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第1篇

行政單位預算業務管理規定

一、行政單位預算(財務收支計劃)編制

1.行政單位應按照財政部門規定的編制要求、程序、預算報表格式(見附表)編制年度預算(包括預算說明)，并按規定的報送時間經主管部門審核匯總后報同級財政部門(一級預算單位直接報送財政部門)。同時，單位要按財政部財綜字[1997]8號文件的規定填報預算外資金(如行政性收費、基金等)收支計劃。

2.行政單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政撥款收入、由財政專戶撥付的預算外資金收入以及經財政部門核定由單位留用的預算外資金收入和其他收入等項內容;支出預算包括經常性支出、專項支出和自籌基本建設支出等項內容，經常性支出包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費和其他支出等項目，專項支出按支出用途分別編列到有關項目。

自籌基本建設支出，即行政單位經批準用財政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。

3.行政單位在編制預算時，應按規定合理劃分不同類型的收入，將應列入預算的各項收入(其他收入按節級科目分項填列，見表三)全部列入預算，不得遺漏(沒有收入數額的項目可以空置)。

按規定應上繳財政預算的罰沒收入和行政性收費(包括基金)收入，應及時足額上繳財政預算，不得列入單位收入預算，用于各項支出;按規定暫未納入財政預算管理的預算外資金收入，應按規定進行處理，除經批準由單位留用的外，應及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。繳入財政專戶的預算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預算。由財政專戶撥付給單位的預算外資金收入，應作為單位收入，列入收入預算;其他收入，包括非獨立核算后勤機構取得的各項收入以及其他服務性收入等，應列入單位收入預算，用于本單位的支出。

單位應按照統籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出，即在保證人員支出和開展公務活動必不可少的開支的前提下，安排其他各項支出。自籌基本建設支出應在保證正常工作支出需要，保證正常預算收支平衡的基礎上統籌安排，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。

專項資金安排的支出，應有詳細的說明。

二、行政單位預算的核批

1.財政部門在收到經主管部門審核匯總(或一級預算單位)報送的行政單位預算后，應進行審核，對符合預算編制要求的，應在規定的期限內予以批復。對有主管部門的行政單位預算，財政部門一般只核批到主管部門，具備條件的，也可以核批到具體單位。

2.財政部門在批復行政單位預算時，應按照收支統一管理，定額、定項撥款，超支不補，結余留用的預算管理辦法，統一核定行政單位各項收入和支出預算。

對收入預算，應明確核定財政撥款收入、由財政專戶撥付的預算外資金收入以及核準留用的預算外資金收入和其他收入等各項收入指標。

對支出預算，要統籌兼顧、確保重點，在核定經常性支出、專項支出和自籌基本建設支出等分類支出數額情況下，必要時應核定到工資、補助工資、公務費、設備購置費、修繕費、業務費等重點支出項目。

3.財政部門在核定行政單位預算時，財政撥款標準應根據以保證行政單位基本工作任務需要，結合國家財力可能確定。

單位預算外資金收入，應根據收支統管的要求，與財政預算撥款收入一并核定，統一下達。其數額應根據行政單位財政收支狀況，納入財政專戶的預算外資金及按規定實行結余上繳專戶或按規定比例留用不繳財政專戶的預算外資金數額確定。

財政撥款收入和預算外資金收入必須指定用途的，財政部門在核批行政單位收支預算時，應予以明確。

三、預算執行

行政單位預算經財政部門和主管部門核批以后，即成為預算執行的依據。行政單位應加強預算執行的管理工作。

1.行政單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規定應上繳財政預算的要及時足額上繳;應上繳財政專戶的預算外資金要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為單位收入。主管部門和財政部門對行政單位應繳未繳財政預算或財政專戶的資金要督促催繳。

2.行政單位在預算執行中要嚴格控制各項支出。各項支出要嚴格執行國家有關財務規章規定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規模。財政撥款收入預算外資金收入有指定用途的，應按規定的支出項目開支。

四、預算調整

經財政部門和主管部門正式批復的行政單位預算，行政單位不得隨意調整。在執行過程中，確因出現特殊情況，需要調整預算時，應按照以下規定進行處理：

1.行政單位在預算執行過程中，國家對財政撥款收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整。但因為上級下達的工作任務有較大調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，行政單位可以報請主管部門和財政部門調整預算。

2.行政單位的其他各項收入預算需要調整時，可根據收支平衡的原則自行調整收支預算，但必須報送主管部門和財政部門備案。

3.收入預算調整后，要相應調增或者調減支出預算。

五、預算報表格式

根據以上規定，隨文附發《中央級行政單位預算表》格式。地方行政單位的預算報表格式，由地方財政部門參照該預算報表格式制定布置。單位預算外資金收支計劃表按財政部財綜字[1997]8號通知要求，一并填報。

第2篇

企業財務預算管理的目的是使企業得到長足的發展。企業財務預算管理，是指企業在固定時間對企業的人力、財力進行的合理分配，按照預期規劃合理控制各項業績的過程，并對各項業績做出合理的評價，這是一項對于企業發展尤為重要的財務管理制度。當前，企業財務預算管理已成為企業日常管理的重要組成內容，也是企業實現既定戰略目標的重要策略。企業財務預算管理工作的開展，要求企業應加強事前預期、事中控制和事后的考評，將三種方式相結合進行管理，開展縱向管理，對企業內部的財務實行全方位管理，在企業內部構建財務管理網絡，這也是保證企業資金正常流動，企業經營健康有序發展的最佳手段。

二、現代企業財務預算管理制度建立原則

（一）協調配合原則

協調配合原則要求企業內部各部門在完成本職工作的基礎上，要做好各部門間的配合工作，將提高企業經營效益作為共同的目標，并在大家的互相配合下實現企業效益提升的目標。企業各項業務的開展，都需要不同部門人員的配合才能完成，為了避免業務脫節，各部門工作人員要密切配合，這樣才能促進企業健康可持續地發展下去。

（二）成本效益原則

企業要長期健康地經營發展下去，首先要遵循的就是成本效益原則。成本與效益是相輔相成、互相影響的，企業在經營生產中涉及的人員眾多，由此所消耗的物資也相對較多。企業管理需要投入較大的成本，雖然投入的成本較大，但只要加以控制，便會取得良好的效益。因此，企業在制定財務預算管理制度時要充分地考慮到企業的成本和效益的協調，加大財務預算管理力度，降低企業成本，增加企業的經濟效益

（三）適應與發展相結合原則

企業財務預算管理制度的制定，要結合企業的實際情況，這也是適應原則的一種表現。在國家宏觀經濟發展、市場經濟運行趨勢下，企業所制定的財務預算管理制度是具有指導意義的，這體現出財務預算制定的發展性原則。在市場經濟發展背景下，企業的財務預算管理制定要根據企業的發展而不斷地作出調整，以適應市場不斷變化和發展的需求。

（四）內部牽制原則

內部牽制是指企業內部各部門職能的分離，各部門間在工作中互相監督，明確各管理部門的職責，各部門工作人員在自己職責內行使各自的權利，這樣能夠有效避免出現互相推諉的現象。內部牽制原則是企業財務預算管理的基礎，能夠杜絕企業內部出現違法行為，同時對提高企業經濟效益具有重要意義。

三、加強現代企業財務預算管理制度的建議

現代企業財務預算管理制度是提升企業經濟效益的重要手段，在全面掌握現代企業經營的特殊性后，要提升企業的經濟效益，就要將成本控制作為企業財務預算管理工作的重要前提，科學規范管理企業的預算機制，進而促進企業健康可持續發展。

（一）完善企業財務預算管理體系

現代企業要有效開展預算管理工作，建立一套完善的財務預算管理體系是必不可少的，財務預算管理體系對于企業財務預算管理工作的開展具有一定的主導作用。首先，在企業內部要創建預算委員會，對企業的各項財務預算工作要進行全面的統籌編制。其次，設立預算目標，明確企業內部實施經濟效益的目的，在預算管理目標實施中要加強各目標的聯系。同時，還要建立預算考核機制，現代企業運行中的業績評價機制對于企業的發展非常重要，預算目標考核后，要全面分析企業的預算管理目標實施情況。這樣不但能夠促進員工工作積極性，同時也促進了企業經濟效益的提升，預算機制通過考核后，能夠確保企業預算體制的有效實施，為企業下一步目標預算打下良好的基礎。

（二）完善企業財務預算機制

現代企業財務預算管理制度的完善，要求企業要制定完善的預算管理制度，確保企業資料的真實性、完整性。從而不斷地完善財務預算管理制度，發現問題要及時地糾正，避免財務預算實施中產生偏差。此外，還要做好財務發展情況的調研工作，通過調研了解在發展中遇到的問題和不足，不斷地完善，進而提升企業內部的財務管理水平。財務預算管理制度的實施離不開監督和考核機制，制定科學的獎罰制度，通過獎罰制度提高員工工作的積極性，以及財務預算工作的嚴謹性，促進企業發展目標的順利實現。

（三）制定科學財務編制方法

制定科學的財務編制方法，是幫助企業完成彈性預算和滾動預算的重要措施。在實際工作過程中，企業一方面要掌握成本動態性變化狀態，并在此基礎上通過對成本與利潤之間關系的有效把握，來制定科學的彈性財務預算方法；另一方面要充分利用零基預算管理方案，并以此來實現對工作人員積極性的激發，進一步提高員工的工作效率，促進企業資源的合理配置，從而減少企業的資金浪費。在此基礎上，企業還必須要借助滾動預算的方式來實現預算管理工作的完整性，依靠其來反映出市場動態變化，并以其為指導對企業財務預算管理工作方案予以調整，進一步保證企業的財務管理預算工作能夠與市場變化保持一致。

（四）進一步完善財務預算管理制度

在企業發展過程中，對其財務預算管理制度，對于提升企業財務預算管理水平具有重要意義。第一，根據企業發展實際情況，制定完善預算管理制度，以用于企業預算管理工作，給予財務預算工作正確的指導。第二，不斷強化財務部門的綜合能力，提高財務管理水平，為企業財務管理工作準確性提供基礎保障。第三，建立考核機制，通過獎懲制度來激發員工的積極性，并以此推動企業財務管理工作水平進步。

（五）增強財務預算管理執行能力

現代企業財務預算管理工作，需要企業全體人員的參與，要高效完成企業預算管理工作，需要預算執行信息的反饋，在企業內部成立管理委員會，在管理委員會的監督和幫助下將預算目標徹底落實。預算委員會的主要工作，就是要協調好各部門人員的經濟活動，避免部門間產生利益沖突，確保預算管理工作的順利實施。此外，對預算執行情況進行全面的分析，針對財務工作中出現的問題要制定解決策略，并吸取經驗，進而使企業的財務工作的開展滿足企業發展需求。

（六）強化財務預算考核監督機制

第3篇

關鍵詞：企業 財務內部控制制度 建立和完善

企業財務內部控制指的是企業為了實現財務經營管理的目標制定的一系列控制措施、方法、程序，包括對環境、活動的控制和保證控制效果的制度設計。

一、企業財務內部控制應該遵循的原則

（一）成本效益原則

企業經營的目的就是盈利，因此財務管理活動首先應該遵循成本效益原則。成本與效益具有相對性，企業管理者越多，消耗物資越大，管理的過程就越復雜，但是控制效果會越好，成本消耗比較多，在進行內部控制時，應該從企業的經營效益方面出發，力求降低成本。

（二）內部牽制原則

內部牽制就是企業內部各部門、各管理者之間要相互監督、職務分離。職務分離能夠權責分明，這樣能夠有效避免出現問題時相互推卸責任的情況，因此，企業在建立內部控制制度時，要明確各部門職責與權益，提高企業的經濟效益。

（三）適應性與發展性原則

企業內部控制制度的建立應該在依照國家宏觀經濟政策的基礎上，結合自身的發展實際來制定計劃，這樣制定的控制計劃才能與本企業的發展相適應，這就是適應性原則。企業在制定內部控制制度使還應該對市場經濟的發展變化進行預測，并根據外部環境的變化適時調整，以適應市場和企業的發展。

二、財務預算的管理方法

（一）零基點預算方式

零基點預算就是以零為基礎進行財務預算，以服務行業為例，服務業的工作量很大，投入成本不好估計，所以可以采取不計算現有成本，從零開始制定預算管理計劃的方法，可以制定預算表，對預算表展開分析與控制，來降低成本。這種預算方法的缺點是工作比較分散，重點也不突出，并且工作量比較大。

（二）滾動預算管理

滾動預算管理不以半年度或者年度等定期預算模式進行預算管理，而是根據企業發展實際情況進行預算，并且對預算方案進行適時的調整與修改，以提高預算進度與工作效率。優點是使預算管理更加充分具體，缺點是更加適合短期預算，不能為企業制定長期發展計劃。

（三）彈性預算管理

彈性預算管理以成本和業務量為基礎進行的預算管理，形式主要是預算表，分為彈性成本預算和彈性利潤預算，對一些不穩定的企業來說，彈性預算發揮的作用更大。

三、建立完善財務預算管理制度的建議

（一）財務信息系統的完善

財務信息系統能夠把財務管理的流程固定在一個模式中，來執行財務控制制度，是財務預算管理的最佳的方式，完善財務信息系統有利于促進企業財務管理系統的完善發展，但是企業在監理財務信息系統時應該注意財務系統的統一性、完整性和安全性，保證財務信息系統的安全合理，才能最大限度的發揮財務信息系統的作用。

（二）財務流程的穩固

財務預算管理應該按照財務管理的工作秩序進行，對業務活動的基本步驟進行控制，財務流程在業務流程中占有重要地位，財務管理工作流程中可以收集數據，加工整理后形成財務信息，為企業經濟決策提供重要依據。財務流程的穩固還需要流程化的管理評價機制做保障，穩固與完善的財務流程管理能夠有效保障財務安全。

（三）會計職業道德的建設

會計人員的職業道德素質對財務管理效率有直接的影響，受到經濟利益的趨勢，一些會計人員的職業道德水平低下，嚴重影響了財務管理質量，因此，企業應該加強對會計工作人員的職業道德建設，樹立愛崗敬業、依法辦事、公平公正、搞好服務的意識，加強對會計工作人員的職業道德教育，提高會計工作人員的總體素質，這是做好企業財務管理工作的基礎。

（四）財務管理體系要適應企業管理體制

企業建立和完善財務內部控制制度的目的是為了加強財務管理，完善財務建設，完善的財務管理體系無論是對企業的經營管理活動還是投資融資活動都有很大幫助，財務管理體系建設豬油適應企業的管理體制，才能發揮作用，因此，企業應該按照相關法律法規，結合企業自身實際情況制定財務管理制度，為財務管理人員的工作提供依據，達到降低成本，提高經濟效益，促進企業發展的目的。

（五）對財務預算執行情況進行考評工作

財務預算工作的順利進行僅僅依靠制度的建立是遠遠不夠的，財務預算的執行情況才能夠反映預算工作的效果，因此，需要對財務預算工作的執行情況進行考評。考評工作應該有秩序有效率的進行，考核的方法應該嚴格的制定，企業應該結合實際采取不同的考核方法，使考核方法既有可行性，又能夠真實反映出財務預算的執行情況，還能夠對預算執行發揮一定的激勵作用，這樣的考評工作才有價值。

四、結束語

財務管理是企業管理的重要組成部分，財務內部控制制度是財務管理的基礎，而預算管理又是財務管理的重中之重，財務內部控制應該在一定的原則下進行，按照財務預算的管理方法，建立和完善財務預算管理制度，保證財務管理工作的正常進行。

參考文獻：

[1]郝照陶，陳駿.電子商務下會計信息系統的構架[J].科技進步與對策，2009