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第1篇

全縣“五五”普法即將進入檢查驗收階段，經縣委常委會議研究，今天，縣委、縣政府召開全縣“五五”普法迎檢工作動員會，其目的在于進一步提高對“五五”普法迎檢工作重要性和緊迫性的認識，增強做好“五五”普法迎檢工作的責任感和使命感。我縣“五五”普法工作自啟動以來，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，以建設社會主義法治政府、構建社會主義和諧社會為目標，堅持法治與德治、法制宣傳教育與法制實踐相結合，經過全縣廣大干部群眾的共同努力，在深度和廣度方面都取得了較好的成效，廣大干部群眾的法律意識、法律素質明顯增強，保障和促進了全縣經濟建設和社會各項事業的和諧發展。但我們也應該清醒的看到，我縣“五五”普法工作還存在一定的問題和差距。比如：鄉（鎮）與縣直部門之間、部門與部門之間工作發展不平衡；個別鄉（鎮）、部門工作機制不健全，作用發揮不夠；“五五”普法資料普遍缺乏，檔案不齊全等等，一定程度上影響了我縣普法依法治理工作的深入開展和“五五”普法迎檢工作，需要我們高度重視，認真整改。

下面，我就做好全縣“五五”普法迎檢工作講三點意見：

一、充分認識普法依法治理工作的重要性，切實增強做好普法依法治理工作的責任感和使命感

加強普法依法治理是實現依法治國基本方略的重要基礎工作。實施依法治國基本方略，簡而言之就是實行法治，即國家制定良好的法律并獲得全社會的普遍遵循，其中立法是前提，守法是關鍵，而守法的基礎則是人人學法、知法、懂法，這正是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神，樹立法治理念、引導法治行為的重要職責，我們要不斷增強全體公民和國家公職人員的法制觀念和法律素質，樹立和維護法律權威。在普法基礎上開展的依法治理，正是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務的法治實踐活動，有效提高政府和部門依法處理問題、解決矛盾的能力，不斷提高法治化管理水平。近幾年來，我縣普法依法治理工作取得了長足進展，全民法律素質不斷提高，民主法治化進程進一步推進，但與我縣經濟社會發展的要求，與建設“法治晴隆”，構建和諧社會的要求還有差距，影響社會和諧穩定的因素還很多，各類矛盾凸顯。要調節好各種利益關系，正確處理各種社會矛盾，必須大力加強普法依法治理，普及法律知識，弘揚法治，推動法治實踐，充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用。教育和引導廣大人民群眾依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護合法權益；提高公務員特別是領導干部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領；提高執法人員的法律素養，嚴格執法、公正執法，維護社會公平正義。為此，全縣各級各部門要高度重視，切實增強責任感和使命感，切實增強工作的積極性和主動性，全面、認真、細致地做好“五五”普法依法治理工作的自查和迎檢各項準備工作，扎實深入推進普法依法治理，確保順利通過檢查驗收。

二、明確任務，掌握重點，全面做好迎接檢查驗收各項準備工作

今年5—6月，將迎接州檢查組的檢查驗收；6—7月，迎接省檢查組的檢查驗收；7—8月，迎接國家的檢查驗收。全縣各級各部門要按照國家、省、州要求，明確任務，抓住重點，一絲不茍地做好驗收和迎檢工作，務必于4月15日前對“五五”普法《規劃》貫徹執行情況進行自查總結。

一要明確檢查什么。全縣各級各部門都要認真研究貴州省普法依法治理檢查驗收的內容和評分標準，切實搞好自查?？h普法辦要根據檢查驗收標準搞好全縣“五五”普法的自查，各鄉（鎮）、各部門也要搞好本鄉（鎮）、本部門的自查，做好迎接國家和省、州的檢查驗收工作。

二要知道怎么檢查。這次檢查驗收的主要方式是聽取匯報、召開座談會、查閱檔案資料等，按照《檢查驗收表》進行打分。根據上級的檢查驗收方式，一方面，要由普法依法治縣領導小組辦公室組織全面的迎檢工作，另一方面，各鄉（鎮）、各部門也要做好相應的迎檢準備。

三要準備好資料。各級各部門要查缺補漏，缺啥補啥，做到資料齊全，檔案規范。有關檢查驗收資料要一式兩套裝訂成冊，自存一套，交縣依法治縣領導小組辦公室一套。

三、加強領導，強化措施，確保迎檢工作順利通過

一要加強領導。“五五”普法迎檢工作是一項具有全局性的工作，也是縣委、縣政府當前的一項重點工作。各級各部門要按照“五五”普法《規劃》確定的目標、任務和要求，按照省里制定的檢查驗收標準，加強組織領導、高度重視、充實力量，落實經費，重點部署，迅速投入到普法迎檢各 項準備工作中。

二要形成合力。各級各部門特別是普法領導小組各成員單位，要在縣普法依法治縣工作領導小組的組織協調下，通力協作，密切配合，相互借鑒，認真總結工作成績和經驗，形成合力，共同把我縣的迎檢工作抓實、抓好，保質保量地完成迎接檢查驗收任務。

三要查缺補漏。查缺補漏是抓好普法工作、順利迎檢達標的重要手段。大家回去后要認真研究，及時召開“五五”普法迎檢工作動員部署會議，把省、州、縣會議精神落實到處。從現在開始，要按照“缺什么補什么”、“哪些方面薄弱就把哪些方面作為重點”的要求，采取得力措施，盡快把各項工作做好做扎實，取長補短，尤其是資料的收集、整理、歸檔工作要做好。4月19日—23日，將由縣人大、縣政府、縣政協分管（聯系）領導帶隊，組成三個檢查組分赴各鄉（鎮）、各部門、企業、學校進行全面檢查。各級各部門要結合這次“五五”普法檢查驗收工作，對普法依法治理工作進行一次全面的回顧，認真查找本級本部門普法依法治理工作中存在的不足，及時提出整改意見，解決問題，確?！拔逦濉逼辗ā兑巹潯分械母黜椖繕巳蝿盏淖罱K實現。

四要營造氛圍。各級各部門要以“五五”普法迎檢工作為契機，進一步加大宣傳力度，積極營造普法工作的濃厚氛圍，做到普及法律知識和部門依法治理工作的有機結合。醒目路段要有宣傳標牌、橫幅，政府網站和電視臺要加大宣傳力度。要充分利用板報、墻報，召開座談會、知識競賽等多種宣傳形式，廣泛宣傳我縣普法依法治理工作成果，使普法依法治理工作家喻戶曉、深入人心。

第2篇

【關 鍵 詞】社會工作 “計劃” 脫產研究生 適應問題 服務對策

一、研究背景和目的

“計劃”，即教育部等五部委關于培養少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃，是我國新時期工作的重要拓展形式。教育部辦公廳在2005年下達的“少數民族高層次骨干人才”研究生招生計劃的通知及相關規定中指出，“計劃”是國家定向培養的專項招生計劃，招生工作實行“定向招生、定向培養、定向就業”和采取“自愿報考、統一考試、適當降分、單獨統一劃線”的原則，招收獲得本科學歷、在藏工作至少2年、不高于40歲的在職干部。被錄取的考生均為定向培養碩士研究生，入學時簽訂培養合同，畢業后回工作。[1]

國家實行這一政策旨在利用內地相對發達的社會經濟環境和豐富教育資源，幫助改善地區在職干部隊伍的學歷結構、專業知識結構，培養急需的高層次人才。然而，在這種辦學模式下，作為一個相對特殊的群體，“計劃”類研究生也普遍面臨著一些適應和融入學校的問題。筆者身邊的“計劃”類研究生同學表現出的各種不適給大家留下了非常深刻的印象，我們也深切感受到了對他們進行適當幫助的必要性。身為社會工作專業的研究生，我們有責任研究這類學生在內地生活和學習中遇到的困難，并提供有針對性的幫助策略。同時，總結“計劃”辦學經驗和面臨的問題，探究有效的服務措施也是使這一民族教育政策順利實施的迫切需要。在本研究中，筆者希望通過了解這類研究生在生活、情緒、人際交往以及學習等方面表現出來的特征，研究他們的需求、困難和真實想法，進而探討運用社會工作專業方法對他們進行有針對性的服務的策略。同時也期望此次研究可以為改善“計劃”類研究生的生活、學習和學校教育管理方式，促進“計劃”取得更好效果而提供一定的借鑒。

二、文獻綜述

“計劃”這一辦學模式是中國現代教育體系中出現的新生事物，對此問題的研究和討論尚處于起始階段。截止2012年5月初，筆者還沒有在萬方、維普等常用期刊數據庫檢索到與“計劃”相關的研究成果。在目前所能檢索到的為數不多的可供本研究參考的文獻資料中，大多局限于工作、課程教學和藏族學生問題等方面，沒有直接從社會工作角度討論幫助“計劃”研究生的研究資料。

筆者發現很多學者都認為高校中的很多邊疆少數民族地區學生在求學過程中由于對所處環境不能很好適應而面臨一些有普遍性的困難，部分學生還存在自卑、孤僻、學習無動力、自我封閉等不同程度的心理障礙。[2]苗志超從不同角度對各年級藏族、非藏族學生、輔導員及學院教師做了個案訪談，了解到藏族學生因為語言、基礎、思維習慣等差異，在學習生活和自我成長方面存在困境，而學校對藏族同學過度寬松照顧的政策也導致了其學習動力不足。另外，藏族學生很少參加集體活動，在生活適應性和融入性方面障礙明顯。[3]王金元以經濟發達的無錫地區的非民族院校藏族學生為例進行了調研，也發現因為各種主客觀原因，他們在學習和自我發展方面有各種困境。[4]根據學者們的觀點，藏族學生在內地接受教育過程中面臨的問題既有他們自身的原因，如學習基礎較差，心理調節能力不足等，也是由于學校各部門沒有足夠關注，缺乏針對藏族學生教育培養方面的應對舉措。

學界的研究者們從不同視角提出了解決藏族同學的學習和生活適應問題的思路，但關于運用社會工作服務學生的研究還很少。何瑪麗等人認為，要有效緩解學生的問題，逐漸提高培養質量，需要做好兩方面的努力，一是學校要對培養制度進行創新，完善民族學生培養方式和支持手段，另一方面，學校要注重發揮民族學生自我潛能，提升其適應能力。[5]王金元認為學校過多的優惠照顧并不能真正提高他們的自信心，反而會降低他們的權能，學校要幫助民族學生挖掘自我潛能，提升其適應和發展能力，并通過改革創新教育環境，合理解決他們的就學問題。這些學者的觀點看法對于筆者所開展的研究有一定的參考價值，本文將在探討專業社會工作方法服務“計劃”類研究生方面有所拓展。

三、研究結果及分析

（一）研究方法和對象

本研究以中國人民大學15名“計劃”類社會工作專業脫產研究生為研究對象，圍繞他們在讀研階段的生活和學習方面的適應情況，發現他們的困惑和需求并分析應對方法。本文采用定性研究為主，定量研究輔助的研究方法，主要包括問卷調查、小組座談、半結構式訪談等。研究對象中藏族同學5名，年齡在30歲及以下的8名，已婚的10名，有子女者6名；職業都是公務員，工作5年及以下的7人，6到10年的4人。由于全國“計劃”類研究生還有很多，而我們選取的調查樣本較小，本次研究的代表性難免存在一些不足之處。但“計劃”類研究生的職業、年齡、讀研方式都是較相近的，通過此次研究依然可以反映他們存在的不同程度的適應問題和現實需求。

（二）結果分析

“計劃”類研究生都是從事多年工作后重返校園深造，從政府公務人員到在校學生的角色轉變對于他們來說是不小的挑戰。調查發現他們入校讀研期間在生活、情緒、人際關系、學習等方面都有著不同程度的適應問題。

1.飲食起居方面。通過問卷調查和訪談我們了解到：優良的兩人間住宿條件很好地滿足了他們的需求，但學校所在地飲食口味較清淡、氣候非常濕潤使得他們很多人有些難以適應。由于獨特的氣候、飲食、風俗、文化與現階段的生活環境有很大的不同，使他們在日常生活中有些適應不良。

2.心理情緒方面。調查顯示，有一半的研究對象對其情緒的評估為比較好和非常好，而另一半人的情緒表現為一般甚至為比較差。這樣的情緒在入學初期表現更為明顯。經過訪談了解到主要有以下原因：一方面，生活方式變化讓他們產生的心理落差。有的同學從工作崗位上的領導一下子變成了課堂上的學生，日常的行政性工作變成了學習生活，角色轉化上有一定的困難。例如有同學說：“心理上有些落差，之前一直在工作，突然轉變了生活方式，每天都要和其他同學一樣去上學，有些不太習慣，反而工作時會更加輕松，職位穩定，沒有壓力”；另一方面，面臨的壓力較多，他們要承受努力跟上課程學習、關注原來的工作崗位的信息、可能錯過升遷的機會和不能直接承擔照顧家人責任等多方面的壓力。

3.人際交往方面。研究發現，生活環境、風俗習慣和語言文化的差異使得“計劃”類研究生在人際交往上存在一些不適應。藏族同學偏愛與同族同學溝通交流，因為共同語言、帶來了更多歸屬感和親切感?！爸肮ぷ魃钤谝粋€熟悉的藏語環境中，而現在是漢語環境……”，環境的改變使他們更容易去尋找相同文化背景的人相處，就算是交流也多為學習、生活、工作方面的問題，很少談論情緒方面。另外，由于與其他統招生之間在年齡、工作經驗和人生閱歷上有一定的差距，他們更偏向于與同齡人交流，與相同工作經驗和閱歷的同學交流，故人際交往存在一定局限性。

4.課余活動方面。學校非常注重學生的課余生活，開展了籃球比賽、元旦晚會、文化周等文體活動；班級也組織了出游、聯誼會、辯論賽等活動。通過調查，所有“計劃”類同學都參加了2次以上的課外活動，他們對學校組織工作感覺比較滿意；大部分同學認為不需要學校為他們舉辦一些針對性的活動，但可以采取一些措施豐富生活，例如有同學認為可開展一些參觀交流活動，以便他們更好熟悉并融入當地生活。

5.學習方面。調查顯示，多數“計劃”類同學都對所開設的課程比較感興趣，但有些課程專業性較強、難度較大，他們學習起來有些吃力。他們超過60%的人不適應授課方式，認為知識與實踐存在脫節，超過一半的人在課程中不能積極參與課程互動。在問及學習效果時，有80%以上的“計劃”類研究生都感到不能深入理解專業知識，不能學以致用。同時，研究生階段課程作業多以論文的形式出現，這讓他們感到很困難，他們大多數人認為有必要在開學時就設有論文寫作指導課程。另外，有多位同學表示，學校開設的專業課程不夠實用和多樣，可供選擇的余地少，與自己的工作關聯不大?？梢姡愌芯可膶I課程安排有待調整，學習方式和效果有待改善。

四、專業社會工作方法服務“計劃”類研究生適應問題的對策

“計劃”類同學從地區來到東部，離開工作了若干年的工作崗位重新入校讀研當學生，他們經受著巨大的改變和挑戰。他們在投入到新的學習生活中去的同時，也存在著若干不適應問題。社會工作在長期的發展和實踐中逐步形成了個案工作、小組工作、社區工作三大工作方法。本文嘗試把這些專業方法運用到幫助“計劃”類研究生的實際工作中。

（一）個案輔導

個案工作充分體現了對每個人個性的認識和尊重，為不同的個體提供一對一、面對面的服務和幫助，因而可以更加深入地協助其解決困難和問題。個案工作的這些優點同樣有利于解決“計劃”類研究生的適應問題。

為幫助“計劃”類學生更好地適應研究生學習和生活，學校心理咨詢老師、社會工作專業老師或有相關實踐經驗的研究生同學可以為他們提供個案輔導，幫助他們提升適應和融入新環境的能力，提高其解決問題的技巧。個案工作對“計劃”類研究生的服務內容可以涵蓋自我認識、信心培養、情緒管理、學習方法、壓力疏導、時間管理、社交溝通等方面的咨詢服務及技巧訓練。例如，對情緒低落的“計劃”類同學應該進行及時干預，可以為他們提供個體的心理評量與咨詢，以更快更準確地了解到他們的心理狀況，從而在評估的基礎上提供適當的心理協助。同時，鼓勵他們自學相關的知識，從而增強他們自我調節的能力，達到自我幫助的效果。對于專業學習上存在困難的同學，可以幫助他們介紹和聯系身邊的資源，如其他學習較好的同學進行“結對幫扶”，通過在課前和課后的相互交流和共同學習，降低“計劃”類研究生的學習難度。整個服務過程中，都應該注意發揮“計劃”類研究生自身的優勢和潛力，促進他們自身能力的提升。

（二）小組工作服務

調研顯示，“計劃”類研究生在生活、學習、社交等方面都存在一定程度的適應和融入問題。為了進一步幫助他們，我們可以采用社會工作中的小組工作方法，讓他們在互動中更好的學習、生活、交往。

首先，在學習中將“計劃”類研究生和漢族同學穿插組合在一起。為隨機生成的學習小組安排學習任務、課程目標，并規定完成任務的時間期限。通過這種小組學習方式，讓組員之間圍繞一個目標共同努力，積極挖掘各成員優勢資源，達到隊員之間相輔相成、共同進步的目的。其次，在生活中建立互助小組。將能力較強且樂于助人的漢族同學聚集在一起，讓他們借助小組活動建立與“計劃”類研究生的友好信任關系，使他們遇到生活困惑或困難時，可以找到一個緩解負面情緒，獲得參考方案的地方。最后，在人際交往方面組建興趣小組，將有不同特長、愛好的同學組成興趣小組并鼓勵“計劃”類研究生融入其中，借助各種興趣小組活動，增進彼此間的感情。進而協助“計劃”類同學走出他們的小群體，走進班級大家庭，使他們在研究生階段可以獲得更多的友誼。

（三）社區工作服務

高校作為一個功能社區，既有其專門化的角色，也具有一般社區的共同特點，運用社區工作的方法是服務“計劃”類研究生的重要策略。本文結合以資產為本的社區工作的相關理論知識和當前高校的實際情況，認為社區工作方法服務“計劃”類研究生應該做好以下兩方面的工作。

其一，要發掘和整合高校的服務資源。新的高校生活環境對他們雖然有不利的影響，但作為一個社區，高校也有多方面的資源條件可供開發和利用。社工可以通過問卷、訪談、焦點小組等形式，向“計劃”類研究生、其他同學、學生社團、高校老師和相關工作人員等了解學校的服務資源。通過調研，我們不僅能夠重新梳理高校現有的資源并發現新的可能，而且也讓學校各個成員尤其是“計劃”類研究生認識并重視現有的資源。同時，社工也可與各個成員建立關系，了解他們想法的同時又宣傳社工助人理念。在此基礎上，社工可以組織高校各個群體設計有針對性的服務項目和活動，整合“”類研究生和高校的資源，開展各種服務工作。

其二，要促進學生組織和課外活動的發展。社工可以通過建立或加強高校的學生組織、團體，讓“計劃”類研究生負責一些工作、擔任某些職務，促進他們與其他學生間的相互交流與支持，更深入地參與學校生活。社工也可以組織學生會、志愿者協會、學生社團等服務資源，開展各種文體活動來增加他們的人際交往，為生提供良好的關愛互助氛圍。社工還可進行宣傳動員，建立包括老師與學生的志愿者隊伍，采用結隊幫扶的方式對需要幫助的同學提供支持。另外，通過參與社會實踐活動，“計劃”類研究生會有更多的機會表達和展示自己，加強高校的服務力量，更便捷地將自己意見和建議向學校反映出來，從而達到“增權”的目的。

參考文獻：

[1]教育部等五部委關于印發的通知（教民〔2005〕11號）[Z].

[2]許金剛.內地就讀藏族大學生適應現狀分析及對策[J].中國校外教育（基教版），2009（12）.

[3]苗志超.非民族院校民族學生教育培養的支持與增權服務問題的探索——以江南大學法學院民族生的教育培養為例[J].大觀周刊，2011（38）.

[4]王金元.當前非民族院校民族學生教育面對的問題與挑戰——以某高校藏族學生教育為例[J].黑龍江高教研究，2011（8）.

[5]何瑪麗，馬少飛.大學生社會化發展途徑分析[J].山東文學（下半月），2010（12）.

[6]黃其洲.以科學發展觀為指導全面提升工作水平[J].發展論壇，2009（5）.

[7]嚴慶.發揮內地辦學模式效應推動邊疆民族教育快速發展[J].中國民族，2006（12）.

第3篇

(一)站在轉變經濟發展方式的高度,對氣象工作的重要性進行再認識。積極應對氣候變化,減輕自然災害的影響,是實現經濟社會又好又快發展、可持續發展的重要基礎。特別是近年來極端氣象災害頻發,更應引起全社會對氣象工作的重視。建議省政府進一步加大對氣象“一法一例”的學習宣傳、貫徹實施力度,使整個社會特別是各級領導干部理解、重視和支持氣象工作,把認真研究探索我省氣候變化規律,積極提高應對氣候變化能力,納入轉變經濟發展方式工作的全局,提上重要日程,切實推進我省氣象事業的發展。

(二)進一步加大執法力度,堅決制止和查處破壞氣象探測環境的違法行為。省政府應認真貫徹落實氣象“一法一例”中有關氣象探測環境保護的規定,繼續做好氣象探測環境的保護工作,進一步加大執法力度,對破壞氣象探測環境等違法行為,堅決制止和查處。積極協調氣象、城建、規劃、國土等相關部門建立日常的協作機制和相應的工作程序,統籌氣象探測環境和設施建設規劃與城鄉規劃,組織制定探測環境保護專業規劃,完善氣象探測環境保護備案制度,妥善解決加快城市建設與依法保護氣象探測環境的矛盾,實現城市建設與氣象探測環境保護協調發展。

(三)盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策體系。氣象法第三十四條明確規定:“各級氣象主管機構應當組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證?！钡俏沂≡谪瀼芈鋵嵾@一規定方面做得很不夠,對這一規定的重要性認識不足,導致這一規定在各級政府決策中缺位。建議省政府依據氣象“一法一例”的規定,盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策系統,并在總結實踐經驗的基礎上,將此項工作盡快納入地方性法規予以明確。

(四)以提高裝備和隊伍建設水平為重點,積極推進人工影響天氣的現代化建設。今后,我省應進一步加大對人工影響天氣裝備和隊伍建設的投入力度,所需經費應納入財政預算,建立長期、穩定的投入機制。堅持以氣象業務技術體系為依托,加快人工影響天氣業務技術系統建設,全面提升人工影響天氣探測技術、預警能力和作業水平。堅持以科技為先導,廣泛應用高新技術和科研成果,努力提高人工影響天氣作業的科技含量和作業效果。堅持以服務為宗旨,圍繞經濟建設和社會發展的重點和中心工作,因地制宜建設人工防雹或增雨基地,以此帶動人工影響天氣事業快速發展。堅持精干、高效的原則,采取多種方式加強人員培訓,不斷提高科研人員的科研攻關能力、管理人員的依法行政能力和作業人員的規范操作能力,努力造就一支素質過硬、作風優良、業務精湛、反應迅速的隊伍。