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關鍵詞:政府投資項目工程造價審計方法
工程造價審計在政府投資項目的審計中,占有及其重要的地位,對節約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年,投資審計備受關注,各級政府部門高度重視投資審計工作,但是政府的審計任務繁重而審計力量又不夠,因此,各種有效的審計方法對工程造價審計工作的開展極其有利。
1、重點抽查法
此種方法的審計重點是:單價高的或者工程量大的項目、有關的計費標準等。目前,政府在投資項目的結算中普遍存在高估冒算現象,“三超”現象比較嚴重,重點抽查可以發現違法亂紀的行為并予以糾正,有效的節約了政府的財政資金。這種方法風險小、效果好、審計時間短。
例如,深圳某區的海關大廈進行工程造價審計時,發現其投資較大,工程項目多,因此審計人員采用重點抽查進行了工程造價審計。經過排查,發現其天花進口礦棉板的報價80元/㎡,比市場同類高出好多,審計人員要求單位提供該海關報關單、合同和發票,同時又實地進行直接查詢,經過多方取證,在證據面前,有關單位終于同意按56元/㎡結算,為政府節省了大量的資金。
2、典型法
在造價審計中,經常會遇到不同的項目中出現類似的問題,是工程結算的典型問題。
2.1虛列工程項目、涂改原始簽證資料
有些單位在送審資料時私自涂改簽證,虛列項目,試圖蒙混過關。所以就要求審計人員認真檢查核實每一份文件的真假。例如,某單位在某工程造價結算時,在資料中把土方改成石方,人為的把工程的造價抬高。
2.2增加工程
有的承包商中標得到工程后,故意增加工程簽證來彌補損失,造成某些管理者為了利益亂簽證、補簽證,審計人員通過仔細審查,發現簽證的工作量遠遠大于實際。例如,一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計算,土方數據不經過計算和說明,其真實性就大打折扣。
2.3重復簽證
現場的管理人員對工作不負責任,或者素質不高,都會導致重復簽證的產生。例如,某單位在進行潛水泵抽水臺班的簽證時,同時又簽證了普通工人工日,多少技術工人等。潛水泵抽水臺班價格中實際上包含人工工日價格,如果審計人員不清楚這些的話,很容易被這些人鉆了空子。
2.4變更項目不變通
變更增加的項目需要增加造價,但是減少了項目以后反而反復計算而不扣除。例如,有些單位的竣工圖紙上只標了增加的項目,減少的項目不做標注;有的拿走送審文件中的不利自己的資料,試圖騙取財政資金。
2.5私立獎勵項目、亂發獎金
某些單位自己設立一些比如節約獎、組織獎、合格獎等獎勵項目,通過檢查,會發現這些獎項好多都屬于變相的自我嘉獎,大都不屬實,所以不應該計算入工程造價。例如,某單位在合同條款中的質量要求等級為“合格”,但是同時又規定如果達到等級的話獎勵10萬元,工程建設達到合格是基本要求,本來就應該做到,所以設立這個獎項是變相的套取公共財政資金。
3、指標篩選法
該方法是通過常用配件、構件的材料指數和造價指數來審計。審計人員在工作過程中要分析項目的經濟狀況,找出誤差相對較大的項目審計。比如標準的住宅樓或者廠房的建設,通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析,就能得出使用鋼筋的大概數量。此方法發現問題迅速,審計效率高,但是必須要有相關的造價指數和工程指標。例如在對某個村鎮的扶貧宿舍和廠房審計的時候,用此方法審計,發現廠房的造價成本較高,經查證,單位為了在固定資產登記的時候向銀行貸到比較多的資金,所以把二次裝修的造價并到一起,從而增加了成本。
4、分組法
在工程預算上,把一些工程量相近或者,有某種關系的一些項目編成一組,通過計算某個項目從而判斷其他相類似的項目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組,把樓面面積計算出,其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節約審計時間,提高效率,但是對預算項目分組要耗費比較多的時間,對分組法實行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。
5、參照法
結算工程的時候,建筑材料的品種和價格差別大,很傷腦筋。所以,查閱價格表,并對之前的結論進行借鑒吸收,通過比較,得到正確的數據。例如,某個信號燈工程中所用到的設備控制器價格參照了之前審計結論的價格;一些交通設施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質量高、簡單易操作,對建筑領域的新設備、新技術、新材料等都適用。
1、對招標文件及相關條款要嚴格把關
為了防止在招標過程中出現一些不必要的索賠事件,在招標時招標文件的各項條款應該嚴謹,工程造價應該盡可能的明確,按照招標設計要求合理制定施工方案以及造價,把結算時可能產生的矛盾降到最低。
2、嚴密審核合同
應關注招標環節與合同環節的銜接,合同語言應表述完整清晰,對于在結算過程中容易出現分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。
3、工程量需要定期申報審批
建筑方在施工過程中的進度要嚴格按照合同執行,施工方工作量的申報有固定的時間,并不是自己隨意控制的,過期付款順延。
4、材料設備驗收手續要完善
為了便于獲得供應價格的優惠,也方便以后更好的開展維修保養工作,審核好的材料設備要辦理核對驗收手續,以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。
5、材料批價的審核制度要健全
核價單的準確與否,直接關系到申報廠家的產品能不能被使用,因此,材料的核價單不僅要精確,還要有統一的流程。
6、現場變更的技術審核要加強
現場變更要根據實際情況,避免后期施工造成的費用增加等一系列不必要的麻煩。
7、現場簽證的審核要加強
為了減少簽證發生,對隱蔽工程的簽證應該客觀,隱蔽部位要標示清楚,項目和質量完成情況要標明,現場簽證的數據要寫清晰。簽證必須嚴格按照合同處理,不得隨意更改。目前大多數甲方在辦理簽證后,缺少驗收手續,對于乙方在獲得簽證后是
否按簽證要求去施工,則很少注意,這是應該引起重視的環節。例如,在地下室施工中,乙方常常以地下室容易滲透為理由,要求將基礎部分素土回填改為3:7灰土回填,甲方在辦理簽證后,并沒有很注意乙方是否按照規定來完成,結果乙方僅用少量石灰粉,用挖掘機灑幾遍,用原土就回填了。8、竣工圖紙要認真審核
為了不出現竣工后圖紙與實際不符的情況,在施工完成后施工單位、監理單位等應嚴格把關竣工圖紙,以便結算的精確以及后續維修管理的便捷。
工程造價審計方法多,優缺點不一,學會正確的選擇對提高審計工作起到很重要的作用。政府投資項目的標準和建設難度不一樣,所以對審計方法進行選擇時,要進行多方面考慮,做到科學使用。
參考文獻:
[1]李永梅.淺析如何做好建筑工程造價的審計[J].企業技術開發,2014,01(12):121-123.
荊楚網消息(記者李川 安立)“今年開學,湖北工業大學自考生收費欄里多了一條項目“論文輔導費500元”,雖然錢交了,卻沒有論文輔導費的收據。”10月26日,就讀于湖北工業大學的自考生小華(化名)對于班主任收取論文費不開收據的行為產生質疑,并表示就算要交這筆錢也該給學生一個交代。
小華是湖北工業大學的2005屆電子商務的自考生,今年一開學,班主任就向每位同學收取了500元的論文費,稱是論文輔導費。但是令小華不解的是,班里70個同學繳納了費用卻沒有收據。就連當初班主任代為收取費用時也并沒有詳細的解釋,現不僅是電子子商務班收取了,別個專業也同樣遇到了這種情況。小華說,“上一屆的同專業的師哥師姐也被繳納了論文輔導費,但只有400元,沒想到只過了一年卻漲到了500,這錢交的有點冤。”
對于小華的質疑,記者來到湖北工業大學,學院辦務室的老師告訴記者:“學校從來沒有收取過大四的論文費,自考學院的老師大多是外聘的,如果說是老師的辛苦費也有可能,但是不管什么方式收取都必須要有憑據。班主任是不能向學生隨便收費的。”但對于這件事,校方稱不是很了解。
記者一行又來到湖北工業大學的成教學院,成教學院的負責人聲稱凡是政策不容許收的費用,學校是肯定不能收的,并堅決表示沒有收取學生的論文輔導費這件事。但對學生口中說的班主任收取論文費這一說法,該負責人則表示此事需要調查。
記者從教育部官網得知,學校的收費項目只能由教育部、國家發改委、財政部聯合制定,或由各地省級人民政府制定,其他任何部門或單位都無權自行制定收費項目。如“定向費”、“跨地區建設費”、“專升本費”、“假期住宿費”、“補考費”、“重修費”、“高考錄取通知書郵寄費”、“本科生錄取費”、“學位申請費”、“答辯費”、“論文印制費”、“旁聽費”、“注冊費”、“點招費”、“建校費”以及押金、保證金和各類證、卡工本費等,都屬于亂收費,學生可向當地教育、物價部門舉報。
北京靈丹有毒生物工程科技開發中心是由英國倫敦生物技術研究員、北京靈丹有毒生物工程研究院院長李滋星博士發起、中國重慶有毒生物工程 研究 所創辦的有毒生物工程科技開發機構。其中心的創立主要適應現代生物醫學工程發展的需要,面向國內外各種疑難病患者實施有毒生物工程的研究開發。其研究的主題是:有毒生物療法;其理論體系是:以毒攻毒,硒凈化,免疫 因子康體;其攻關目標是:癌癥、艾滋病、乙肝、糖尿病、類風濕等各種凝難病癥;其配套工程是:有毒動物的養殖、有毒植物的種植、有毒微生物的培植、提毒、科研、生產、醫療;其發展戰略方針是:立足于有毒生物療法的科研成果,廣泛合資合作創辦毒療醫院,借助已開發出的國際市場、帶動其國內市場,邊醫療、邊生產、以生產養建設,以醫療促科研 、螺旋式發展,滾動式前進。其發展規模是:以北京首都為中心,在國內每個省、市 、自治區和國外每個國家都要建立以毒療醫院為核心,以有毒動物的養殖、有毒植物的種植、有毒微生物的培植、提毒、科研、制藥為配套工程的開發基地,逐步形成國際有毒生物工程集團;其最終目的是;以毒攻毒,獨步天下,造福全人類。
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靈丹生物科研成果
列入重慶市重點開發項目
重慶市科技進步一等獎
衛生部WTO醫藥衛生科技成果優秀論文獎
科技部人類科技進步貢獻獎
國家科技進步獎一等獎
國家專利技術發明獎二等獎
國際第一屆東西方醫學醫藥論壇大會重大科技成果獎
聯合國教科文組織日內瓦、倫敦、香港、慕尼黑國際專利技技術博覽會金獎
第21、51屆尤卡世界發明博覽會金獎