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按照省、市植保土肥工作的總體思路，科學(xué)施肥、防病治蟲(chóng)，以圍繞強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作為主線(xiàn)，積極創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等龍頭型企業(yè)，全力推進(jìn)我區(qū)化肥農(nóng)藥使用量的減量增效。結(jié)合區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫執(zhí)行徹黨的精神，貫徹執(zhí)行2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)政府關(guān)于農(nóng)藥化肥的相關(guān)政策措施，按照“預(yù)防為主、綜合防治，科學(xué)施肥施藥原則”的植保方針，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變施肥施藥方式，提高科學(xué)施肥施藥水平，減少不合理化肥農(nóng)藥投入，推廣增施有機(jī)肥和植物源、生物源農(nóng)藥。在水源地實(shí)行試驗(yàn)田、示范田，與大田作對(duì)比，實(shí)現(xiàn)化肥與農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)化肥農(nóng)藥使用量與2019年對(duì)比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)科學(xué)施肥。大力推廣測(cè)土配方施肥，改傳統(tǒng)施肥為配方施肥，開(kāi)展大范圍的配方肥進(jìn)村入戶(hù)；研發(fā)推廣精準(zhǔn)施肥設(shè)備，改表施、手撒施為機(jī)械精量施肥；引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，在增施有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，大力推廣配方肥、緩控釋肥、水溶性肥等高效新型肥料；大力推廣水肥一體化、葉面噴施、適期施肥等技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展高效節(jié)水灌溉、滴灌施肥、噴灌施肥、機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播、糧食作物上的氮肥后移和經(jīng)濟(jì)作物上的根外施肥，實(shí)行水肥混合，減少養(yǎng)分揮發(fā)流失，提高肥料利用效率。用有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)(混)和有機(jī)肥替代部分化肥，合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合，用養(yǎng)集合，減少化肥投入。

（二）推進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。根據(jù)作物病蟲(chóng)害發(fā)生的特點(diǎn)及預(yù)防控制的實(shí)際，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，融合運(yùn)用生物防治、物理防治、生態(tài)控制、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，控制病蟲(chóng)發(fā)生危害；替代高毒高殘留農(nóng)藥和跑冒滴漏落后機(jī)械，推廣一批植物免疫誘抗劑、生物農(nóng)藥等科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減小對(duì)環(huán)境的危害。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，輻射帶動(dòng)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥。

（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的追責(zé)和賠償制度。嚴(yán)把化肥農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)格審批農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建和產(chǎn)品登記，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立健全區(qū)域性農(nóng)資檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。完善購(gòu)買(mǎi)及使用管理制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、組織和個(gè)人使用農(nóng)藥行為。鼓勵(lì)和支持廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，投訴舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品和在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中違法違規(guī)行為。

（四）提升社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民自愿、循序漸近”的原則，大力推進(jìn)肥料統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施和農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。我區(qū)農(nóng)業(yè)局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開(kāi)展土壤統(tǒng)測(cè)、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲(chóng)害統(tǒng)防、物資統(tǒng)采統(tǒng)供等為主的生產(chǎn)資料服務(wù)，在我區(qū)所屬的水源地保護(hù)區(qū)建立試驗(yàn)田與示范田，建立和完善政府、農(nóng)民、社會(huì)化服務(wù)組織三方共贏機(jī)制，以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，促進(jìn)整村、整鄉(xiāng)到整區(qū)的整建制推進(jìn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支持發(fā)展土壤深松、秸桿綜合利用、節(jié)能減排等農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)防、統(tǒng)一機(jī)收等一條龍作業(yè)服務(wù)。通過(guò)精量施肥與精確用農(nóng)藥，使我區(qū)的化肥與農(nóng)藥用量與2018年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)化肥農(nóng)藥減量控害工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、市已把農(nóng)藥使用量納入對(duì)縣級(jí)目標(biāo)考核，下一步將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，要建立多方協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保障各項(xiàng)措施落實(shí)。

（二）加大資金投入，積極爭(zhēng)取政策扶持。要切實(shí)加大對(duì)實(shí)施“化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)”支持力度，積極探索和逐步形成病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制、新型植保機(jī)械購(gòu)置追加補(bǔ)貼機(jī)制、農(nóng)藥減量控害技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制，提升發(fā)展能力。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，大力開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。各單位要結(jié)合新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)民田間學(xué)校等培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)從事綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)人員培訓(xùn)，提升防治水平，加大科學(xué)用藥指導(dǎo)力度，確保農(nóng)藥減量控害技術(shù)落到實(shí)處。加強(qiáng)化肥使用的科普宣傳。通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)班，科普大集等形式，宣講化肥的使用、鑒別等相關(guān)知識(shí)，確保化肥減量措施落實(shí)到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)信息宣傳。當(dāng)前我區(qū)測(cè)土配方施肥土樣已取完，各地測(cè)土施肥配方已產(chǎn)生，綠色防控計(jì)劃已開(kāi)展實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、微信、包村聯(lián)戶(hù)、農(nóng)民田間學(xué)校宣傳單、宣傳板等多種形式，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣示范田等項(xiàng)目，大力宣傳推廣化肥農(nóng)藥減量好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，加大植保技術(shù)推廣力度，確保化肥農(nóng)藥減量措施落到實(shí)處，與2019年同比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。