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飲水安全工程建設(shè)成效分析范文

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飲水安全工程建設(shè)成效分析

“十一五”和“十二五”期間,武威市抓住國家投資建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的的機(jī)遇,基本解決了農(nóng)村人口、學(xué)生的飲用水困難和飲水不安全問題。群眾對農(nóng)村飲水工程評價非常高,稱贊農(nóng)村飲水工程是民心工程、德政工程,并和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相并論,是多年來帶給農(nóng)村和農(nóng)民最大的實事,是黨和政府關(guān)心農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。

1問題與機(jī)遇

(1)2005年對全市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查評估,全市農(nóng)村還有99萬人存在飲水安全問題,主要存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo),(氟、砷超標(biāo),苦咸水,污染水等),水量不達(dá)標(biāo),方便程度不達(dá)標(biāo),水源保證率不達(dá)標(biāo)等問題。2010年按著國家規(guī)定的水質(zhì)、水量、方便程度、水源保證率飲水安全標(biāo)準(zhǔn)重新評估,全市還有70.46萬農(nóng)村人口和15.46萬農(nóng)村師生飲水不安全問題,涉及70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、566個行政村及794所學(xué)校85.92萬農(nóng)村人口和師生的飲水不安全問題,其中:飲用高砷水人數(shù)為0.079萬人;苦咸水人數(shù)為23.33萬人;細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)為3.62萬人;污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)為7.23萬人;其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)為4.66萬人;水量不達(dá)標(biāo)人數(shù)為8.84萬人;水源保證率不達(dá)標(biāo)人數(shù)為4.82萬人;水方便程度不達(dá)標(biāo)人數(shù)為17.89萬人。(2)武威市農(nóng)村飲水不安全人口分布廣泛、類型復(fù)雜、危害嚴(yán)重,直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。這些問題的存在,既浪費了大量勞力,阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,又嚴(yán)重制約著農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的提高,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,嚴(yán)重阻礙著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會建設(shè)。(3)本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、投資省、效益佳、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整灌區(qū)推進(jìn)、與村鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、因地制宜、科學(xué)合理的原則,優(yōu)先采用新技術(shù)、新設(shè)備,提高規(guī)劃設(shè)計水平,增加供水工程科技含量。緊緊抓住國家投資建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的機(jī)遇,同時,多方籌資,加快工程建設(shè)進(jìn)度,“十二五”期間解決85萬多農(nóng)村人口和學(xué)生的飲用水安全問題,為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康提供了重要保障,163萬農(nóng)村人口、學(xué)生的解決了飲用水困難和飲水安全問題,其中享用自來水的人口達(dá)130多萬人。

2成效與措施

(1)建設(shè)思路。按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的思路”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施,規(guī)模化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化施工、規(guī)范化管理”的原則,修建“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整灌區(qū)上規(guī)模上檔次的集中式供水工程”為重點,因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作。(2)建設(shè)成效。“十二五”期間先后擴(kuò)建新建了西營、黃羊、雜木、金塔、清源、古浪河、新河等“千噸萬人”或“萬噸十萬人”以上的“集中供水工程100多處,使農(nóng)村130萬多人享用上了衛(wèi)生潔凈安全可靠的自來水,163萬多農(nóng)村人口基本解決了飲水不安全問題,自來水普及率提高到了85%以上。(3)主要措施。水庫水和河道地表水區(qū)域,修建集中供水廠,原水經(jīng)沉淀、過濾、消毒等處理達(dá)到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后,鋪設(shè)供水管網(wǎng)來解決農(nóng)村群眾飲水問題;無地表水資源區(qū)域,采取新建或利用已建水源井、修建調(diào)蓄水池、通過管道加壓或自流供水到戶形式。居住較為集中的山區(qū),利用溝谷內(nèi)淺層地下水做為供水水源,修建截引工程,新建調(diào)蓄水池,鋪設(shè)供水管道,供水入戶;居住較為分散的農(nóng)戶,根據(jù)具體情況建造分散式供水工程,無可靠水源時,可建造雨水集蓄工程,有淺層地下水或山泉水時,可建造小電井等以戶或幾戶為供水單元的分散式供水工程。

3益效分析

3.1保障了農(nóng)村農(nóng)民基本生存生活條件農(nóng)村飲水安全工程保障了農(nóng)村農(nóng)民基本生存生活條件,提高了健康的生活質(zhì)量,保障了農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展需要,為全面實現(xiàn)小康社會奠定了重要基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水工程一是對人的解放,解脫了重復(fù)繁重復(fù)雜的勞動,釋放出巨大的生產(chǎn)力。二是使農(nóng)民有更多的精力和時間學(xué)習(xí)文化和技術(shù),以智力和技術(shù)建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村。三是生活質(zhì)量的提高,促使了精神面貌和精神文明前所未有的變化,為構(gòu)建和諧社會提供保證,解放生產(chǎn)力的作用意義更加深遠(yuǎn)。四是明顯提高農(nóng)民生活舒適度,尤其是減輕農(nóng)村婦女的勞動強(qiáng)度,解脫部分老人和兒童拉馱水的負(fù)擔(dān)。五是節(jié)約大量的農(nóng)村勞動力和大量取水費用。據(jù)典型調(diào)查,民勤縣湖區(qū)人飲工程受益范圍內(nèi),年節(jié)省拉水運費至少150元/人;古浪縣古浪河人飲工程,年節(jié)約勞動工日50個/戶;天祝縣金強(qiáng)河流域內(nèi)人飲工程,年節(jié)約拉水費用262元/人;在一些山區(qū)人飲工程建成后長期擔(dān)水、取水需要的壯勞力可以外出打工,增加收入1500元/戶以上。六是農(nóng)民用水方便了,飲水衛(wèi)生了,習(xí)慣改變了,介水疾病減少了,醫(yī)療費用大幅度下降,據(jù)全國的調(diào)查,介水疾病高發(fā)區(qū)人均節(jié)約醫(yī)療費200元以上。據(jù)武威調(diào)查,泗水人飲工程,節(jié)約醫(yī)療費129元/人,全市平均節(jié)約在45元/人以上。

3.2促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施,工程的建成和運行改善了農(nóng)村農(nóng)民的基本生存生活生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)民的發(fā)展能力,促進(jìn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù),為構(gòu)建和諧社會打下了重要基礎(chǔ)。尤其是與供水和用水直接相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等將提高發(fā)展速度,有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。(1)規(guī)模水廠的建設(shè),水的問題解決了,規(guī)模養(yǎng)殖場快速發(fā)展;飲水工程的建設(shè)使有條件的農(nóng)戶發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)殖,無條件的農(nóng)戶也增加了零散的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量;總體上增大了養(yǎng)殖業(yè)的效益和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2013年武威市新建規(guī)模養(yǎng)殖場481個,達(dá)2507個,新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖1.64萬戶,達(dá)到11.42戶。養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到了牛存欄55.69萬頭,出欄21.28萬頭;豬存欄109.32萬頭,出欄121.19萬頭;羊存欄312.27萬只,出欄159.52萬只;肉類產(chǎn)量13.53萬噸,奶產(chǎn)量1.32萬噸,蛋產(chǎn)量1.37萬噸;畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)30.51億元,農(nóng)村人口人均1871元。比2011肉類產(chǎn)量增加8.8%,奶產(chǎn)量增加50%,蛋產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展;畜牧業(yè)增加值增加41.5%,農(nóng)村人口人均增加90%。(2)農(nóng)村供水工程在保障生活用水的同時,將節(jié)省的水量用來發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和溫棚種植,也可通過供水置換出水質(zhì)較差的水用以庭院種植。據(jù)天祝縣岔口驛人飲工程典型調(diào)查,庭院經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到10.13元/(人•年)。初步測算,全市受益地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)人均收入在35~45元,隨著種植技術(shù)的提高,庭院經(jīng)濟(jì)的收入還可增加。(3)農(nóng)村飲水工程為發(fā)揮一技之長的農(nóng)戶保障了基本的生產(chǎn)條件,提供了致富機(jī)會。如開設(shè)農(nóng)家樂園、餐飲業(yè)、加工業(yè)、開發(fā)業(yè)等,規(guī)模不斷擴(kuò)大,效益不斷增加,節(jié)約置換出的水資源支持地方工業(yè)的發(fā)展,取得了更大的經(jīng)濟(jì)社會效益。2013年工業(yè)增加值119億元是2009年的2.45倍,其中規(guī)模以上企業(yè)增加值98億元是2009年的2.41倍,水起了重要的支撐作用。

3.3縮小了城鄉(xiāng)差別飲水工程的建成和飲水得到基本保證后,改變了農(nóng)村生活方式和一水多用的現(xiàn)象,改善了居住環(huán)境,提高了衛(wèi)生意識,增強(qiáng)了農(nóng)民的自豪感,縮小了城鄉(xiāng)差距。(1)用水方便了,農(nóng)民購買了洗衣機(jī),并方便使用,穿著干凈整齊,精神面貌發(fā)生了變化;安裝了太陽能熱水器和家庭洗浴設(shè)施,心理與身體健康水平有效提高;修建了水沖廁所和家庭暖氣即方便又衛(wèi)生等。這種生活方式的改變顯然和城市沒多大區(qū)別,大大縮小了城鄉(xiāng)差別。(2)用水保障的情況下,拓寬了經(jīng)濟(jì)增收渠道,逐步脫貧致富奔向小康。從過去的找水、拉水、擔(dān)水或馱水的重負(fù)下解脫出來的農(nóng)民外出打工,即增加了收入又領(lǐng)略了城市的生活方式,開闊了眼界,打破了農(nóng)村的封閉;一部分農(nóng)民有時間和精力接受教育培訓(xùn),提高了文化素質(zhì)和勞動技能,從而帶動整個農(nóng)村文化水平和科技素質(zhì)的提高,為真正縮小城鄉(xiāng)差別鋪墊了基礎(chǔ)。

3.4促進(jìn)了社會穩(wěn)定(1)農(nóng)村飲水工程的實施,是黨和政府為農(nóng)民群眾辦的大好事,使廣大農(nóng)民吃上了過去想都不敢想的自來水,改善了農(nóng)村生活面貌和項目區(qū)社會關(guān)系,消除了一些消極和排斥情緒,密切了黨群干群關(guān)系,農(nóng)民群眾對政府和干部的工作更熱心、更支持了。(2)居住在邊遠(yuǎn)、高山地區(qū)少數(shù)民族群眾,飲水困難問題由來已久,他們從飲水安全工程中切身體會到黨和政府的關(guān)懷,感受到民族政策的溫暖,從通水前后生活質(zhì)量的對比上看到了希望,進(jìn)一步堅定了全面建設(shè)小康社會的信心。(3)隨著缺水局面的改變,用水引起的紛爭大大的減少,農(nóng)村社會變的將更加祥和穩(wěn)定。

3.5改善了生態(tài)環(huán)境農(nóng)村飲水工程的實施,促進(jìn)了改廚、改廁和農(nóng)村小康住宅建設(shè),農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了顯著變化。環(huán)境衛(wèi)生用水有了保障,庭院和村落環(huán)境得到美化,農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣得以改變,農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善;通過發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、溫棚養(yǎng)殖等發(fā)展畜牧業(yè),減輕了草原草場的壓力,促進(jìn)了生態(tài)的自然修復(fù);通過農(nóng)牧民集中定居,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),種植經(jīng)濟(jì)林木和生態(tài)林草,也改善了生態(tài)環(huán)境;對受風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重的風(fēng)沙區(qū)群眾來說,起到了穩(wěn)定人心的作用,增添了他們治理風(fēng)沙、保護(hù)家園的信心,增強(qiáng)了治理沙患的決心。

作者:張麗霞 石磊 段生榮 單位:武威市水利水電勘測設(shè)計院 甘肅省水利水電學(xué)校

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