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關鍵詞：工程結算審計；審計形式；審計要點
1 竣工結算審計的形式
竣工結算審計的形式其中有聯合審查、獨立審查、建設單位自審、委托審查。但現在要用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。
2 竣工結算審計的審查要點
2.1 編制依據的審查 主要審查編制依據的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結算審查的依據有:①國家、省市（自治區）有關單位頒發的有關決定、通知、細則和文件規定等;②國家、省市（自治區）有關單位頒發的現行定額或補充定額以及有關現行取費標準或費用定額;③現行的地區材料預算價格，本地區工資標準及機械臺班費用標準;④現行的地區單位估價表或匯總表;⑤建設工程項目的設計圖紙及有關的工程資料。
2.2 審查施工合同 基本建設工程無論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價款結算和工程竣工決算編制都是依據合同有關條款來進行的。審計工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內容和各條款之間的相互關系。按照《合同法》和國家有關基建工程的規定，判定該合同是否有效，合同內容有無違背國家政策法規和其他規定，合同各條款之間有無自相矛盾內容，合同條款有無明顯不平等內容，合同內容有無明顯漏洞或缺口。
2.3 審查補充合同、協議、紀要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內容，對一些具體細節和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內容是否有****、超越、違背原合同條款內容的，有無人為的或因不懂建筑工程規定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。
2.4 審查變更資料 審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規定，變更必須由原設計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區別對待。
合法變更以正式書面通知為準，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現場記錄，審查其真實性。對未辦理手續的變更屬于結構、工藝流程等技術方面的，應要求補辦設計單位的變更通知。
2.5 審查工程量 工程量的計算在審核結算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結算最為主要的依據，直接影響著結算的準確性。①熟練掌握計算的規則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據綜合單價，區分在同一個項目中工程量清單計價規范以及定額計算規則兩者的不同之處，區分兩者所包含的不同內容和特點。②需要仔細核對計算構件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現計算錯誤。
2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際。現場零星工作量的簽證與原合同內容是否重復，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應察看工程現場，對現場實際與資料不符的應以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監理簽證一致。 轉貼于
2.7 審查套用定額和計取費用 目前我國實行的是按省或區域制定建筑工程預算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區域內建設的工程均適用本區域定額和取費標準規定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統均無例外。審查時看結算是否使用的是本區域定額，定額套用是否按規定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關文件規定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。
2.8 審查材料價格和調價系數 目前我國的主要建筑材料執行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發票。調價系數是為調節地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規定和原合同有關條款進行，對違反規定和合同條款的要進行糾正。
2.9 審查建設工期履行和工程質量情況 建設工期和工程質量在原合同中均有規定，其履行結果是實行獎罰，獎罰所發生的費用計人工程成本。因此，核實建設工期和工程質量十分必要，必要時要進行現場勘查。由于影響工程建設工期和工程質量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協商確定的意見。
3 結束語
把握好基本建設結算審計，既要講原則按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結算審計是監督基建項目活動的一項重要措施，這對節約基建投資提高經濟效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發展，一些新技術、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關人員經常不斷的學習，深入施工現場，提高工程結算的審計水平。
參考文獻：
[1]郭繼秋，唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學工業出版社，2007.
引言
當前，建筑工程造價預結算審核仍然存在著一些問題與不足，主要表現為：工程量計算有誤，定額套用不合理，漏算、重算現象依然存在。這些問題的存在不僅影響了預結算審核的合理性，還制約了對建筑工程造價的有效控制。今后必須改變這種情況，把握相應的審核要點，準確核定工程造價，提高建筑工程建設效益。
建筑工程造價預結算審核的工作要點
1.做好相關資料的收集工作。在預結算審核工作中，為確保其科學性和合理性，一定要注意全面收集資料，為審核提供科學合理的依據。主要資料包括：工程承發包合同、圖紙及圖紙會審記錄、投標報價、合同價或原預算、旋工組織設計、施工記錄、原始票據、施工進度及現場照片等、有關定額、費用調整的文件規定、經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。另外還要考慮以下內容：政策性變化引起的費用調整；投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用；設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用；施工索賠費用；合同規定的有關獎勵費用；由于變更刪項，導致原讓利優惠部分的退還費用。只有在資料完整的基礎上，并對其它費用進行全面考慮，才能提高預結算審核水平。
2.重視工程量的審核。為了準確的核實各分部分項工程量，要熟練掌握的工程量計算規則，熟悉工程設計施工圖紙、施工組織設計、施工方案，參加施工圖紙會審，全面搜集隱蔽工程驗收記錄，全面核準工程量。同時，還要把握以下要點：第一、保證細目一致。審核工程量時注意審查施工圖列出的工程細目與預算定額中的工程細目，看其是否一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。如建筑工程預算定額中的某些工程細目已經包括了安裝費或刷素水泥漿，計算工程量列工程細目時，要包括這些內容。如果預算定額中沒有包括安裝費或刷素水泥漿，那么在計算這部分工程量時，應另列項目計算。第二、確保計量單位一致。要注意審查施工圖列出的計量單位是否與預算定額中的計量單位一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。如，電氣設備安裝工程預算定額中的計量單位，有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程預算定額的計量單位，有些用“10m”，有些用“100m”等。應區分這些單位，避免影響工程量審核的準確性。另外，建筑工程量的審核方法有經驗審查法、重點審查法、全面審查法、篩選審核法、標準圖審核法等，要根據具體情況合理選用，提高審核水平。
3.材料價差審核。建筑工程材料費占造價的比例相當高。為此，材料審核要把握以下要點：審查安裝工程材料的規格與型號、數量是否符合圖紙規定，建筑工程材料種類、數量是否按定額分析出來的數量計收；材料價格是否符合當地有關文件規定；審核材料價是否符合當時市場行情，是否含運雜費、采保費，如果有些工程復雜，施工周期長，材料隨市場波動大，必須按施工進度分期核定材料價格或按情況加權平均，按實找差，提高審核水平，合理控制材料費用。
4.取費及執行文件審核。費用定額是否與采用的預算定額相配套；取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符；取費基數是否正確；按規定有些簽證應在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；有無不該收取的費率，費用的計列是否有漏項；預結算中是否按國家或地方有關調整文件規定收費。
5.設計變更、現場簽證審核。設計變更和現場簽證與施工企業成本核算和結算投資密切聯系，在整個工程投資中占有相當的比重。一些施工單位由于利益的驅使，常常出現盲目簽證的情況。因而審核人員必須嚴格把關，認真審查工程現場簽證的工作內容是否包括在預算定額內，是否符合相關規定。還要注意變更中所調整的內容，在預結算書中是否已做修正，對不合理、不符合有關政策規定的簽證費用一律予以核減。審核時要把握以下要點：現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章，有監理單位的還須總監簽字或蓋章，否則無效，口頭承諾不能作為結算的依據；現場簽證的內容、項目必須清楚，沒有工作內容和數量，只有金額，手續不完備的簽證不能作為結算憑證；現場簽證不符合相關政策的規定或者是不切合實際的，重復多算的堅決核減；對于那些預算中未包括的，但實際工作中確實發生的，該增加的一定要計入結算，如墻體、樓板的鑿洞，鋼筋接頭的氣壓焊或電碴壓力焊等，從而提高審核水平，促進設計變更和現場簽證的合理進行。
6.提高工作人員的綜合素質。預結算審核工作人員需要嚴格按照相關規定，履行好自己的職責，做好預結算審核工作。重視引進高素質的工作人員，培養員工遵紀守法、愛崗敬業的工作精神和工作態度，并完善獎懲激勵機制，促進他們更好的完成各項工作，促進預結算審核工作順利完成，提高預結算審核水平。
結束語
關鍵詞：跟蹤審計；工程造價；建筑工程項目
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國國民經濟的不斷發展和人們需求的日益膨脹，傳統的建筑工程項目事后審計模式存在著越來越多的缺陷，致使整個工程實施過程出現了監督“盲區”。為有效解決問題，促進建筑工程項目實現“質量、速度、效益”三項目標，充分發揮審計“免疫系統”功能，對建筑工程項目實行全過程跟蹤審計就顯得尤為重要。
一、建筑工程項目跟蹤審計應留意的問題
由于還沒有統一的操作規程，且跟蹤審計在大多數地方審計機關剛剛開展，因而對跟蹤審計的認識和理解釋度也不盡一致。筆者認為，跟蹤審計要注意以下幾個方面的問題。
1確保審計的獨立性
在任何情況下，審計監督都不能替代項目管理，要把堅持審計的獨立性放在重中之重。跟蹤審計人員，要經常到施工現場了解情況，對于重大的建筑工程項目，甚至長駐施工現場，但不能成為“萬金油”、“擋箭牌”，只能作為審計部門的信息員，將收集到情況直接反饋到審計機關研究處理，由審計組及時向工程指揮部反饋審計意見，以利整改。通俗地說，審計人員要同建設、監理、質檢等項目管理人員分清職責，切忌審管不分。比如有些建設單位提出要求，請審計部門幫助編制標底、參與評標，或有一些具體的事情請審計“拍板”等，對這些已超出了審計職責范圍的事情，審計人員或審計機關不宜答應或發表意見。
2目標和重點要明確
跟蹤審計是一項頗費人力和時間的審計模式，如果目標不明確，必然是“出力不討好”，導致“重點不突出缺點突出，成果不大風險大”的不良后果。所以，要在搞好審前調查、做好審計計劃的基礎上，根據項目的規模、重要性、建設周期、審計力量投入等因素來確定跟蹤的方式，把握好審計重點，明確審計目標，科學合理地制定實施方案，不能“眉毛胡子一把抓”。對于重大項目可派專人長駐工地進行駐場跟蹤審計，一般項目可在關鍵點上實行定點跟蹤、平時則分階段進行定期審計，即定點審計和定期審計相結合。
3善于溝通協商、充分調動各方的積極性
對于建筑工程項目跟蹤審計而言，控制造價是最主要的目標，圍繞這個目標，要充分發揮所有項目參與方的作用，不能“包打天下”。比如，根據規定，工程監理的職責包括質量、進度和投資控制。但是實際工作中，監理的工作重心多放在工程質量和工程進度控制上，甚至還有一些建設方、施工方和監理方聯手“對付”審計的現象。針對這種情況，要通過財務審計，對監理費、工程建設資金撥付進度進行控制，力促監理利施工單位真正負起責任。
4要敢于發表審計意見
跟蹤審計人員要掌握并及時了解材料價格、建筑施工、招投標等方面的知識，要能把握建設過程各個環節上的審計重點，敢于發表審計意見，履行監督職能，不能隨大流，對一些明顯不符合法律、法規、規范或有爭議的做法不能聽之任之。
二、建筑工程項目跟蹤審計重點和難點
建筑工程項目跟蹤審計具有審計范圍廣、內容復雜、方法靈活、階段性較強的特點。因此，對建筑工程項目實施跟蹤審計，要合理安排審計時間和審計資源，有力把握審計重點和難點。
1建筑工程項目準備階段
跟蹤審計是保證建筑工程項目審計質量的前提準備階段審計是對建筑工程項目開工前的主要工作實施審計的過程。包括建筑工程項目審批程序審計、項目可行性研究報告審計、設計概算審計、初步設計和施工圖設計審計、拆遷審計、工程招投標審計、工程量清單編制審計、建筑工程項目環境審計和前期財務審計等多項內容。這一階段審計，重點是評價建筑工程項目的可行性，控制投資方向，從源頭上防止因決策失誤造成投資損失，發揮審計的預防作用，使建筑工程項目符合有關法律法規的要求，為建筑工程項目的順利實施奠定基礎，進而從源頭防范審計風險，提高審計工作質量。
2建筑工程項目實施階段
跟蹤審計是保證建筑工程項目審計質量的關鍵實施階段審計是指從項目開工建設至項目竣工決算之前，對建筑工程項目有關的經濟活動真實性、合法性進行的審計，是整個建筑工程項目審計的核心部分。主要包括內部控制制度審計，工程量清單執行情況審計，工程物資采購審計，物資核算、管理審計，待攤投資審計，基建收入審計，監理履職情況審計，環保項目執行情況審計，建筑工程項目投資支出審計，概算執行情況審計和宏觀事項審計。這一階段審計的主線是合同與概預算的執行情況，重點把握設計變更與索賠情況，嚴格監督資金的使用過程。通過對建筑工程項目實施階段的審計，可以及時督促建設單位建立健全管理制度，規范項目管理；可以防止出現超概現象，確保建設投資計劃的完成；可以監督建設資金的合理、有效使用，防止資金被變相挪用，杜絕計劃外項目和非生產性項目。
3建筑工程項目竣工階段
跟蹤審計是實現跟蹤審計目標的保證竣工階段審計主要是指建筑工程項目效果審計，是對交付使用的建筑工程項目進行后評估，驗證建筑工程項目是否達到了預期目標。其審計的主要內容包括：工程量清單決算審計，結余資金、尾工工程和交付資產審計，建筑工程項目總投資審計，建筑工程項目投資效果審計。通過建筑工程項目竣工階段審計，可以全面、客觀地反映建筑工程項目實際達到的效果，實現跟蹤審計的效益和效果目標。
三、建筑工程項目跟蹤審計的創新
1創新建筑工程項目
跟蹤審計理念一是堅持服務與監督并舉。從投資管理體制、機制、制度、效益著眼，實現真實性、合法性審計與經濟性、效益性以及效果性審計的有機結合，將風險管理、內部控制、效益的審計和評價貫穿于建筑工程項目各個審計環節，并與項目法人制、招標投標制、合同制、監理制執行情況的檢查相結合。二是樹立“人才強審”的理念，適當引進工程技術、經濟、法律等短缺人才，全面提高審計隊伍的綜合素質，促進建筑工程項目跟蹤審計事業健康發展。
2健全和完善建筑工程項目
跟蹤審計的規章制度跟蹤審計是建筑工程項目審計模式的重大創新，為了使跟蹤審計能健康運行，確保跟蹤審計依法實施，有法可依，使這一模式能更好地為工程建筑工程項目服務，應建立一整套跟蹤審計的規章制度，制定跟蹤審計實施辦法，健全審計程序和審計規范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務管理人員提供具體的指導，使各部門各司其職，工作到位而不越位，相互配合，協調運轉，使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道中。
3準確把握建筑工程項目
跟蹤審計的介入時間跟蹤審計作為績效審計的一種模式，應綜合考慮被審計項目的建設規模、建設周期、建設要求、審計資源和審計成本等多方面要素后研究確定審計介入的時間。建筑工程項目情況不同，介入的時間也就不同，控制點也就有所不同。要將審計貫穿于建設的全過程，保證它應有的連續性。
4要正確定位建筑工程項目
跟蹤審計介入深度在跟蹤審計模式下，審計成為建設過程中的一個重要的控制環節。審計人員頻繁介入建設現場進行審計，提出審計建議，供被審計單位糾偏和改進工作。這就容易使審計人員偏離審核監督者的定位，而侵入管理者的職責范圍，跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會土崩瓦解。因此，開展跟蹤審計必須明確對此加以界定并嚴格遵守。審計人員應把握好監督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏離定位成為管理者，同時，強調依法獨立開展審計監督。
5跟蹤審計要重點抓好現場審核取證
項目實施中，審計組適時深入施工現場，采取審計與審計調查相結合的方法，采用拍照、錄像、全球衛星定位技術等先進手段，對項目的原始地理、地貌、隱蔽工程、路基填筑高程等進行現場取證，并調查建設、設計、施工、監理等單位現場管理人員履行職能情況，掌握大量的第一手資料，為提高審計效能奠定基礎。