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作者:白雪香單位:四平市人力資源和社會保障局培訓中心
我國內陸地區目前共有一千八百八十二個縣,統計數據表明,東部沿海地區縣城平均人口在十一萬人左右,中部地區縣城平均人口在八萬人左右,西部地區縣城平均人口在三萬人左右,全國的縣城平均人口不到十萬人,這是經過千百年發展,才形成如此規模的。要在十幾年乃至幾十年內把縣城城關鎮人口翻一番以上是不太可能的。
城鎮化中接收農村勞動力轉移的應以城市為主,城市是農村勞動力轉移的重點和主導方面,其次才是小城鎮。大量農民工融入城市、城鎮,一部分人從此后成為城市、城鎮市民,一生將在城市、城鎮中工作和生活,這就需要人力資源和社會保障部門注意掌握農民工培訓狀況,了解農民工技術狀態,為人力資源合理配置提供可靠資料。
由于目前農民工培訓工作采取多頭管理,多方培訓,企業培訓,行業培訓,人力資源和社會保障部門培訓和培訓機構進行培訓,對培訓檔案管理沒有統一要求,只是在進行職業技能鑒定過程中發放證書,檔案管理相對比較混亂。
建立農民工培訓檔案的必要性分析
計劃經濟時代,企業招收員工都要建立規范的人事檔案,從就業開始,培訓,從事工種信息、晉升工資,年度考核等項內容都要記入檔案,長期保存,有些檔案資料成為退休計發離退休費的重要依據。
隨著勞動用工、工資、保險制度的改革,對個人檔案信息的要求也在改變,許多重要信息沒有建立必要的檔案,沒有實現長期保存,即便對農民工進行培訓,培訓檔案也只是為了領取政府培訓補貼的依據,并沒有真正作為掌握農民工技能培訓情況的檔案家醫保存。這樣對于農民工合理使用,人盡其才必定會產生一定的影響。因此有必要加強農民工培訓檔案管理,做到培訓檔案長期保存。
建議建立農民工檔案
目前農民工對整個社會的發展影響甚大,但是一些用人單位在招用農民工過程中往往采用口頭“協商”代替勞動合同,沒有建立必要的檔案。許多農民工信奉“君子一言、駟馬難追”的古語,與人打交道時重口頭協議,輕書面合同,工資待遇、工作時間等勞動合同的內容,往往是口頭一說了事,既不存在文字資料,用人單位也沒有建立檔案。