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為科學謀劃2015年人力資源和社會保障全局工作，進一步強化我局目標任務，切實提高目標管理工作質量和水平，以促進各項目標工作順利圓滿完成，現結合目標實際特制定如下方案：

一、主要工作任務

（一）健全工資收入分配制度

1.按照國家統一部署，推進機關事業單位工資制度改革。優化工資結構，調整機關事業單位工作人員工資標準和離退休人員離退休費。執行落實好縣級以下機關公務員職務與職級并行制度，加大基層干部工資待遇傾斜力度。做好事業單位績效工資工作，加強工資基金管理，做好機關事業單位工作人員年度考核晉升工資和公務員工資水平調查。做好改革完善機關事業單位工資制度、規范公務員津補貼工作和公務員工資水平調查工作。

工作措施：進一步強化工資基金的管理，增強工資基金管理的權威性，及時兌現政策性增資；搞好退休職工管理工作、及時兌現有關政策；及時報送各類數據、資料。

（二）加強人才隊伍建設

1.組織開展2015年度機關事業單位技術工人技術等級考核和技師職務考評工作。確保新增高技能人才30人（其中技師、高級技師10人，高級工20人）。加強職業資格證書和機關事業單位技術工人等級證書管理發放工作。做好專業技術人員職稱資格申報審查，組織開展2015年度中初級職稱申報、評審工作。加強各類職稱證書管理，理順辦證程序，強化證書辦理質量。

工作措施：貫徹執行國家和省、州關于職稱制度改革相關文精神，加大職稱政策宣傳力度，強化人才評價機制建設。

（三）加強人事工作

1.為跨越發展長治久安提供人才保證和智力支持，引進和培育“康巴英才”專技人員133人，配合州人社局完成藏區“雙百人才”的培養工作。

工作措施：配合相關部門做好高學歷專業技術人才引進和培養工作，進一步完善“百千萬康巴英才工程”高端、中端和基層基礎等專業技術人才評選。

2.定向培養緊缺專業人才。

工作措施：一是做好定向崗位的落實。二是做好定向招考的報名工作。三是做好中職類招考工作。

3.加強公員隊伍建設。

工作措施：一是做好公務員年度考核和培訓等工作。二是規范干部合理有序流動。三是強化公務員制度落實，加強公務員法律法規學習宣傳，會同有關部門加大監督檢查力度，及時糾正違法違規行為，切實維護法律法規的嚴肅性和權威性。四是推進公務員管理信息系統建設。五是積極主動配合相關部門做好公務員職務與職級并行制度等相關工作。

4.穩步推進事業單位人事制度改革

工作措施：一是認真貫徹貫徹落實《事業單位人事管理條例》。二是配合相關部門做好事業單位分類改革。三是做好緊缺專業人才定向培養工作。

5.扎實有效做好軍轉安置工作。

工作措施：一是做好企業軍轉干部解困維穩工作，確保軍轉干部隊伍總體穩定。二是結合實際，做好自主擇業軍轉干部待遇落實工作。三是嚴格核查軍轉干部的檔案和相關材料，圓滿完成今年軍轉安置任務。

（四）深入推進就業促進工作

1.全年城鎮新增就業460人，失業人員再就業25人，就業困難人員就業15人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

工作措施：一是進一步促進重點群體就業，及時提供政策、崗位和服務等重點援助，落實相關扶持政策，幫助高校畢業生、就業困難人員、2012級“9+3”畢業生實現就業。二是建立就業登記與社會保險經辦業務協同和信息共享機制，提高參保單位和個人就業登記率。

2.促進9名大學生實現創業，建立4個就業見習基地。

工作措施：一是落實大學生就業創業政策，優化辦事流程，把創業補貼、創業吸納就業獎勵、小額擔保貸款貼息等政策落實到位、及時兌現。二是按照《高校畢業生就業見習基地管理規范》，推進見習基地規范化建設，開展見習基地評估認定工作。

3.組織420人參加職業技能培訓（含“廣東援建計劃”和“春潮行動”），創業培訓30人。

工作措施：一是進一步加強職業技能培訓工作，以開展“民族地區群眾職業培訓行動”、“青年勞動力技能培訓行動”“春潮行動”,“廣東對口援助培訓項目”等為抓手，全面開展藏區免費技能培訓。二是針對失業人員培訓需求，圍繞企業發展及當地農牧民產業發展，打造培訓品牌，強化校企合作，大力開展訂單、定向、定崗培訓，切實提高培訓后的就業創業能力。三是加強師資隊伍管理，做好培訓機構和教師選擇。四是認真落實職業培訓補貼政策，規范資金管理，確保就業創業培訓質量和效果。

4.開發公益性崗位85人；小額擔保貸款發放40萬元。

工作措施：一是加強就業困難人員就業援助，規范公益性崗位的開發和管理，穩妥做好政策到期人員退出公益性崗位工作，確保政策能托底、可持續，對符合條件的要及時認定為就業困難人員，落實就業援助政策，做好就業幫扶工作。二是繼續落實小額擔保貸款政策，積極做好小額擔保貸款審查、現場核實等工作，確保政策的連續性和落實到位。

5.落實就業失業新規定，繼續做好農村勞動力實名制登記入庫工作。

工作措施：一是加強就業失業新規定政策的宣傳。全面使用就業服務管理信息系統各功能模塊，所有經辦業務全程使用業務系統，確保所有業務經辦信息及時準確入庫。二是繼續做好轉移就業農村勞動力實名制登記入庫工作，做到應登盡登，并按季動態更新，逐步實現農民工統計數據與入庫數據的銜接并軌；力爭全面完成在家務農人員的登記入庫。三是全面使用就業服務管理信息系統各功能模塊，所有經辦業務全程使用業務系統，確保所有業務經辦信息及時準確入庫。

6.按時審核發放各項補貼及失業金

工作措施：一是進一步加大優惠政策落實力度，準確把握政策適用的范圍、對象、標準和執行期限，統籌安排社保、崗位、培訓等補貼資金，做到使用結構合理，確保優惠政策落實到位。

二是強化待遇支付管理，依法及時調整失業保險金標準，按規定按時足額發放各項待遇，切實維護失業人員失業保險合法權益。

（五）努力提升社會保險覆蓋面

1.全縣參加城鎮職工基本養老保險達到5206人，其中企業養老保險參保人數達到2603人。工傷保險參保人數達到4296人，生育保險參保人數達到1540人。失業保險參保人數達到3810人。城鄉居民養老保險覆蓋人數達到20215人，其中參保繳費人數達到8784人。城鄉居民基本養老保險的60周歲以上基礎養老金標準不斷提高，2015年達到77元/每人每月。

工作措施：一是全面加強社會保險政策宣傳，確保各項社會保險政策落到實處。二是充分利用實施全民參保登記有利契機，積極實施廣覆蓋和應保盡保。三是深入貫徹落實社會保險關系轉移接續辦法，方便廣大參保群眾。

2.全縣城鎮職工基本養老保險基金收入達到0.5369億元，其中企業養老保險基金收入達到0.241億元。工傷保險基金收入達到360萬元，生育保險基金收入達到23萬元。失業保險基金收入達到335萬元。

工作措施：一是進一步落實社會保險申報繳納管理規定，切實掌握企業繳費能力，狠抓保費征收。二是加大社會保險稽核力度，強化基金征繳力度，確保社會保險基金應收盡收。三是做好社會保險基金運行分析，及時總結建立完善配套管理措施。

3.讓僧尼享受正常的社會保險待遇。

工作措施：按照應保盡保要求，落實僧尼養老、醫療、大病救助等社會保障待遇。

（六）醫保工作有序推進

1.2015年縣醫療保險參保人數達到56485人，其中：城鎮職工醫療保險參保達到4570人，參保率達到100%，城鎮居民醫療保險參保達到51915人（其中城鎮居民達到7380人，農村居民達到44535人），參加城鎮基本醫療保險人數達到11950人。參保人數達到99.1%以上。完成城鎮職工基本醫療保險征收計劃0.205億元。

工作措施：一是全面開展社會保險政策的宣傳，做好各鄉（鎮）農保員的培訓工作，開展全面督導，確保社會保險制度的順利實施。二是積極實施廣覆蓋、應保盡保的有效措施，深入貫徹落實社會保險關系轉移接續辦法，方便廣大參保群眾。三是加大社會保險稽核力度，強化社會保險基金征繳力度，確保社會保險基金應收盡收。四是做好社會保險基金運行分析。

2.做好社會保障卡的發卡工作。

工作措施：一是加大宣傳力度，讓參保人盡量辦理二代身份證，以方便戶籍信息資料采集工作。二是2015年完成3233張卡的發放工作，持卡人達到4.1萬人。

3.加強基層平臺標準化、規范化建設，完成50%以上的鄉鎮經辦服務延伸；到2015年底至少建成1個村的基層平臺。

工作措施：一是加強與鄉鎮便民服務中心、電信分公司等部門的溝通協作，努力實現“金保工程”、社會保險信息系統軟硬件改造升級與網絡延伸工作，確保10個鄉鎮以上的網絡暢通。二是加強基層就射平臺建設，并積極與組織部門溝通，把基層平臺建設延伸至村一級。

（七）勞動監察及爭議仲裁工作

1.加強勞動關系協調工作

工作措施：一是認真貫徹落實中央、省、州、縣關于構建和諧勞動關系的意見。修訂完善《縣農民工工資保障實施辦法》。二是繼續貫徹落實新修訂的《勞動合同法》，全縣勞動合同簽訂率達到90%。三是繼續推進集體合同制度實施新三年行動計劃（提高企業集體合同簽訂率；提升勞動人事爭議處理效能，加強“兩基”、“兩支隊伍”建設；加強勞動保障監察執法和“兩網化”建設）企業集體合同簽訂率90%。四是健全完善協調勞動關系三方協調機制（工會、企業、勞動部門）。五是加強特殊工時和休息休假制度管理，推動落實職工帶薪年休假制度、高溫津貼制度和女職工、未成年工勞動保護特別規定等法規政策。

2.加強勞動保障監察執法

工作措施：一是深入實施“兩網化”建設，力爭2015年底前縣城主城區100%接入全省勞動監察管理信息系統。二是加大主動監察和專項檢查力度，開展農民工工資、社會保險、勞動用工、人力資源市場等專項行動，重點推進農民工工資支付保障、勞動合同制度落實等工作。三是做好舉報投訴、勞動保障監察與刑事司法銜接，確保案件得到及時妥善解決。四是落實好農民工工資支付保證金收繳，建立應急周轉金制度，制定嚴格規范的使用管理辦法，確保保證金、應急周轉金管理有序、使用有效。五是落實部門責任、企業責任和地方政府責任，推進農民工工資拖欠常態長效管理。

3.提高勞動人事爭議處理效能和服務水平

工作措施：一是堅持以“兩基”（基層調解組織和仲裁院）和“兩支隊伍”（仲裁員和調解員）建設為重點，積極推進仲裁院標準化、規范化建設（三室一庭：一個咨詢接待室、一個調解室、一個檔案管理室、一個標準仲裁庭）。二是加大案件處理力度，確保仲裁案件結案率達95%以上。三是加快推進勞動人事爭議調解組織建設，加大事業單位勞動人事爭議預防調解工作力度，力爭將60%以上的勞動人事爭議化解在企（事）業單位內部、化解在基層。四是積極推進調解仲裁信息化建設，加大培訓力度，力爭年內舉辦一期由鄉（鎮）勞動保障員、企業參加的勞動保障業務知識培訓。五是加強勞動人事爭議檢測預警和處置工作，組織對重大疑難爭議案件進行研討，探索建立重大疑難爭議案件預防調處聯動機制。

（八）加強綜合性基礎工作

1.加強依法行政

工作措施：一是依托“依法治縣”工作開展，加強法制宣傳，做好“六五”普法檢查驗收工作。二是貫徹實施新《行政訴訟法》。

三是深化行政審批制度改革，規范運行保留的行政審批事項。四是組織開展清理優化行權事項，加強對權力清單的管理和行政執法監督，強化勞動保障領域執法監督力度，規范行政執法行為。

2.推進規劃統計。

工作措施：一是督促各二級局（股室）認真制定完善“十三五”規劃發展綱要。組織編制人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要。二是做好統計匯總及上報工作。

3.強化預算執行，規范專項資金管理制度，完善落實預算執行制度，提高財政預算資金使用效益。

工作措施：一是進一步加強項目資金的預算管理，完善預算審批程序，防范和化解專項資金支出風險。二是加強監督管理，實行專項資金全過程監督，確保資金運行安全，提高資金使用效益。三是積極探索專項資金績效評價監督機制，提高資金使用效益。

4.做好新聞宣傳

工作措施：一是加強重要政策、重點工作和先進事跡的宣傳和輿論引導，積極營造推進人力資源和社會保障改革發展的良好社會氛圍。二是加強門戶網站管理，及時穩妥政務信息。三是加強宣傳工作統籌，創新宣傳方式，努力形成全州系統聯動的宣傳格局。

5.推進政務公開

工作措施：一是落實深化政務公開工作規定，扎實推進行政權力運行公開、辦事服務公開和信息公開。二是以行政權力規范化建設為重點，大力加強行政決策公開、行政職權公開、行政審批公開。三是以提升信息公開性為重點，清理應公開的信息。四是不斷加強和改進信息工作，努力提高服務決策質量。

6.做好信訪維穩

工作措施：一是切實做好全國、省、州節假日和重大敏感時段社會穩定工作。二是堅持用群眾工作統籌信訪工作，緊密結合群眾工作全覆蓋活動，在“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動中落實領導接訪下訪包案工作。三是注重從政策層面解決群體性信訪突出問題，強化源頭治理，切實抓好社會穩定風險評估程序的落實。

（九）加強系統自身建設

1.做好機關黨建工作

工作措施：一是強化從嚴治黨責任，加強機關黨建工作責任制。二是落實“一崗雙責”要求，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，實現業務工作與黨建工作互促共贏。三是扎實開展正風肅紀，切實糾治“四風”問題。四是大力推進系統政風行風建設，著力加強窗口單位作風建設，構建作風建設長效機制。五是抓好黨員干部理想信念和黨性黨紀教育。六是樹立思想建黨的意識，教育共建共創支部黨員和工會、共青團、婦聯組織積極發揮作用。七是堅持抓基層打基礎，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設，努力建設一支團結有力、作風過硬、素質優良的黨員干部隊伍。

2.統籌推進系統干部教育培訓

工作措施：一是按照分級分類、按需施訓原則，統籌開展公務員“四類”培訓，以加強思想政治建設和業務能力建設為重點，不斷豐富培訓內容，創新培訓方式，增加培訓的針對性，提高實效性，不斷提高干部素質。二是做好專業技術人員繼續教育，完成公務員及專業技術人員培訓2000人次。

3.加強和改進系統作風建設。

工作措施：一是嚴格執行中央、省、州委和局黨組關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定。切實改進會風作風、改進調研等工作，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費支出，規范設備采購管理。二是大力推進系統政風行風建設，著力構建作風建設長效機制。三是突出抓好黨員干部理想信念和黨性黨紀教育，提高黨員干部黨性修養和廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉思想基礎。四是認真落實中紀委全會、省、州委廉政建設工作會議精神，推進廉政風險防控機制建設。認真落實黨組主體責任和紀檢監察機構監督責任，推進廉政風險防控機制建設，建立健全監督檢查機制，加大對重點部位和關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處各類違法違紀案件。

（十）信息工作

1.完成州縣2015年信息目標任務

工作措施：

（1）分解下達2015年信息目標任務，明確各股室信息目標任務。

（2）按照全面收集，內容真實，數據準確，認真提煉，字斟句酌，精益求精，總結到位，層次分明，清晰明了，及時報送，避免遲報、漏報和誤報，確保報送質量和信息采用率。

二、工作要求

（一）狠抓責任落實。局主要領導對落實全局工作目標任務負主要領導責任；局分管領導對所分管落實的工作任務負直接領導責任；各有關科室負責人對所承擔的工作任務負具體責任。同時，局目標考核領導小組辦公室做好每季度督辦和考核工作，推行目標任務完成情況定期通報制度和機關早知道工作制度，全力推動工作落實。

（二）嚴抓責任追究。若因主觀原因（如責任心不強，無故推諉、不作為等）不能如期完成目標工作任務的，嚴格按《縣人力資源和社會保障局目標績效考核管理辦法（試行）》追究責任。