前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)投訴工作思路文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：高速公路投資控制創(chuàng)新

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou

(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007)

Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management.

Keywords: freeway；investment control；innovation

一、問題的提出

投資控制涉及到工程建設的全過程，從工程前期的設計、招標到實施期的施工直至最后的竣工驗收階段，在設計階段，為了趕進度，設計單位所進行的設計調(diào)查深度不夠，導致施工期間出現(xiàn)了大量的地方改路、改河、改渠等設計變更。設計圖紙中差、錯、漏的情況屢有發(fā)生，也增加了設計變更的工作量，給投資控制增添了困難。在施工階段，采用清單計量控制模式，由于工程量清單不能完全準確的反映工程實際施工情況，往往造成超前計量、超清單計量及重復計量情況的發(fā)生。工程后期的審計階段，由于前期的投資管理過程不能全部符合審計要求，致使履行手續(xù)不全的已交工程無法正常計量，施工單位的合理訴求無法得到滿足，也間接的制造了矛盾和不公。另外，由于前期的設計不合理或標準太低，剛建成不久的工程因規(guī)劃需要面臨重復改造，造成了資源的大量浪費。如何從工程建設的前期、實施期及后期三個階段加強工程投資的科學管理，實現(xiàn)資源的有效配置及工程投資的經(jīng)濟節(jié)約，同時又能兼顧工程進度、質(zhì)量、安全等約束目標的要求，是一個非常值得深入研究的新課題。

二、投資控制的影響因素分析

1.工程設計

從某種程度上講，工程投資控制是設計控制。設計階段是形成工程造價的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機會多、金額大、代價小。而我們的實際投資控制實踐中，往往對設計的重要性認識不足。主要的原因：項目審批環(huán)節(jié)與項目實施環(huán)節(jié)脫鉤；施工圖設計階段設計工作對工程造價的影響認識不足，把投資控制工作重點主要放到施工招標上；設計方案比選沒有引入競爭機制，沒有把經(jīng)濟性指標作為主要指標來評價設計方案的優(yōu)劣；工程經(jīng)驗及工期的限制；受設計工期的限制，設計調(diào)查不深入及施工圖設計錯誤較多。

2.工程招標

工程招標是工程采購的重要渠道，也是投資控制的主要環(huán)節(jié)。從招標工作對投資的影響因素看，標段劃分、合同條款的制定、評標辦法類型等都直接影響了工程的最終采購價格。由于整個招標工作涉及的時間較長、人員較多，如何加強招標工作制度的制訂和執(zhí)行，優(yōu)化招標流程、避免不必要的流標和串標情況的發(fā)生，尤其是如何避免近些年來出現(xiàn)的一些影響工程招標的新問題，比如：低價中標、中途變更、高價結(jié)算的等情況的發(fā)生是值得認真研究的方向。

3.工程設計變更

工程設計變更是工程實施過程中成本控制的主要環(huán)節(jié)，造成工程變更的原因有如下幾個方面，首先，設計圖紙自身差、錯、漏造成的設計變更。其次，原有的設計不能滿足地方百姓的要求，為方便地方百姓的出行和水系的溝通所進行的設計優(yōu)化和調(diào)整。再次，規(guī)范調(diào)整導致的設計變更。另外，規(guī)劃和項目功能調(diào)整也會導致的設計變更的發(fā)生。最后，為了縮短工期，所進行的設計方案和施工工藝的變更。

4.工程計量與審計

工程計量與審計也是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)。施工圖清單編制質(zhì)量的好壞是制約工程計量工作質(zhì)量的重要因素，施工圖工程量清單編制粗糙，不嚴格遵守清單編制辦法和計價規(guī)范的要求，沒有考慮到工程合同專用本的要求，未對施工圖紙沒有進行認真復核情況屢有發(fā)生。另外，計量工作人員的實際經(jīng)驗、業(yè)務水平及責任心都對計量的結(jié)果造成一定影響。工程審計某種程度上講是對工程投資控制的驗證，受制于目前高速公路投融資體系限制，審計在控制投資決策、方案等方面顯得力不從心，尤其是當前拆遷困難、地方矛盾突出，融資比較困難的大背景下。

三、建議與對策

1.強化工程前期的預控

首先要對區(qū)域的交通路網(wǎng)規(guī)劃進行頂層設計，采用一步規(guī)劃，分步實施的辦法，保證在決策階段不發(fā)生重大失誤，這是工程投資控制的源頭和關(guān)鍵的問題。在具體項目投資控制上，要抓住設計環(huán)節(jié)這個工程投資控制的牛鼻子，因為只有抓住占工程投資費用1%的設計環(huán)節(jié)，才能做好后續(xù)的99%工程投資控制。在設計階段，可聘請專業(yè)的設計咨詢單位對設計方案進行詳細審查，力爭選取最優(yōu)最經(jīng)濟的設計方案，在設計調(diào)查階段對工程開工后可能出現(xiàn)的問題進行充分估計，盡最大可能的減少設計變更的發(fā)生。同時，對編制出的招標清單進行復核，減少清單的編制差、錯、漏等情況的發(fā)生。對招標過后、簽訂合同前的工程量清單中的不平衡報價進行調(diào)整，減少后期實施風險。對新增的設計方案的審批建立首問負責制，將經(jīng)濟評價作為重要方案評價指標列入評價體系，對決策失誤的情況進行責任追究和處理。

2.全方位做好設計變更處理

首先，建立健全各項規(guī)章制度，明確整個工程的設計變更處理思路，明確工作的重點和難點。設計變更的處理過程就是執(zhí)行合同和制度的活動。在制度建設上除了需要完善項目專用本的相關(guān)條款外，合同談判中明確一些施工過程中需要參建各方均需遵守的原則也是十分必要的，比如在隱蔽工程河塘清淤、軟基處理上，結(jié)合以往的工程經(jīng)驗，在承包商進場前就明確相關(guān)工作規(guī)則和流程，如針對性出臺《清淤操作規(guī)程》和《隱蔽工程抽檢辦法》。在設計變更處理思路上進行創(chuàng)新，采用整體計劃，制定“工完帳清”目標，根據(jù)施工組織計劃制定設計變更清理計劃。完善考核措施，強力獎懲，穩(wěn)步推進。

3.實施跟蹤審計

要做好工程計量工作，除前期編制高質(zhì)量的工程量計量清單外，建設單位、施工單位及監(jiān)理單位也必須配備業(yè)務能力強、責任感足、職業(yè)操守好的人員負責計量工作，同時，強化審計的監(jiān)督作用，將審計工作前移，實施跟蹤審計制度，變事后控制為事前控制。真正實現(xiàn)計量規(guī)范化、審計過程化，確保工程所花費的每一筆錢都合理、合規(guī)、合法。

4.提升投資控制的信息化水平

建立一套完整的項目網(wǎng)絡計算機管理系統(tǒng)，硬件包括建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的工作計算機，軟件包括行政管理子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、費用管理子系統(tǒng)、進度管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)、財務管理子系統(tǒng)及設計管理子系統(tǒng)。投資管理屬費用管理范疇。另外，在新增項目的單價審核與項目工程量計量支付問題上，可借助市場上成熟的工程造價軟件，如同望的WCOST、EasyPay等項目管理專業(yè)軟件，可大大提高單價審核與計量支付工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻：

［1］公路工程國內(nèi)招標文件范本 （2003年版）［M］.北京：人民交通出版社。

［2］FIDIC，土木工程施工合同條件應用指南［M］.航空工業(yè)出版社，1988。

［3］建設工程合同管理實務［M］.中國水利水電出版社，2005。

［4］建設工程項目管理 ［M］.中國水利水電出版社，2011。

第2篇

一、企業(yè)投資項目管理的效能觀察工作的具體思路

企業(yè)投資項目管理的效能監(jiān)察工作中最首要的是應該根據(jù)高層總部領導所提出的指導思想來展開效能監(jiān)察工作，具體的指導思想是“圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，深入開展效能監(jiān)察工作”。工作思路可以根據(jù)系統(tǒng)控制與項目管理等方面的相關(guān)原理，逐步展開具體工作。總而言之，建立企業(yè)單位投資項目管理的效能監(jiān)察體制主要包含三個機制與一個制度：

（一）前饋控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的前饋控制機制，能夠突出重點，嚴格掌控投資項目立項的關(guān)卡。圍繞著投資項目管理中的主要突出的問題，并針對其對投資效益關(guān)鍵因素的影響，進行投資項目管理的效能監(jiān)察選項立項工作，有效落實項目的實施工作。在實際工作中對投資立項、執(zhí)行審計、資金落實、項目結(jié)束的綜合效能評估當作投資項目管理的效能工作的重點，尤其是在監(jiān)察的工作中，要把監(jiān)察資金的具體使用情況作為效能監(jiān)察工作的主攻項目，只有抓住管理的關(guān)鍵點，才能起到好的效果。

（二）過程控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的過程控制機制，能夠有效的組織與協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，并加強項目執(zhí)行審計。建立起高效的組織協(xié)調(diào)機制，負責紀檢監(jiān)察的部門主動積極的參與效能監(jiān)察工作的全過程，又可以重點發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門的重要性，通過與相關(guān)部門的密切合作，能夠從整體上推動投資項目管理效能的監(jiān)察工作。想要建立起組織協(xié)調(diào)機制首先要得到企業(yè)內(nèi)部的審計部門的密切配合與支持。

（三）反饋機制。投資項目管理效能監(jiān)察的反饋機制，可以準確的評價的內(nèi)容，引進科學合理的評估手段，綜合評價以及計算出效能指標。效能監(jiān)察的綜合考評體系主要是運用定性以及定量的方法，來對企業(yè)效能監(jiān)察的項目以及對象，相關(guān)的工作人員與工作過程、工作成果進行全面的考核與評價。通常來說，對企業(yè)投資項目管理效能監(jiān)察工作進行全方位的考核評價，所針對的對象主要包括參加效能監(jiān)察的工作人員、單位與工程子項目這三個層面。效能監(jiān)察工作評價的主要內(nèi)容包含有管理效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等。效能監(jiān)察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。

（四）基本制度保章。只有建立一個完善的各項規(guī)章制度，才能有效的對管理進行查缺補漏工作。對效能監(jiān)察工作進行綜合的分析與歸類后可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)投資項目管理中所存在的主要問題，需要通過建立起相對完善的人員管理、資金管理、設備管理制度，并且需要明確科學決策的程序與方法、制定處理應付突發(fā)時間的應急方案，相關(guān)責任追究制度以及獎罰制度。

除此之外，應該深層認識到，效能監(jiān)察工作是對管理進行在管理的工作，從一定程度上來講，效能監(jiān)察工作是對企業(yè)更高層次的監(jiān)督與管理。

二、企業(yè)投資項目管理的效能工作中的關(guān)鍵

（一）嚴格把守項目立項關(guān)。只有嚴格把守項目立項關(guān)，才能從根本上做好效能監(jiān)察的前饋控制工作。當企業(yè)投資的項目金額較大、工程的環(huán)節(jié)比較多、涉及的范圍相對較廣就會容易出現(xiàn)差錯，所以效能監(jiān)察工作成為重點環(huán)節(jié)。應適當對工作思路進行調(diào)整，逐漸加強事前的防范工作力度，將注重結(jié)果的目光轉(zhuǎn)移到監(jiān)察的過程，由事后監(jiān)察堵漏的觀點轉(zhuǎn)變成事前預防。企業(yè)對重要的工程項目進行效能監(jiān)察工作，應實施決策論證和政策咨詢同時開始，效能監(jiān)察和工程建設立項同時進行的管理方法，使得工程的施工建設與廉政措施同時開展，把效能監(jiān)察的關(guān)卡轉(zhuǎn)移到項目立項階段。

（二）搞好專業(yè)監(jiān)督與廉政教育工作。項目的預算工作就是對項目建設期間各種資源的預分配，也是對項目的開展工作做好事先的安排，同時也是確保實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益的有效措施。其對企業(yè)投資項目的預算管理工作有著十分重要的作用。對投資項目的預算執(zhí)行過程進行審計以及定期檢查等監(jiān)督工作，并使其與效能監(jiān)察中的跟蹤監(jiān)察與對比分析等具體的監(jiān)察措施有效結(jié)合，就能夠促使項目投資的預算工作徹底落實，有效的堵塞企業(yè)投資管理中的漏洞，堅決抵制計劃以外的開支。與具體的審計工作、財務管理相結(jié)合，針對企業(yè)投資項目的實施情況應主要注意以下幾個要點：第一，應檢查各項資金來源是否符合規(guī)定，支出情況是否真實，是否有擅自調(diào)整預算開支的情況；第二，對容易發(fā)生差錯的部位應重點審計，例如，是否有利用勞務費、材料費等名義變通購置辦公用品、變成帳外資產(chǎn)的問題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問題發(fā)生；

（三）對管理者的業(yè)績進行科學的評價。效能監(jiān)察原本指的是監(jiān)察機關(guān)對國家行政部門、國家公務員以及關(guān)鍵行政機關(guān)所任命的工作人員的行政效能進行的監(jiān)察監(jiān)督工作。其目的是促使行政機關(guān)能夠依法行政、高效率、高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配合，履行職責與義務，防止官僚主義、玩忽職守的現(xiàn)場發(fā)生，從而提升行政效能。企業(yè)與行政機關(guān)不同，經(jīng)濟效益作為企業(yè)的工作核心，企業(yè)領導的稱職與否不僅要看是否正直清廉，還應看其是否能為企業(yè)帶來效益與為員工某來福利。在對企業(yè)的經(jīng)營者業(yè)績進行合理的評價多采取定性的方法，缺少定量的科學方法反映真實情況，所以成立效能監(jiān)察的工程中應該引進例如層次分析法等管理學中的業(yè)績評價方法，從而有效提高效能監(jiān)察工作的科學性與準確性。

（四）發(fā)揮效能監(jiān)察的政策優(yōu)勢與懲戒智能。企業(yè)紀檢部門開展的效能工作有著自身特殊的優(yōu)勢，其能夠把效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察集成一體，例如在進行常規(guī)監(jiān)察的時候，針對優(yōu)秀的成績，應該對其表彰，而對有問題的地方可以指出來，或者對需要修改的地方可以提出合理有效的建議；在開展重點監(jiān)察的時候，對確實存在的經(jīng)濟問題可以追回損失；嚴重的問題應責令其檢查，并沒收相應贓款贓物；當有中的案件發(fā)生時，應協(xié)同相關(guān)司法部門依法處置。所以在進行效能監(jiān)察工作時，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的工作優(yōu)勢，體現(xiàn)出高層次監(jiān)察的積極作用。

第3篇

2013年度創(chuàng)新性工作思路和措施

為更好地做好今年勞動保障監(jiān)察工作，我大隊召開班子成員會，研究制訂2013年度勞動監(jiān)察創(chuàng)新性工作思路和措施。今年要把維穩(wěn)作為勞動監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新工作思路，努力推進勞動監(jiān)察執(zhí)法“三個轉(zhuǎn)變”：由事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變；由被動監(jiān)察向主動監(jiān)察轉(zhuǎn)變；由單一維權(quán)向服務大局轉(zhuǎn)變。將以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范人力資源市場秩序，查處各類違反勞動法律、法規(guī)案件為突破口，不斷完善工作措施，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能作用。

    一、熱情接待，陽光服務。投訴舉報是大隊服務窗口，接待服務質(zhì)量的好壞，直接影響著人社系統(tǒng)和勞動監(jiān)察的形象。因此，大隊工作人員始終牢固樹立服務意識，對來訪群眾熱情接待，做到微笑服務、文明用語、耐心傾聽、及時登記、明確答復、認真處理，對不屬于本級勞動監(jiān)察受理范圍的，及時告知當事人維權(quán)的其他途徑，并詳細告知其他渠道地址、電話及乘車路線，使來訪群眾盡快找到適合自己的維權(quán)途徑。

    二、簡化程序，及時處理。我大隊本著“陽光、公正、創(chuàng)新、和諧”的工作思路，緊密結(jié)合我縣勞動監(jiān)察維權(quán)工作實際，制定了《勞動保障監(jiān)察行政處罰（行政處理）流程圖》上墻、《勞動保障監(jiān)察舉報投訴須知》上墻兩項新措施，進一步規(guī)范了辦事程序流程，讓勞動者更加簡單明白的知道自己哪方面合法權(quán)益受到了侵害，在舉報投訴時更加節(jié)省時間，使大隊監(jiān)察員工作更加高效，在最短時間內(nèi)為勞動者排憂解難。對于大隊每次專項檢查工作都給予事前周密計劃，事后認真總結(jié)。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有效措施進行處理，著力提高工作的能動性和創(chuàng)新性。

    三、嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。加強執(zhí)法監(jiān)督機制建設，深入開展農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場、勞動用工等專項執(zhí)法檢查。完善舉報投訴處理機制，嚴格按照規(guī)定時限，提高舉報投訴案件查處效率，加大處罰力度。同時，落實快速反應機制，及時、快速處理突發(fā)性群體事件，促進社會穩(wěn)定。

    四、加強兩網(wǎng)化建設，提高監(jiān)管效能。為實現(xiàn)精細化監(jiān)管，提高企業(yè)信息采集效率，做到“應采盡采”，實現(xiàn)勞動監(jiān)察無縫隙覆蓋，促進監(jiān)管提高預防；繼續(xù)加大網(wǎng)格化和網(wǎng)絡化建設，全面提高監(jiān)管水平。通過加大網(wǎng)絡化建設繼續(xù)完善與上級部門聯(lián)動舉報投訴平臺，積極指導中隊全面開展對投訴舉報案件的調(diào)查處理，提高基層監(jiān)察中隊的案件處理效率。