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一、籌資標準和對象

2012年我省農民個人繳費提高到每人每年50元，政府配套資金將不低于每人每年200元。堅持以家庭為單位自愿參加原則，農村中小學生須隨父母參加戶籍所在地的新農合，非農村戶籍的流動就業人員可以自愿就近選擇參加居住地或戶籍地的新農合，但不得重復參合（保）。參合人員必需有身份證或戶口簿。

二、工作目標

1、以鄉鎮（街道）為單位，農民參合率98%以上（轄區農業人口數以統計年鑒為準）；

2、新農合宣傳材料發放到每一個農戶，轄區農民新農合政策知曉率100%。

3、做好參合人員基礎信息管理工作。各鄉鎮（街道）要繼續完善新農合參合人員的信息，做到參合人員名字、身份證號信息準確和完整。同時參合人員的電腦錄入、參合票據、繳交參合基金、籌資統計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。

4、各村做好年新農合補償公示和2012年參合人員基礎信息錄入公示，公示率100%。

三、部門或單位職責

1、市新農合管理委員會：負責新農合籌資工作的組織、協調、督查、考核、獎懲；制定籌資工作計劃和實施方案；組織新農合的宣傳發動。

2、鄉鎮（街道）新農合管理委員會：按屬地管理要求做好本轄區新農合的宣傳和籌資工作的組織發動，牽頭本鄉鎮（街道）衛生、民政、計生等部門核定新農合籌資減免人員；每天上報參合數據；及時將新農合籌資款上繳市財政；認真做好參合人員基礎數據的核對和電腦錄入并及時督促各村新農合公示的落實等各項工作，確保完成新農合的工作目標和任務。

3、市財政局：負責新農合籌資票據的提供與核銷；規范各鄉鎮（街道）的收入過渡戶管理，確保籌措資金的安全。

4、市衛生局：開展調研，評估年新農合補償運行情況，擬訂2012年新農合補償方案和2012的新農合籌資工作方案與考核辦法；培訓新農合相關工作人員；編寫宣傳材料；收集、統計和報送新農合籌資進展報表。

5、市民政局：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供低保、重點優撫對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保低保、重點優撫對象100%參保。

6、市計生局：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供二女結扎戶、獨生子女領證戶對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保二女結扎戶、獨生子女領證戶100%參保。

7、市老區辦：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供革命五老對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保革命五老對象100%參保。

8、市殘聯：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦按村分開提供殘疾人員名單，并核實相關對象的參合情況，確保殘疾人100%參保。

9、市廣電局：做好2012年新農合政策宣傳工作。

10、市效能辦：對有關部門、單位開展督查，對不履行或不正確履行職責的行為進行效能督促。

11、各衛生院和社區衛生服務中心：負責向各鄉鎮（街道）合醫辦報送按村分開的新農合補償公示表，鄉鎮（街道）合醫辦督促各村切實做好新農合補償公示工作的落實。

12、各村委會：負責宣傳、動員、組織農民參加新農合，做好農民參合資金的收繳、參合農民基礎數據的登記與核對和參合公示；及時報送新農合籌資參合信息；核驗參合證加蓋校驗章，并將參合證發放到參合人員手中；開展新農合補償公示，收集農民對新農合政策意見并及時向市新農合經辦機構反映。

四、實施步驟

2012年新農合籌資工作分為四個階段進行，即準備階段、籌資和信息登記與核對階段、電腦錄入階段和檢查驗收階段。

1、準備階段：年11月1日至11月16日，開展新農合籌備階段。

（1）召開新農合管委會成員會議，研究2012年補償方案、工作方案、考核和獎懲辦法。

（2）市財政局新農合籌資票據的準備，舉辦籌資票據轉結培訓。

（3）市衛生局做好宣傳材料、表格、簿冊等材料準備；做好各鄉鎮（街道）參合籌資的表簿卡使用和電腦錄入培訓，各衛生院、社區衛生服務中心和市新農合管理中心負責在2012年11月16日前把年參合人員名單和年度1－10月份補償情況按村分開交各鄉鎮（街道）合醫辦下發到各村合醫組。

（4）市民政、計生、殘聯和老區辦等部門做好我市農戶中的低保、重點優撫、二女結扎戶、獨生子女領證戶、殘疾人和革命五老對象名單的公示和核定工作。在11月16日之前要將核定的本年度低保、重點優撫、獨生子女領證戶、二女結扎戶、殘疾人和革命五老對象下發到各鄉鎮（街道），各鄉鎮（街道）必須及時將有關對象名單下發到各村。

2、籌資階段：年11月17日至12月30日，動員、培訓、宣傳發動和進行籌資階段。

（1）市政府召開全市動員大會，下達各鄉鎮（街道）新農合工作責任書，正式啟動我市2012年新農合籌資工作。

（2）各鄉鎮（街道）根據全市新農合試點工作動員大會精神，召開動員大會，進行全面動員部署。各鄉鎮（街道）要利用廣播、有線電視、版報、標語等各種方式開展2012年新農合政策宣傳。各村要將市2012年新農合的繳費、政府的補助及補償方案等張貼通告，將宣傳材料分發到每個農戶（包括在市外的每個農民），做到農民新農合政策知曉率100%，同時，要認真做好年的村級新農合補償公示，宣傳身邊典型事例等，促進新農合籌資氛圍的形成。

（3）各鄉鎮（街道）要在年12月30日前將農民個人參合經費收繳到位。籌資交費時間為2012年1月6日之前，各村合醫組在此之前要負責辦理農民參合基金收繳，開具參合票據，登記核對參合人員基礎信息，收存有關增減人員的參合證并上交鄉鎮（街道）合醫辦；其中，各村合醫組必須認真核對由各相關部門提供的本年度革命五老、重點優撫、五保、低保、殘疾人和獨生子女領證戶、二女結扎戶等政府補助對象的名單，確保做到革命五老、重點優撫、五保、低保、殘疾人對象100%參合和籌資不多收也不少繳。各村合醫組對于不參合的農戶，應在“新農合參合告知書”上簽字并上交鄉鎮（街道）合醫辦存檔備案。籌資完成，在村公示欄上進行2012年新農合參合公示。

（4）各村籌資情況必須每日一報鄉鎮合醫辦，各鄉鎮（街道）合醫辦對本鄉鎮（街道）籌資情況從年12月10日起必須向市合醫辦每日一報，直到轄區參合率完成98%以上。2012年新農合籌資截止期為年12月30日，最終統計報表在2012年1月12日前完成。籌資統計報表中的減免身份重合情況按以下排序統計上報：獨生子女領證戶、二女結扎戶、殘疾人、重點優撫、革命五老、五保和低保（如：即是低保又是獨生子女戶，則只算獨生子女戶即可）。

（5）各鄉鎮（街道）財政所在2012年1月12日前將參合農民應繳參合經費上繳市財政新農合基金專戶。

（6）市廣電局做好新農合補償核心政策的宣傳、典型事例的媒體報導和參合籌資進展情況的跟蹤報道，負責開設有線臺新農合政策宣傳欄目。

（7）市新農合管理中心負責及時向市委、市政府有關領導報送參合進展，市新農合管委會、監委員會組織效能辦等到鄉鎮（街道）開展籌資工作督查，對工作不落實者給予績效問責。

3、電腦錄入階段

（1）計生局、民政局、殘聯、老區辦等部門可委托鄉鎮（街道）有關單位核準參合減免人員名單。2012年1月12日前各鄉鎮（街道）合醫辦將各鄉鎮（街道）減免人員統計數據交計生局、民政局、殘聯、老區辦等部門審核把關和簽章，一式二份交市新農合管理辦公室。減免人員名單由各有關部門核準簽章后交鄉鎮（街道）合醫辦存檔備查。

（2）各鄉鎮（街道）合醫辦要準確、及時完整在新農合電腦系統中錄入并核對個人、家庭資料等基礎信息。在2012年1月20日前要完成轄區參合人員電腦錄入和數據更正工作，做到參合人員電腦錄入名單、參合票據、繳交參合基金、籌資統計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。參合人員基礎信息錄入完畢，必須按規定在電腦系統中導出并在戶藉所在村進行公示，如有差錯及時更正，更正表格由經辦人員、合醫組長簽字，村委會蓋章后交鄉鎮（街道）合醫辦電腦更正，書面存檔。

（3）市衛生局要負責新農合電腦軟件調整，錄入、統計的技術指導，全市籌資情況的匯總上報等。

4、檢查驗收階段

市合醫辦負責組織對各鄉鎮（街道）錄入工作完成等情況進行檢查驗收，對系統不合格的通知鄉鎮（街道）辦改正。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮（街道）要圍繞2012年農民參合率達98%以上等四項目標和工作時限要求，精心組織、周密安排，強化責任、扎實工作，做到宣傳到位、工作到戶、逐村落實。

（二）密切配合，相互協作。鄉鎮（街道）合醫辦和各相關單位要各盡其責，相互配合，確保減免對象核定工作的銜接。

（三）加強督查，獎優罰劣。市政府向各鄉鎮（街道）下達新農合工作責任書，并把新農合四項工作目標納入各鄉鎮（街道）創業競賽內容。市新農合管委會辦公室和市政府督查室將開展新農合工作督促檢查，并將檢查結果及時進行通報，以保證全市2012年新農合補償工作順利開展，如期完成。