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一、指導思想

為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規，深入分析和準確把握當前畜產品質量安全工作面臨的形勢和任務，堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把畜產品安全整治與振興畜牧產業結合起來、把集中整治與長效機制建設結合起來、把行業監管與企業自律結合起來，著力解決群眾反映強烈的畜產品質量安全突出問題，嚴厲打擊違法添加“瘦肉精”等有毒有害物質的不法行為，維護畜產品生產經營正常秩序，確保全市畜產品質量和大人民群眾食用畜禽動物產品安全。

二、工作目標

通過集中整頓，使畜產品生產經營企業的責任意識進一步增強，畜產品質量安全保障水平明顯提高，監管責任落實，監管效能明顯提高，畜產品安全生產經營秩序明顯改善，人民群眾食用畜產品切實得到保障。

三、整頓重點

(一)加強畜產品生產環節的整頓。3月8日前，各地要對牲畜養殖場(戶)開展“瘦肉精”重點抽測工作。對牲畜養殖場(戶)抽檢比例不得低于30%。一是認真開展養豬、禽等規模養殖場的清理整頓，嚴禁在養殖源頭違法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁物質；堅持科學養殖，嚴格執行休藥期制規定，嚴禁休藥期未過的畜禽出欄銷售；加強獸用生物制品管理，嚴禁使用無批準文號、試用期的生物制品；嚴禁使用無批準文號、過期失效、假冒偽劣飼料獸藥產品。二是加強奶牛養殖場(戶)的清理整頓，嚴禁在飼喂中添加三聚氰胺等有毒有害化合物，嚴歷打擊在生鮮乳生產銷售過程中添加三聚氰胺等有毒有害化合物的不法行為；三是大力推行標準化養殖，改善養殖環境，積極鼓勵業主開展“一品一標”認證建設，努力提高無公害畜產品的市場占有率。四是認真開展“黃曲霉”清查治理。要對所有飼料生產企業、所有規模養殖場原料購進、儲存的產品等環境進行一次排查，發現霉變飼料，要嚴厲查處。五是認真開展奶牛養殖場（戶、小區）清理整治。一要對本轄區奶牛養殖戶進行普查，實行動態管理，切實掌握養殖數量、規模、日產奶量、主要供銷渠道等基本信息和動態；二要對奶牛養殖場（戶）的飼料、獸藥等投入品進行安全檢查，重點檢查飼料中是否含有黃曲霉毒素等有毒有害和污染物質，督促養殖場（戶）落實投入品管理措施，建立健全養殖檔案和記錄，防止不合格飼料進入養殖環節；三要嚴格“兩病”監測，切實加強奶牛病疫的免疫和布病、結核的監測，進一步完善奶牛養殖環境消毒措施，嚴格執行休藥期和棄奶期制度；四要加強“三聚氰胺”監測，各地要加強奶牛養殖戶違法添加“三聚氰胺”的清理整治力度，做到發現一起，嚴處一起。

(二)加強屠宰加工環節的整頓。一是要嚴格檢疫值班，確保人員在崗在位，切實履行職責。二是同步檢疫制度要落實，人員要到位。三是嚴格持證上崗，每個屠宰場、肉食品加工企業不得少于兩個駐場檢疫人員，駐場檢疫人員必須經培訓取得取得檢疫執法資格后方可上崗。四是駐廠檢疫人員要嚴格查證驗物，對證物不符的嚴禁進入屠宰加工環節。五是督促屠宰加工企業做好“瘦肉精”等有毒有害物質的自檢工作，要建立自檢制度，屠宰加工企業每調進屠宰加工一批生豬，必須進行瘦肉精專項檢測，檢測數量不得少于調入數的3%，同時，要做好自檢記錄，保證足夠用的試劑卡，企業要保證內檢人員的必備工作條件。六是嚴格“瘦肉精”抽檢。屠宰加工企業完成自檢工作后，駐廠檢疫人員按照省局的統一要求抽檢比例，隨機進行“瘦肉精”抽檢，抽檢數按每進入屠宰加工環節的批次進行抽檢，抽檢的原始記錄表跟企業的自檢文書和按每批次檢測的檢測報告統一裝訂，保存在駐廠檢疫室內，以備后查。七是嚴厲打擊屠宰加工病、死、染疫動物的不法行為，發現一起，嚴處一起。

(三)加流通環節整治。一是規范建站。各區市縣要按照《農業部公路動物防疫監督檢查站管理辦法》和《農業部關于公路動物防疫監督檢查站標準化建設的通知》以及全市統一規范要求，切實加強公路動物檢查站建設，配備相應的檢測設備和必要的辦公設施。二是嚴格履職。3個省際間公路動物檢查站對進入我市的牲畜，嚴格抽檢比例，每車必檢(鹽酸克倫特羅萊克多巴胺、沙丁胺醇等項)，對查出陽性的，立即報告，不得延報、瞞報、謊報，要當場按規范要求封樣，送省畜產品質量安全檢測中心實驗室確認。

(四)加強養殖投入品市場整頓。

1.嚴格飼料行業監管。嚴格行業準入制度，從源頭上保障飼料安全。按照《飼料和飼料添加劑管理條例》和《飼料生產企業審查辦法》的規定嚴把準入關。鼓勵和支持大中型飼料企業發展，限制和淘汰作坊式飼料生產，達不到飼料企業設立條件的不予上報審批；生產條件發生改變達不到要求或出現重大違法違規行為的，依法注銷或注銷生產資格。對連續兩次檢測不合格的飼料添加劑和預混料，按照有關規定依法注銷產品批準文號。進一步規范飼料經營市場和假冒偽劣查處力度，以建立健全索證索票制度、質量管理制度、產品購銷臺帳以及技術人員考核上崗等為主要內容，進一步規范飼料經營行為，積極探索推進飼料連鎖經營和相對集中經營以及加入產業化合作模式經營等方式，形成區市縣建立相對集中經營區，鄉鎮建立連鎖的經營體系，確保飼料的質量安全，嚴厲打擊經營假冒偽劣、過期失效、“三無產品”等嚴重影響畜產品質量安全的行為，嚴禁不合格飼料在市場上流通。對國家和省抽檢不合格飼料生產企業，要依法查處整改，對生產、經營、使用飼料中檢測出違禁藥品和牛羊飼料中使用動物源性飼料的企業及養殖場（戶），堅持“原因沒有查清楚不放過，責任人和企業沒有受到處罰不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過”的原則，堅決糾正只查不處或以整改檢討代替處罰、以罰代法等行為。

2.強化獸藥監管。組織開展獸藥市場專項整治活動，嚴厲打擊經營禁用藥品、非GMP企業產品、非法獸用生物制品和走私進品獸用生物制品的不法行為，嚴厲查處過期失效、假冒偽劣、“三無產品”，及時開展獸藥和獸藥標簽說明書清理工作，進一步加快獸藥經營企業GSP認證工作，強化以建立健全購銷臺帳和索證索票制度為主要內容的獸藥市場整治規范工作。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。市局成立由副調研員任組長，相關科室站負責人為成員的畜產品消費安全整頓工作領導小組，具體負責畜產品安全消費專項整治工作的組織實施、統籌協調等工作。各區市縣局也要成立相應的機構，嚴格落實責任，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、相關股室站共同參與的工作體系，制定周密的工作方案，切實抓好組織實施。市局將加大督導力度，對各區市縣專項整治落實情況、重點環節治理情況進行督導檢查，確保整治時間、內容、效果三落實。

(二)泛宣傳，提高認識。各區市縣局要泛《食品安全法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等有關法律法規，發放《健康養殖明白紙》、張貼《嚴禁在畜禽養殖環節添加違禁物質公告》。通過泛宣傳，提高大經營業主守法經營意識，杜絕違法添加有毒有害化合物質、出售假冒偽劣、過期失效產品等行為；提高大養殖業主自覺防范和抵制影響畜產品質量安全的禁用飼料獸藥產品、假冒偽劣、過期失效產品，杜絕在生產源頭添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等違禁藥成分，確保畜產品質量安全。

(三)密切協作，增強合力。牢固樹立大局觀念，積極與工商、商務、質檢、公安、衛生等部門搞好協同配合，自覺把畜產品質量安全整頓工作作為共同的責任和任務，加強協同合作，整合監管資源，完善協調機制，形成上下聯動、部門聯動、區域聯動、內部協作的綜合整頓局面。

(四)嚴格執法，打假治劣。一是對執法人員在依法行政過程中有違法或瀆職行為的，要依法嚴懲。二是對無證經營行為和制假售假（劣）行為依法予以嚴肅查處，吊銷其經營許可證，定期進行整改，對違法添加或經營違禁物質等觸犯刑律的，移交公安機關依法追究刑事責任。三是建立違法案件有獎舉報制度。公布舉報電話，推行有獎舉報，鼓勵大人民群眾參與畜產品質量安全監管，對群眾反映、舉報的案件快速處理，一查到底。對違法行為決不姑息，嚴懲不貸。

（五）暢通信息，及時報告。一是各區市縣在執法過程中，查處畜產品質量安全事件以及制假售假等不法行為，要及時向所在地政府以及行業主管部門報告，徹底查處和糾正各種影響畜產品質量安全的不法行為。二是各區市縣局要及時總結畜產品質量安全整治工作經驗，分析存在問題，制定整改措施。三是采取公開違法記錄、曝光違法行為、建立執法“黑名單”制度，對于連續有不良記錄的單位和養殖場（戶），列入黑名單，實行市場禁入，全力確保畜產品質量安全。