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第1篇

Xxxxxxxxx有限責(zé)任公司

Xxxxxxxxx駐地辦

二〇一一年十一月

 

根據(jù)籌建處相關(guān)文件要求，我駐地辦認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，決心精心組織，周密部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極開展“平安工地”活動(dòng)，現(xiàn)將“平安工地”活動(dòng)總結(jié)如下：

一、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

為使安全生產(chǎn)年活動(dòng)有序開展，我組特成立2011年“平安工地”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照xxxxxxxx籌建處“平安工地”計(jì)劃開展。

組  長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxxx

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展“平安工地”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)xxxxxxxxx合同段安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使本合同段安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，全員安全意識(shí)得到提高，安全生產(chǎn)管理水平和工作水平有顯著提升，將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)xxxxxxxx合同段安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。

三、開展“平安工地”活動(dòng)的意義

針對(duì)本合同段項(xiàng)目監(jiān)理工作以及現(xiàn)場(chǎng)安全駐地辦工作的重點(diǎn)，結(jié)合“平安工地”活動(dòng)計(jì)劃要求，駐地辦主管領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行針對(duì)性的安全監(jiān)理培訓(xùn)，講解分析施工監(jiān)理控制要素、質(zhì)量及安全控制重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，使相關(guān)監(jiān)理人員能夠做到心中有數(shù)，工程在預(yù)控下實(shí)施，防止重大質(zhì)量、安全事故發(fā)生。

1.對(duì)zxxxxxxxx合同段項(xiàng)目部進(jìn)行跟蹤、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，使監(jiān)理工作有效、順利開展。 2.針對(duì)項(xiàng)目部人員技術(shù)力量薄弱，監(jiān)理人員與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行溝通、引導(dǎo)，使現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員認(rèn)識(shí)到安全工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使他們了解安全任務(wù)主要是“安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)”，使他們掌握在施工過程中如何進(jìn)行安全技術(shù)操作。

3.跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)安全的主要控制點(diǎn)，抓住安全監(jiān)理工作中關(guān)鍵點(diǎn)在 施工安全監(jiān)理的過程中，全體建設(shè)員工必須牢牢抓住“一點(diǎn)和三要素”開展安全生產(chǎn)工作。一點(diǎn)：就是緊緊抓住危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，其中也包括重大危險(xiǎn)源的管理；三要素：就是審查、檢查、監(jiān)督。 審查：駐地辦根據(jù)施工進(jìn)度，檢查承包人提供分項(xiàng)、分部工程施工安全保證體系的各種資料，主要包括：施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，專項(xiàng)施工安全方案；施工單位安全保證體系中的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目管理人員和特種作業(yè)人員的上崗證；安全管理體系和安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度。在審查施工單位各種安全資料的時(shí)候，要注意到資料的系統(tǒng)、時(shí)效、真實(shí)和持續(xù)等各個(gè)特性。如：施工方案的報(bào)審時(shí)間應(yīng)在施工前；方案實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)有施工單位的驗(yàn)收記錄、監(jiān)理單位的復(fù)核記錄；實(shí)施過程中是否按方案要求施工；施工單位有無相應(yīng)資質(zhì)，施工管理人員、特種作業(yè)操作人員是否具備資格、證書是否過期等。對(duì)專項(xiàng)安全方案的審查，也不僅限于開工時(shí)的報(bào)審，因?yàn)樗窃诟鱾€(gè)不同的施工階段，隨工程的進(jìn)展而逐步完成的。各種特種作業(yè)人員的上崗證，也不是在開工前審核過就視為永久合格，因?yàn)檫€存在時(shí)效過期問題，所以應(yīng)對(duì)施工單位的有關(guān)資料經(jīng)常進(jìn)行復(fù)查，以確保其時(shí)效和真實(shí)。對(duì)于重大施工組織設(shè)計(jì)，駐地辦必須進(jìn)行不定期復(fù)審，提出指導(dǎo)意見和要求。

檢查:駐地辦必須監(jiān)督施工單位按審查完善后的方案實(shí)施，操作人員必須持證上崗，做好實(shí)施前的安全交底。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改；當(dāng)情況嚴(yán)重時(shí)，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主，在征得業(yè)主同意后及時(shí)下發(fā)工程暫停令；施工單位拒不整改的，書面上報(bào)業(yè)主。進(jìn)行施工機(jī)械設(shè)備、施工用電等專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，將安全隱患消滅在萌芽期。

監(jiān)督:施工機(jī)械、安全設(shè)施在使用過程中，駐地辦應(yīng)對(duì)其使用情況及變化情況加強(qiáng)巡視檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合安全要求的問題，及時(shí)提出整改要求。在安全監(jiān)理中，所有監(jiān)理人員注意保留監(jiān)理的痕跡，審查、檢查、監(jiān)督等各項(xiàng)在不同階段，都留下痕跡，既有文字記載，同時(shí)還收集了施工單位提供的相應(yīng)附件。

監(jiān)督施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)和三級(jí)教育，對(duì)施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行安全教育、上班時(shí)進(jìn)行崗前安全教育、轉(zhuǎn)崗時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)等；全面提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；做到特種作業(yè)人員全部持證上崗。進(jìn)場(chǎng)施工人員安全防護(hù)用具齊備，并保持使用期間機(jī)況良好。監(jiān)督施工單位在各分項(xiàng)工程開工前，向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保工程和施工人員的安全。監(jiān)督施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置，工地設(shè)置各類必要的警示標(biāo)志和臨邊防護(hù)措施，施工區(qū)域設(shè)專人看守，各類配電裝置均按規(guī)定配置，各類人員均佩帶安全帽上崗。

四、開展“平安工地”活動(dòng)情況

1、第一階段：學(xué)習(xí)、自查自糾、完善階段。駐地辦組織、宣傳各部門督促施工單位所有人員學(xué)習(xí)國家安全法律、法規(guī)、行業(yè)、公司有關(guān)安全管理制度，梳理和完善駐地辦辦公及住宿防火、防盜、交通安全管理制度，梳理完善項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及項(xiàng)目安全管理、安全監(jiān)理日志、臺(tái)帳、文件歸檔。

2、第二階段：檢查、督促、落實(shí)階段。

⑴、駐地辦落實(shí)情況：檢查了駐地辦防盜門、各個(gè)辦公室及職工宿舍門鎖是否安全，安全消防通道是否暢通，消防閥門、滅火器材是否有效完好，儲(chǔ)藏室及文檔室保管及放置是否符合安全要求。檢查了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、熱水器、空調(diào)線路、插座、開關(guān)是否符合安全要求。檢查了駐地辦用車安全保養(yǎng)維護(hù)、使用是否安全。

⑵、檢查項(xiàng)目部落實(shí)情況：檢查了項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況，做好對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作匯報(bào)的收集、整理、分析上報(bào)工作，檢查了承包人安保體系、機(jī)械設(shè)備、人員是否符合國家法律法規(guī)、合同文件、施工規(guī)范、安全生產(chǎn)的要求，按要求做好項(xiàng)目部工作檢查記錄、整改落實(shí)、上報(bào)業(yè)主及主管部門安全文件和記錄，對(duì)承包人重大施工方案、應(yīng)急預(yù)案審查及審批，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行了定期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作。

    通過開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，提高了xxxxxxx而合同段全員對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的履職責(zé)任心，“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”、“安全無小事”、“安全是生命之本，違章是事故之源”、“安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯”、“安全責(zé)任重于泰山”等意識(shí)已經(jīng)逐漸成為人們的普通共識(shí)，另外作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能與事故防范能力也普遍提高，全面提升了合同段**管理水平，為進(jìn)一步推進(jìn)和完善“平安工地”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

 

 

 

                             

 

第2篇

為了確保工程安全順利施工，杜絕各類事故發(fā)生，確保多方的利益，提高施工質(zhì)量、保證進(jìn)度必須制定一些安全文明施工管理制度。下面著重闡述建設(shè)單位應(yīng)建立的制度。

1.1建設(shè)單位應(yīng)建立的管理制度

建設(shè)單位應(yīng)成立以副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)以上為首的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任。制定一些安全管理辦法、規(guī)定以約束施工單位、監(jiān)理單位共同遵守，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部相關(guān)部門有一個(gè)督促、監(jiān)督作用。

（1）在招標(biāo)文件中明確安全要求，盡量做到具體、詳細(xì)。在招標(biāo)文件發(fā)出之前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的安全保障作出初步了解，在發(fā)出的招標(biāo)文件中應(yīng)有專門的安全、文明施工要求。

（2）工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，要單獨(dú)編列詳細(xì)的安全、文明施工預(yù)算，不得用減少安全、文明施工費(fèi)用的辦法降低投標(biāo)報(bào)價(jià)；明確有關(guān)質(zhì)量、安全、文明施工管理的要求。

（3）在工程開工前要求施工單位必須編制質(zhì)量、安全、文明施工保證措施；監(jiān)理單位要編專項(xiàng)安全、文明施工監(jiān)理計(jì)劃，并在后期施工中嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，確保執(zhí)行力。

（4）簽定施工合同、監(jiān)理合同的條款中必須明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，必要的話可另外簽定一安全協(xié)議，提醒、督促施工單位、監(jiān)理單位牢記安全的重要性。管理?xiàng)l例的訂立是約束的前提，關(guān)鍵還是執(zhí)行力的問題，在施工過程中，如何保證制定的安全條例真正落到實(shí)處呢？

（1）在招標(biāo)的時(shí)候可以要求施工方交納一定的履約保證金，如果中標(biāo)就轉(zhuǎn)為安全和質(zhì)量保證金，并訂立權(quán)責(zé)范圍，乙方在施工過程中如有違規(guī)行為，將根據(jù)實(shí)際情況在保證金中扣除相應(yīng)款項(xiàng)。

（2）在工程施工中乙方如果不遵守規(guī)定，該建立的安全設(shè)施不建立，建設(shè)單位可以直接從中扣減用于搭建必要的安全設(shè)施。

（3）建立安全文明施工技術(shù)交底制度。在工程開工前建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行安全文明施工技術(shù)交底，交底必須有項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、安全員參加。

（4）建立安全檢查制度。檢查分定期檢查和非定期突擊檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任限期整改。把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

1.2施工單位應(yīng)建立的管理制度

（1）施工單位應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全保證體系，確定專職安全員，并在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工教育，制定安全培訓(xùn)制度，作到每個(gè)人上崗前都要接受培訓(xùn)教育，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。給每個(gè)民工購買保險(xiǎn)，形成一種制度，并爭(zhēng)取成為企業(yè)文化，讓安全意識(shí)深入人心，以減少企業(yè)安全事故發(fā)生的幾率，提高效率，減少損失。

（2）應(yīng)建立檢查、巡查、自查制度。針對(duì)不同的工種制定相應(yīng)的安全管理措施，特殊工種如汽車司機(jī)、吊車司機(jī)、電工、電焊工等必須持證上崗，嚴(yán)禁無證作業(yè)。

（3）施工用電要建立現(xiàn)場(chǎng)施工用電及臨時(shí)施工用電責(zé)任制和安全操作規(guī)程。

1.3建立事故應(yīng)急預(yù)案

如遇緊急情況，我們不能手足無措，所謂未雨綢繆，制定一套完善的應(yīng)急預(yù)案就顯得相當(dāng)重要了。在遇到緊急情況時(shí)，啟動(dòng)施工應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定搶險(xiǎn)措施，全力做好安全防護(hù)工作，以確保施工建設(shè)和人員安全。以雨天為例

主要有以下五個(gè)措施。

一是落實(shí)各施工段技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督搶險(xiǎn)措施；

二是對(duì)已開挖的溝槽用防雨布做護(hù)壁處理；

三是對(duì)已焊接管道開口的一端進(jìn)行封閉；

四是用帆布袋連接距離管溝較近的建筑物雨水口，將管溝積水排入城市雨水疏水口；

五是要加強(qiáng)對(duì)管溝的支護(hù)，防止因溝坍塌對(duì)過往行人造成傷害。

1.4熱力管網(wǎng)安全管理規(guī)定

（一）普通規(guī)定

1．所有員工都必須堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離守，具有高度的責(zé)任感。

2.得帶家屬或與工作無關(guān)的人員進(jìn)入工作區(qū)域，特殊情況需上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3．每天必須對(duì)外網(wǎng)和第二受熱站進(jìn)行巡視。但如第一受熱站一人值班工作時(shí)，巡視工作應(yīng)另派人完成。

4．熱力點(diǎn)運(yùn)行值班人員，應(yīng)負(fù)責(zé)站內(nèi)和外線安全運(yùn)行工作。

5．行中如發(fā)現(xiàn)設(shè)備供汽壓力、流量及回水不正常時(shí)，應(yīng)及時(shí)向車間反映、以便及時(shí)處理。

6．接班制度認(rèn)真交接設(shè)備運(yùn)行狀況和存在問題。

2.熱力管網(wǎng)施工安全控制要求

2.1焊接用電系統(tǒng)

在熱力管網(wǎng)施工中焊接是主要工作之一，因此必須強(qiáng)調(diào)用電方面的安全，主要有以下幾項(xiàng)：

2.1.1供電系統(tǒng)必須實(shí)行TN-S系統(tǒng)（三相五線制即三火一零一地）。

2.1.2配電系統(tǒng)實(shí)行“二級(jí)或二級(jí)以上漏電保護(hù)系統(tǒng)”，總配電箱及開關(guān)內(nèi)必須設(shè)置漏電保護(hù)器，開關(guān)系統(tǒng)必須遵循“一機(jī)一閘一漏電”原則，漏電保護(hù)器參數(shù)的選擇要符合規(guī)范要求。

2.1.3所有配電箱及開關(guān)箱應(yīng)有門、鎖，檢修時(shí)必須將其以及相應(yīng)的電源開關(guān)分閘斷開，并懸掛停電標(biāo)志牌，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。在配電箱及焊機(jī)上必須懸掛小心觸電警示牌。

2.1.4開關(guān)箱內(nèi)嚴(yán)禁用同一個(gè)開關(guān)電器直接控制兩臺(tái)或兩臺(tái)以上用電設(shè)備，嚴(yán)禁使用鍘刀開關(guān)接用電機(jī)具和燈具。

2.1.5固定式配電箱安裝高度應(yīng)滿足底口距地面大于1.3米小于1.5米，安裝要牢固；移動(dòng)式配電箱安裝高度應(yīng)滿足底口距地面大于0.6米小于1.5米，并有固定支架。

2.1.6施工現(xiàn)場(chǎng)電纜干線應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，隨地拖拉或綁架在腳手架上。

2.1.7電焊工在施焊時(shí)，必須有專人看守，在潮濕或有水的地方施焊時(shí)，要抽干水后再焊接；電焊工和守護(hù)人員必須作好防觸電措施和穿戴好絕緣保護(hù)用品。

2.2溝槽開挖安全要求

2.2.1由于熱力管網(wǎng)施工基本上都在城市道路人行道，障礙多，施工現(xiàn)場(chǎng)沒有放坡條件，不能放坡的必須做好支撐及擋土措施，溝槽深2.0米以上的不能放坡除做好支撐加固外，還有專人在溝槽上方了望，發(fā)現(xiàn)意外及時(shí)通知施工人員撤離至安全地方。

2.2.2溝槽開挖后，必須有擋板擋護(hù)，晚上必須掛紅燈。

2.2.3城市地下管線多，通訊光纜、高壓電纜、天然氣等都有很大的危險(xiǎn)，溝槽開挖前必須人工挖探溝，把地下管線暴露出來避免發(fā)生安全事故。

2.3吊裝安全要求

2.3.1吊車吊管時(shí)，必須吊住管兩頭，嚴(yán)禁掉住一頭或中心吊裝，吊車臂回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)嚴(yán)禁站人和通行。

2.3.2吊車吊管時(shí)必須有人指揮，要求特別注意上空高壓電線。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理懸掛安全生產(chǎn)警示牌，特別是主要施工部位，作業(yè)點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)以及主要道口都必須有針對(duì)性地懸掛醒目的安全警示牌。

2.4文明施工要求

2.4.1必須在材料追訪出兩頭設(shè)置警示牌和紅燈。

2.4.2在施工之前，先把圍擋圍起來，圍擋材料要求堅(jiān)固、穩(wěn)定、統(tǒng)一、整潔、美觀的鋼制品，不得采用彩條布、竹芭等，圍擋高度為2.0米。

2.4.3施工現(xiàn)場(chǎng)必設(shè)有公示牌及橫幅。

2.4.4圍擋上間隔4——6米插彩旗，晚上在圍擋的兩頭和圍擋空隔處應(yīng)懸掛紅燈，以警言路人和汽車。

2.4.4在施工過程中應(yīng)安排專人打掃外面路面衛(wèi)生，并保持路面及擋板干凈和整齊。

2.4.5下完管后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，保持現(xiàn)場(chǎng)干凈；遇到下雨雪天氣，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的雨雪和泥漿。

2.4.6材料應(yīng)整齊安全堆放，施工單位在現(xiàn)場(chǎng)的居住處，必須保持干凈，生活垃圾必有專門容器盛放，不得隨地亂放。

2.4.7所挖土方堆放整齊，距人行道及臨街門面房應(yīng)有供行人通行道路。

2.4.8余土外運(yùn)時(shí)，場(chǎng)地應(yīng)隨時(shí)打掃干凈。

第3篇

    一、作業(yè)許可在成品油銷售企業(yè)施工安全管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

    推行HSE體系和作業(yè)許可制度以來,作業(yè)許可的意識(shí)和觀念在成品油銷售企業(yè)的施工管理部門得到了普遍的樹立和強(qiáng)化,作業(yè)許可的制度在絕大部分入圍承包商中也得到了比較好的貫徹執(zhí)行,對(duì)提高成品油銷售企業(yè)的施工安全管理水平起到了重要作用。盡管如此,通過近年來對(duì)HSE體系的內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn),在作業(yè)許可制度的執(zhí)行方面仍然存在一些問題。一是在作業(yè)許可的申請(qǐng)環(huán)節(jié),施工單位派出的作業(yè)組織者對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不齊全,防控措施準(zhǔn)備不充分,或者對(duì)待作業(yè)許可證的填寫態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn),敷衍了事。體現(xiàn)在作業(yè)許可證上面,填寫的內(nèi)容不符合規(guī)定要求。如在審核某施工單位油庫清罐進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)填的許可證時(shí),應(yīng)按要求進(jìn)行氣體檢測(cè),但在許可證中沒有看到氣體檢測(cè)的數(shù)據(jù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識(shí)也很不齊全。二是在作業(yè)批準(zhǔn)環(huán)節(jié),批準(zhǔn)人存在未取得規(guī)定權(quán)限審批或不認(rèn)真審核申請(qǐng)人填寫的作業(yè)許可證,以及不到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核查施工單位的作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)人員的資質(zhì)是否全部滿足安全要求的問題。比如,審核某加油站的作業(yè)許可證時(shí),發(fā)現(xiàn)該許可證的批準(zhǔn)人為該公司加油站管理科科長(zhǎng),而該公司的HSE體系文件中對(duì)作業(yè)許可的批準(zhǔn)人表述為該公司主管領(lǐng)導(dǎo)或指定授權(quán)人,并且沒有發(fā)現(xiàn)授權(quán)文件,屬于無權(quán)審批。再比如,在審核某加油站2012年3月開工的某項(xiàng)施工資料時(shí),發(fā)現(xiàn)從事臨時(shí)用電作業(yè)的電工李某的電工操作證已經(jīng)于2012年1月到期,不具有從事電工作業(yè)的資格,不能批準(zhǔn)該員工從事臨時(shí)用電作業(yè),但批準(zhǔn)人對(duì)此未加認(rèn)真審核,仍然批準(zhǔn)了該作業(yè)。三是在作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié),存在施工單位作業(yè)人員不按批準(zhǔn)的作業(yè)許可程序和安全要求作業(yè),建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及復(fù)核的問題。在審核某油庫進(jìn)行清罐所涉及的動(dòng)火作業(yè)許可證時(shí),發(fā)現(xiàn)施工單位只用了一臺(tái)可燃?xì)怏w檢測(cè)儀進(jìn)行氣體檢測(cè)(許可證中只有一個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù),而規(guī)范要求同時(shí)使用兩臺(tái)檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)),并且僅有施工單位人員簽字確認(rèn)(該作業(yè)要求建設(shè)單位施工管理人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核并簽字確認(rèn))。

    二、加強(qiáng)作業(yè)許可管理,提高成品油銷售企業(yè)施工安全管理水平

    持續(xù)改進(jìn)是HSE體系的一個(gè)重要思想。對(duì)成品油銷售企業(yè)的施工安全管理而言,以推行好、貫徹好作業(yè)許可制度為重點(diǎn),持續(xù)改進(jìn)施工安全管理工作,不斷提高施工安全管理水平,有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一是要在各個(gè)層級(jí)的工程管理部門中加強(qiáng)對(duì)作業(yè)許可制度的宣傳和培訓(xùn)。要通過宣傳和培訓(xùn),使各層級(jí)的工程管理人員,特別是基層部門的工程管理人員都能清楚掌握作業(yè)許可相關(guān)規(guī)范的具體要求,能夠主動(dòng)識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),研究和落實(shí)防控措施,并據(jù)此指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位的施工作業(yè)。近年來,中國石油的銷售企業(yè)經(jīng)常安排地市分公司一級(jí)主管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員接受有關(guān)作業(yè)許可的專題培訓(xùn),并每年安排3—4批進(jìn)行集中考試,公開考試成績(jī)。通過對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),自上而下地督促工程管理部門不斷提高作業(yè)許可管理水平,收到了良好的效果。二是要加強(qiáng)對(duì)施工承包商的管理。中國石油的各銷售企業(yè)高度重視對(duì)承包商的管理工作,全面堅(jiān)持了中國石油對(duì)承包商進(jìn)行“五關(guān)”(資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān))管理的傳統(tǒng),對(duì)承包商制定了嚴(yán)格的入圍政策、過程監(jiān)督政策、定期考核和淘汰政策。其中,承包商作業(yè)許可制度執(zhí)行情況已經(jīng)成為對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來,河北銷售所屬的保定分公司每年都在年初項(xiàng)目開工前由工程管理部門、安全管理部門共同組織所有入圍的施工承包商開展一次專項(xiàng)作業(yè)許可培訓(xùn),并要求承包商根據(jù)甲方的制度要求加強(qiáng)對(duì)本單位作業(yè)人員的培訓(xùn)。三是通過定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)審核等形式,加大對(duì)施工單位安全管理監(jiān)督力度。好的制度要想得到好的執(zhí)行,必然需要好的監(jiān)管。從HSE體系推進(jìn)的角度來說,工程管理部門對(duì)施工安全管理負(fù)有直線責(zé)任,安全管理部門對(duì)工程部門的施工安全管理負(fù)有督導(dǎo)責(zé)任。工程管理部門要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度,尤其是涉及作業(yè)許可的作業(yè),審批前要嚴(yán)格按要求認(rèn)真審核,作業(yè)實(shí)施過程中要按要求做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和復(fù)核工作。安全管理部門要通過作業(yè)許可專項(xiàng)審核等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)許可管理中存在的問題,幫助工程部門把好施工安全管理的關(guān)口。二者需要按照各自的職責(zé),合理分工,共同配合。