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1應急工作原則   

1統一領導，分級管理。市人民政府統一領導和指揮突發高致病性禽流感疫情的應急工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；市人民政府負責撲滅突發高致病性禽流感疫情，各有關部門按照《高致病性禽流感應急預案》規定，在各自職責范圍內做好疫情應急處置工作。根據突發高致病性禽流感疫情級別，對突發疫情的應急實行分級管理。   

快速反應，高效運轉。農業部門要做好突發疫情的各項應對準備工作，儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等所需的設施設備。建立應急預備隊，定期開展技術培訓和應急演練。一旦發生疫情，要做出迅速反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。   

預防為主，群防群控。堅持“預防為主”的方針，加強高致病性禽流感監測和預警預報。同時，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范意識，依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。   

2突發高致病性禽流感疫情的監測與報告   

1監測   

農業部門要加強對突發動物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質量。重點加強對養殖密集區的監測；在經常性監測工作基礎上，組織開展集中監測。對家禽發生的疑似疫情，必須及時采集樣品進行禽流感的檢測，并保存備份樣品，初步診斷為疑似高致病性禽流感的，要送樣到國家禽流感參考實驗室進行確診。   

2報告   

任何單位和個人有權向獸醫行政管理部門報告突發高致病性禽流感疫情，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發高致病性禽流感疫情應急處理職責的部門、單位及個人。   

報告時限、程序和內容   

發現可疑禽流感疫情時，必須立即向市獸醫衛生監督所報告。獸醫衛生監督所接到報告后，應當立即趕赴現場診斷，懷疑為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在2小時內將疫情情況逐級報至省動物防疫監督機構，并同時報市人民政府。省動物防疫監督機構認定為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在接到報告后1小時內，向省農林廳和農業部報告。省廳應當在接到報告后的1小時內報省級人民政府，并報告農業部。   

按照預案有關規定，及時報告疫情信息和有關情況。報告內容主要包括疫情發生的時間、地點、發病的家禽種類和品種、家禽來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施，以及疫情報告的單位和個人、聯系方式等。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。   

疫情的公布   

按照《動物防疫法》的規定，由農業部統一對外公布疫情。   

3突發高致病性禽流感疫情分級   

根據突發高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程度和影響范圍分類，從重到輕劃分為特別嚴重(ⅰ級)、嚴重(ⅱ級)、較重(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。   

1特別嚴重高致病性禽流感疫情(ⅰ級)   

高致病性禽流感在21日內，相鄰省份有個以上縣(市)發生疫情；或在個省(區、市)行政區域內有個以上縣(市)發生或個以上縣(市)連片發生疫情；或在數省內呈多發態勢，并感染到人，繼續呈大面積擴散蔓延。   

2嚴重突發高致病性禽流感疫情(ⅱ級)   

高致病性禽流感在21日內，個省(區、市)行政區域內有個以上市(地)發生疫情；或在個省(區、市)行政區域內有個疫點或者個以上、個以下縣(市)連片發生疫情。   

3較重突發高致病性禽流感疫情(ⅲ級)   

高致病性禽流感在21日內，在個市(地)行政區域內個以上縣(市)發生疫情，或疫點數達到個以上。或高致病性禽流感毒種發生丟失。   

一般突發高致病性禽流感疫情(ⅳ級)   

高致病性禽流感疫情在個縣(市)行政區域內發生。   

4突發高致病性禽流感疫情的應急響應   

1應急響應的原則   

發生突發高致病性禽流感疫情時，市人民政府及其有關部門做出應急反應。突發高致病性禽流感疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態發展。未發生高致病性禽流感疫情的鄉鎮，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施。   

2應急響應   

高致病性禽流感疫情發生后，要立即采取措施，控制疫情進一步擴散和蔓延，啟動應急預案，做出不同的應急響應。   

1農業部門   

(1)組織動物防疫監督機構開展突發高致病性禽流感疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區。   

(2)在疫區和受威脅區組織開展緊急免疫。   

(3)負責對全市應急處理工作的督導和檢查。   

(4)有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。   

(5)組織專家對突發高致病性禽流感疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情情況、現場調查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺家禽、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。   

2市動物防疫監督機構   

(1)市獸醫衛生監督所做好突發高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。   

(2)組織疫病診斷和流行病學調查，向農業局報告結果，提出并實施有針對性的防控措施。   

(3)按規定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室診斷。   

(4)承擔突發高致病性禽流感疫情應急處理人員的技術培訓。   

3應急處理人員的安全防護   

要確保參與疫情應急處理人員的安全。對應急處理人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，如穿戴防護服，實施醫學觀察等。要求嚴格按照程序和規范開展疫情處置應急工作，有效控制和撲滅疫情，確保人員安全。   

4突發高致病性禽流感疫情應急反應的終止   

突發高致病性禽流感疫情應急反應的終止需符合以下條件：   

1疫區內所有的家禽及其產品按規定處理后，經過21天以上，無新的病例出現，并經監測未出現新的病原，且受威脅區病原檢測為陰性。   

2應急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由農業部或地方人民政府依據法定程序辦理。   

5突發高致病性禽流感疫情應急處置的保障   

1突發高致病性禽流感疫情發生后，市人民政府各有關部門應積極協調，按照《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求，做好突發高致病性禽流感疫情處理的應急保障工作。   

2建立突發高致病性禽流感疫情應急處置專業隊伍和骨干力量，要加強應急處置隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作，加強以鄉鎮和社區為單位的的公眾應急能力建設，實現群防群治。   

應急預備隊伍由獸醫、衛生、公安、工商等部門的人員組成。具體負責撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置應急工作。   

3針對本市特點開展突發重大疫情應急預案的宣傳和教育培訓工作。組織宣傳、教育、文化、廣電等有關部門，利用圖書、報刊、音像廣播等多種形式，對社會公眾廣泛宣傳的應急法律法規、突發疫情應急處置、自救和減災知識的，增強公眾的防范意識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發高致病性禽流感疫情。