踏勘。

（三）根據國土資源局的用地預審意見及規劃建設局的選址意見書、規劃設計條件書和用地紅線圖確定后，規劃建設局直接辦理建設用地規劃許可證，建設用地規劃許可與總平面圖審查并列進行。

（四）推行審批聯合公示模式，對規劃建設局建設用地規劃許可與國土資源局供地審批兩個環節實行聯合公示，與建設用地規劃許可同步進行。

（五）實施施工圖聯合審查制度。施工圖經審圖單位審查并修改后，由項目業主向規劃建設局提出申請，并由審管辦將申報材料分發給消防、人防、氣象等部門，做到同時受理、同時審查。施工圖經各審批部門預審后，由審管辦組織，規劃建設局牽頭召開施工圖聯合審查會議，對施工圖進行集中確認，并作出會議紀要。會后，人防部門出具人防審批意見書、氣象部門出具防雷設計核準書、規劃部門在完成批前公示后核發建設工程規劃許可證、消防部門出具消防審核意見書。

第七條縣監察、審管等部門要對本辦法的實施情況進行行政效能監察和評估。行政效能監察和評估結果作為縣委、縣政府對各部門考核的重要依據，并將執行情況納入年度行政審批服務工作考核。