前言:我們精心挑選了數篇優質畜產品調研報告文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、2009年一季度畜產品安全監管工作開展情況
2009年一季度來,我縣的畜產品安全監管工作,在縣委政府的高度重視和縣食品安全委員會的統一領導下,認真貫徹和落實了各項會議精神,嚴格按照全縣實施食品藥品放心工程及開展食品藥品專項整治的安排部署和要求,全縣畜產品安全監管工作取得了一定的成績,一季度以來,全縣無畜產品安全事故發生。
(一)生豬定點屠宰工作有序開展。全縣上市生豬的定點屠宰率均達100%,17家生豬定點屠宰場一季度共開展宰前檢疫肥豬8691頭,檢疫出病害豬73頭(禁宰),宰后檢疫8618頭,檢出病害豬肉17頭,均作無害化處理。
(二)產地工作開展持之以恒。全縣13個鄉鎮有序開展產地檢疫工作。
(三)農村紅白喜事宴請檢疫工作逐步深入。農村紅白喜事宴請及年關宰殺的肥豬做到有報必檢,目前,我縣正有序開展農村紅白喜事宴請食肉檢疫試點村的建設,下一步將總結試點村成功經驗,在全縣127個行政村設立報檢點,配置檢疫物資及相應技術人員,實現全縣生豬屠宰檢疫率達100%的目標。
(四)獸藥飼料市場治理穩步推進。主要采取自查與檢查相結合,突出重點產品、重點單位和重點區域,對獸藥經營、使用環節進行“拉網式”檢查,做到轄區內不留死角。飼料重點是加強對飼料和養殖環節違禁藥物和非法添加物的監管,嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質的非法行為,從目前檢查情況看,我縣尚無以上幾種化學物質在市場流通,從源頭上杜絕了違禁物流入飼料和養殖環節。成立市場管理監督領導小組,會同縣經貿、公安、工商等部門聯合行動,累計出動執法人員262人次,車65輛次,對全縣13鄉鎮138戶獸藥飼料經營戶鋪子進行監督檢查,沒收無證經營獸藥5起,給予口頭警告7起和限期整改1起,罰款金額達0.1954萬元。規范市場經營的秩序,維護好廣大消費者的利益,
(五)切實抓好重大節日專項檢查工作力度。一季度來,我縣先后組織25人次執法工作人員在春節、清明及縣重大會議期間對生豬定點屠宰場、鮮肉市場的監管,杜絕了病害肉類上市交易,確保了節日期間上市畜產品安全。
二、主要經驗和做法
(一)加強領導,健全工作機構。為確保全縣畜產品安全監管工作的順利開展,根據縣人民政府和縣食品安全委員會的統一部署和要求,局班子及時進行研究,迅速成立了由畜牧獸醫局長任組長,二級單位負責人和13鄉鎮畜牧獸醫站長為成員的工作領導小組,主要負責研究、組織、協調全縣畜產品安全監管工作的開展,下設辦公室,做到機構、工作、人員三落實。
(二)突出重點,狠抓工作落實。工作中我們堅持以提供安全優質畜產品為目標,堅持集中整治與日常監管相結合,專項檢查與綜合治理相結合,服務與監管相結合,突出抓好重大動物疫病防控、畜牧業生產資料的專項整治、強化對畜產品養殖、調運、屠宰各環節全程治理,確保動物免疫、檢疫、獸藥飼料質量監管、違法行為查處等各項工作落到實處。
(三)創新機制,推進科學監管。一是切實加強對畜禽販運戶的監管,落實檢疫工作責任制和責任追究制;二是建立區域間重大動物疫情聯防協防制度;三是引導獸藥經營行業自我管理,進行自我約束監管,規范行業內部經營行為。
三、存在困難和問題
2009年一季度來,我縣在畜產品安全監管工作方面雖然取得一定成績,但期間也暴露出許多困難和問題,還有一定差距,任務仍然十分繁重,形勢不容樂觀:一是辦案經費困難,獸藥市場整頓缺乏連續性。二是肉食品檢疫器材和設備簡陋,給疑難病例檢疫帶來一定難度。三是農村肉食品檢疫監管難度大,存在的安全隱患十分突出。
四、下步工作重點
(一)加強管理,進一步規范獸藥飼料市場
獸藥、飼料是畜牧業的重要投入品,它的真偽以及質量的優劣直接影響著畜牧業生產的發展。繼續完成對全縣獸藥、飼料市場清理整頓,重點查處無證經營、自配料、過期變質、以次充好、經營假、劣產品的違法行為。同時有針對性的抽檢獸藥15個品種,飼料10個品種,對影響極壞、群眾舉報的案件實行重點打擊。
(二)繼續加大對肉食品市場的監管力度
加強對全縣肉食品檢疫工作的管理,保障“放心肉”工程順利實施:一是加大對肉食品檢疫工作的監督檢查力度;二是加強對城區禽類屠宰點的監管;三是搞好牛、羊肉食館及上市銷售牛、羊肉的檢疫工作;四是嚴把檢疫質量關,實施檢疫人員責任追究制,杜絕不合格肉食品上市;五是繼續抽出執法人員協同縣生豬定點屠宰辦做好定點屠宰督查工作,并按月上報督查情況。
(三)加大畜牧獸醫法律法規宣傳,強化證照管理,增強從業人員守法意識
加強對《動物防疫合格證》、《獸藥經營許可證》、《動物診療許可證》、《種畜禽生產經營許可證》的管理,同時,抓好販運戶、屠戶和飼養場的辦證及年審工作,力求《動物防疫合格證》核發率達100;村級防疫員的《動物診療許可證》持證率達100%。同時利用廣播電視臺、科技宣傳周、發放宣傳資料等形式,加大對各種畜牧獸醫法律法規的宣傳,切實提高從業人員的知法守法意識。
(四)加強部門聯系,增加執法合力
一是加強與交通檢查站的聯系,嚴厲打擊逃檢和無證經營的行為;二是加強與相關執法部門的聯系,以彌補自身執法手段和力量的不足;三是加強與公眾的聯系,充分利用群眾的監督職能,建立暢通便捷的舉報投訴渠道,將舉報電話向社會公開,提高群眾監督執法的參與度,形成社會執法的強大合力。
肅州區蔬菜、畜產品生產、加工、銷售情況調研報告
羅春梅
為了更好的掌握肅州區蔬菜、肉類市場生產加工、銷售有關情況,及時反映肅州區蔬菜、肉類生產、銷售過程中存在的問題,了解掌握生產流通和儲備、投放等情況,我局組織專人走訪了蔬菜種植鄉鎮,專業合作社蔬菜生產基地,種植及養殖大戶,蔬菜肉類加工及倉儲企業,批發戶、零售市場及直銷店,并召開了有鄉村干部、相關部門、專業合作社、加工企業負責人、種植及養殖大戶、批發零售市場代表等參加的座談會。現將調研情況報告如下:
一、蔬菜、畜產品生產現狀
(一)蔬菜面積穩定,產量效益不斷攀升。近年來,隨著農業結構調整的不斷深入,產業結構不斷優化,在蔬菜面積基本穩定的情況下,抓管理,強技術,增效益,使蔬菜產量穩步增長。2013年全區蔬菜種植面積19.77萬畝,總產量達到60.6萬噸 ,其中:洋蔥4.3萬畝,總產17萬噸,占蔬菜總產量30%,人均蔬菜占有量達到1392公斤。蔬菜栽培模式主要以日光溫室、塑料大棚、露地蔬菜、特色品種和復種為主,其中:日光溫室2.29萬畝,占蔬菜總面積12%;大棚蔬菜4.78萬畝,占蔬菜總面積的24%;洋蔥、番茄、辣椒等加工外銷型蔬菜7.94萬畝,占蔬菜總面積的40%;露地精細蔬菜和復種秋菜4.76萬畝,占蔬菜總面積的24%。初步形成了設施高效菜、加工外銷菜、露地精細菜和秋季復種菜四大產業化生產格局。
(二)主要畜產品產量穩中有增。近幾年肅州區規模養殖發展迅速,畜禽生產總量持續增長,產出總體自給有余。肅州區草食畜牧業發展在國家現代農業示范區建設項目的支持帶動下,已建成標準化養殖示范產業園2個,引進企業43家,累計建成標準化養殖小區298個,規模養殖場1735個,培育萬元規模養殖戶16429戶,兩萬元規模養殖戶7177戶,創建省部級畜禽標準化規模養殖示范場6個,市級標準化養殖示范場30個,畜禽規模養殖比重達到了56%以上。2013年,各種畜禽飼養總量達到819.26萬頭只,比上年增加3.84萬頭只,增長0.47%,其中牛飼養量達到17.37萬頭,增長2.12%;羊飼養量達到138.83萬只,增長3%;豬飼養量達到21.59萬頭,增長3.2%;雞飼養量達到641.47萬只,下降0.2%。主要畜禽存欄達到331.85萬頭只,比上年增加5.84萬頭只,增長1.79%,其中:牛存欄達到9.53萬頭,增長2.25%;羊存欄達到76.82萬只,增長2.09%;豬存欄10.18萬頭,增長2.62%;雞存欄235.32萬只,增長1.64%。主要畜禽出欄達到487.41萬頭只,比上年減少2萬頭只,下降0.41%其中:牛出欄達到7.84萬頭,增長1.95%;羊出欄達到62.01萬只,增長4.2%;豬出欄11.41萬頭,增長3.73%;雞出欄406.15萬只,下降1.2%。主要畜產品中肉產量29643噸,比上年增加758噸,增長2.62%;蛋產量7059噸,增加114噸,增長1.64%;奶產量24600噸,減少570噸,下降2.26%。
(三)蔬菜、畜產品龍頭加工企業在帶動基地、繁榮市場、促進流通發展方面初顯成效。全區已建成各類農產品加工企業158家,其中建成西部科技、敦煌百佳、西域陽光、康博食品等以加工銷售蔬菜為主要業務的企業49家。其中國家級龍頭企業1家(西部科技公司),省級龍頭企業1家(康博食品公司),市級以上龍頭企業8家。49家蔬菜加工企業中有9家企業建立了專門的科研機構,13家通過了ISO-9000質量體系認證,7家企業獲得對外出口經營權,以此帶動形成了總寨、清水、下河清洋蔥和上壩番茄、三墩辣椒等特色鮮明、競爭力強的集約化生產基地。大宗蔬菜加工類型也由過去單一的初級涼曬加工、脫水加工發展到目前的醬制加工、冷凍加工等,設計加工能力由過去的5萬噸增加到8萬噸,實際加工量5萬噸。加工品種由單一的洋蔥發展到目前的韭菜、胡蘿卜、四季豆、青紅椒、香蔥、大麥青苗、番茄醬等多類產品,年加工量占到蔬菜總量的38%。加工產品主要銷往東南亞、歐洲及國內沿海等各大城市。在蔬菜倉儲保鮮方面。全區已建成特爾鮮農產品批發市場、春光蔬菜批發市場、大敦煌農產品公司和泰達農副產品交易市場等4大市場,年倉儲保鮮能力達13萬噸,年銷售收入可達5.8億元。特別是特爾鮮公司,目前擁有果菜冷藏保鮮庫24座,年貯藏保鮮蔬菜水果等5萬噸,年周轉銷售以洋蔥、白菜為主的農產品7萬噸;春光蔬菜批發市場擁有5500噸果蔬恒溫庫和2萬噸的果蔬農產品保鮮貯藏庫各一座,為農產品貯藏保鮮業的發展積蓄了后勁。目前肉奶加工企業主要有6家,其中,屠宰牛羊、豬、雞各1家,奶加工企業3家。畜禽肉類加工還處于傳統屠宰銷售,奶產品主要以鮮奶收購保鮮加工為主。
(四)蔬菜、畜產品銷售渠道不斷拓寬。外銷蔬菜品種主要以洋蔥、白菜、甘藍、韭菜、食用菌、番茄、辣椒、茄子、果品等產品為主,以洋蔥為主的鮮品主要銷往廣州、深圳等8個國內沿海城市及韓國、日本、東南亞等20多個國家和地區;白菜、甘藍、韭菜、食用菌主要銷往新疆、青海、內蒙、衛星發射基地等國內30多個大中城市,年外銷50萬噸(含中轉銷售),外調蔬菜基本保持在年13至15萬噸。
牛羊肉外銷主要以活畜為主。牛主要以牛犢為主,外銷張掖、武威等地,羊主要外銷新疆等地,隨著規模養殖的快速發展,牛羊外銷量逐年增加。雞和蛋基本滿足本地市場需求。但生豬還滿足不了本地市場需求,基本不外銷。
二、存在的問題
1.設施蔬菜種植總量不足,經營分散,難以形成規模優勢。肅州區長年設施蔬菜2萬多畝,季節性設施蔬菜4萬多畝,兩項合計占蔬菜總面積的36%。近年來區上以建設現代農業示范區為契機,從政策、規劃、資金等方面加大了設施蔬菜生產的扶持發展力度,建成了一批設施蔬菜產業園區,推動了設施蔬菜的規模發展。但同時存在“有建設規模,無經營規模”的現狀,由于小區生產經營主體多元化,帶來產品多元化的問題削弱了規模效益的發揮。加之過去建設的日光溫室大都分散經營,而且溫棚年久失修,空棚逐年增加,大大減少了設施蔬菜的生產份額。
2.市場流通體系建設不盡完善,輻射帶動外銷功能弱。近年來,設施蔬菜種植和規模養殖的快速發展,蔬菜、畜產品產品的總量逐年增加,而市場流通體系建設相對滯后。特別是現代農業種養基地,缺乏產地市場,而且市場信息服務相對滯后,從事蔬菜產品運銷的專業合作經濟組織規模小、實力弱、外銷能力不足,銷售渠道狹窄,再加上我區還沒有帶動實力強的全產業鏈深加工龍頭企業,部分農產品也還存在季節性銷售不暢問題,若不認真加以解決,將會成為整個產業快速發展的“瓶頸”。
3.生豬飼養量不足,沒有形成規模化養殖。從目前情況看,肅州區千家萬戶退出生豬養殖,規模化養殖已悄然興起,已建生豬養殖小區、養殖場生豬飼養量在百頭左右小規模的養殖戶居多,千頭以上規模養殖戶只有4戶,生豬養殖表現總量不足,市場占有份額小,生豬屠宰企業深加工能力不強,沒有與養殖農戶形成利益、風險共同體,抗風險能力弱,生豬養殖優良品種依賴性強,缺乏龍頭養殖企業帶動,致使養豬業在低層次上徘徊。
三、對策建議
1.繼續加大政策扶持力度,推動設施蔬菜規模發展。區委區政府要把蔬菜、畜產品生產、銷售納入重要議事日程,狠抓落實,圍繞規模發展制定中長期規劃和年度發展計劃, 出臺扶持發展政策,加大土地流轉力度,培育新型經營主體,引導有實力的龍頭企業、合作經濟組織和專業大戶直接從事設施蔬菜規模經營,從根本上解決千家萬戶無法解決的規模發展問題和有建設規模、無經營規模的問題。真正從擴大種植規模和強化經營主體上實現產銷規模效益。
2.培育新的生豬養殖基地,提高豬肉自給水平。針對肅州區目前存在的本地豬源供應不足,現行生豬養殖規模小、實力弱、抗風險能力差等問題,政府應采取果斷措施,從規劃用地、項目支撐、技術服務等方面加大扶持力度,提升改造一批養豬大場大戶,新建一批養豬大場大戶。建議從全局考慮,通過招商引資等途徑,新上一個養殖、繁育、加工增值、銷售為一體的全產業鏈生豬發展企業集團,年銷售規模應在5萬頭左右,以此帶動生豬產業發展,增強豬肉自給能力。
3.建立政府肉類儲備,調節平抑肉價。市區應出臺有關政府肉類儲備政策,建設肉類儲備設施,建立價格調節基金,調節肉價不穩,給養殖業帶來的風險。在肉價過于走低的情況下,政府進行儲備收購;在肉價過快上漲情況下,政府動用價格調節基金,投放儲備,以平抑肉價過快上漲。
一、我區畜牧養殖現狀
2014年底,全區生豬、牛、羊、禽存欄分別達到20.06萬頭、4.72萬頭、18.11萬只、417.6萬羽,生豬、牛、羊、禽出欄分別為21.56萬頭、1.50萬頭、15.05萬只、860.19萬羽,肉類產量4.30萬噸,禽蛋產量0.47萬噸,奶類產量3.28萬噸,同比增長14.89%、10.14%、87.42%,肉蛋奶總量達8.05萬噸,實現畜牧業產值6.45億元,同比增長36.08%。目前,全區養殖戶戶,其中生豬988戶,肉牛44戶,奶牛9家,肉羊345戶,禽類174戶。飼料生產企業一家,獸藥經營戶25家。
二、食品安全監管工作情況
近年來,區畜牧局不斷加大對畜產品質量安全的監管措施,完善制度,加大資金投入,取得一定成效,但是距離實際需要尚有差距。畜牧局現有在編在崗人員31人,設有內部6個科室及5個基層防控所。對畜產品質量安全的監管主要由一名副局長分管,由獸醫站(1人)牽頭,各基層站所(1-2人)負責。所以,人員相對短缺。在檢測能力上,畜牧局由專門的實驗室和檢測人員,區政府每年投入20萬元左右,但主要進行的是疫病的檢測,對影響畜產品質量的“瘦肉精”、藥物殘留、奶產品質量等無法確證,只能到上級送檢。今年以來,區畜牧局依照上級要求制定了全年監管方案,區局內設機構按照一崗雙責實施畜產品質量安全監管,每個季度實施畜產品的質量抽檢,主要檢測生產環節和屠宰環節,兼顧流通環節。
三、當前我區畜產品質量安全存在的問題
通過調查,雖然近幾年我區沒有發生重大食品安全責任事件,但我區畜產品安全形勢不容樂觀,主要問題有:
(一)對畜產品質量安全認識不足。不管是養殖戶、屠宰場,還是獸藥飼料生產經營戶,對畜產品質量安全的重要性認識不夠,畜產品安全意識淡薄,是畜產品存在問題的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度重視,認為以前多年來都有食用死亡畜禽現象,也沒有見到發生什么嚴重后果。目前養殖戶對病死畜禽的處理方式主要有三種:扔掉或者埋掉的;自己食用的;低價賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。
(二)檢測手段落后。目前,動物產品常規檢疫主要靠感觀和普通光學顯微鏡檢查,設備十分簡陋,開展藥物及有毒有害物質殘留檢驗檢測手段和儀器設備就更加匱乏,目前我區畜牧機構不完全具備檢測條件。政府對畜產品安全檢測的經費投入不足,嚴重影響了畜產品質量監測工作的開展。同時相關法律法規不健全或不配套,動物防疫監督和獸藥監督管理行政執法的基礎設備薄弱、手段落后、人員不足,加之飼料、獸藥生產廠家縱多,監督管理難以到位
(三)畜產品質量安全監管隊伍不健全。我區畜牧業雖然發展迅速,但從傳統習慣沿襲過來的養殖方式帶有普遍的保守性、盲目性,還需要一支數量大、素質高的畜牧獸醫專業技術隊伍去矯正、去引領。目前,我區畜牧機構人員少,基層服務體系不健全、不配套,無專職從事畜產品質量安全監管的人員隊伍,信息網絡建設滯后,綜合服務能力較差,這都影響了畜產品質量安全工作。
(四)管理和執法力度不夠。目前,畜產品質量管理部門涉及畜牧、商務、工商、衛生、質監和公安等部門。如《農產品質量安全法》規定,畜產品在生產環節由畜牧部門管理,經營環節由工商部門管理,生豬的定點屠宰由商務部門管理,各部門之間職責范圍不清,協調不暢通,法律法規和標準體系不健全,基礎設施不到位,監測沒有手段等均制約了畜產品安全監管工作的開展。
四、下一步工作措施
在今后的監管工作中,我們將充分依托現有條件發揮職能作用。一是組織人員搞好集中抽查行動,營造好氣勢和氛圍;二是主動與公安、工商等部門溝通協調,做好工作上的銜接和違法案件的移交、處罰;三是加大對養殖戶,獸藥、飼料經營戶的監督檢查及宣傳培訓工作;四是努力爭取政府財政對檢驗檢測設備、能力的支持。
五、畜產品質量安全工作的建議
(一)建立獨立的畜產品質量安全監管體系。首先要成立獨立的執法監管體系,從根本上解決監督不到位的問題。當前,畜牧局集“三員于一身”,即發展生產的運動員,指導生產的教練員,監督生產的監督員。如果不轉變角色或實現專職監督,就無從保障畜產品質量安全。
(二)進一步完善畜牧獸醫體制改革。在體制改革的基礎上,進一步強化畜牧獸醫部門的行政管理職能,完善鄉、鎮、村級防檢疫服務隊伍,提高基層畜牧獸醫人員福利待遇,增強對全區的動物防疫、檢疫工作的指導和監督能力;培養、選拔專業人才擔任基層檢疫派出機構負責人,引入激勵競爭機制,嚴格考核,不斷提升檢疫人員整體文化、專業和職業道德素質,建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理等規章制度,定期進行督促檢查,不斷規范檢疫行為,加大生產、加工、銷售各環節的監控力度,搞好產地和屠宰檢疫。形成以區級日常監管檢測為主體、鄉鎮簡易快速檢測為補充的格局。加強動物防疫基礎設施建設,切實提高動物防疫水平,抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫,做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”,確保存欄畜禽強制免疫率達100%。免疫抗體檢測達到國家規定標準,真正構筑起堅固的免疫保護屏障,最大限度地減少畜禽的死亡率,從源頭上提高畜禽的質量。
(三)加大財政投入力度,落實責任追究制度。一是要強化機構建設和執法隊伍建設,落實財政投入政策,提升行政執法能力,規范執法行為,推進依法行政,要嚴格防止和認真解決好監管脫節和相互推諉等問題,做到部門配合,各司其職,各負其責,共同加強畜產品質量安全監管;二是落實畜產品質量安全監管經費。完善畜產品質量安全基礎設施,強化畜產品質量安全檢驗檢測、安全保障能力,確保開展畜產品質量安全工作的需要;三是實行責任制和責任追究制,把畜產品質量安全監督工作擺上重要位置,落實相關責任制度,并與各站、所檢疫監管人員、屠宰場、獸藥飼料經營單位層層簽定責任書,責任落實到人,任務明確到人。加強執法隊伍培訓,提高執法人員素質,增強執法觀念,規范執法行為,實行文明執法,樹立行業新風,建立一支政策法規水平高、業務技術能力強、廉潔高效的執法隊伍。
(四)大力推進生態健康養殖方式的轉變。結合新農村建設,大力發展畜牧生態養殖小區,扶持農戶建設標準化飼養場,積極推行標準化生產,提高規模化飼養程度,提高畜禽飼養水平和動物防疫水平。從發展適度規模經營入手,積極推進畜牧業生產方式轉變;從加大標準推廣應用力度入手,積極建立畜禽養殖標準化體系,提倡健康養殖、清潔養殖、生態養殖;從加強教育培訓入手,積極指導企業和農戶合法、合理使用養殖投入品,提高生產者質量安全意識和科學生產水平;從完善制度入手,積極推行養殖企業生產記錄、用藥記錄制度,產地產品檢測及準出制度,把好畜產品質量安全生產關。加大無公害畜產品產地認定和產品認證的推進力度,推動企業和農戶承諾生產和銷售的畜產品質量安全,使廣大人民群眾買得放心、吃得安全。