前言:我們精心挑選了數篇優質法務知識培訓文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、培訓對象
全區各行政機關或執法單位持有《省行政執法證》且需繼續從事行政執法工作的人員。已參加年原區政府、原開發區管委會組織的依法行政知識和執法實務培訓的執法人員可不參加本次培訓。
二、培訓內容
培訓內容以依法行政的主要原則、行政行為實體和程序、規范行政行為等實務問題為主,重點解析行政決策、執行、監督操作環節中的疑點難點,規范處理行政案件的基本思路和方法。根據國家關于規范共同行政行為的法律、法規的立法情況,適時補充有關法律、法規的學習內容。
培訓結束后,由市全面推進依法行政領導小組辦公室統一組織閉卷考試。命題主要參考資料為指定兩本培訓教材和統一印發的授課講義。考試時間、地點等另行通知。考試成績錄入有關行政執法人員網絡信息公開檔案,并作為證件年檢的依據。
三、培訓地點
黨校禮堂(原區委黨校)。
四、培訓時間
㈠第1期:
培訓時間:年11月3日—5日
報到時間:年11月3日8:00報到
報到地點:黨校禮堂
㈡第2期:
培訓時間:年11月10日—12日
報到時間:年11月10日8:00報到
報到地點:黨校禮堂
五、培訓費用
培訓費用為380元/人(包括教材費、授課費、考務費、場地費、資料費、餐費等)。交通費自理。
六、工作要求
㈠各單位應結合工作實際,組織執法人員分別參加第1期或第2期培訓班,并集中于10月21日、22日兩天上報《年依法行政知識及執法實務培訓報名表》(見附件),表格電子文本發送至
大家知道,我市商務地方立法工作成績顯著,在全國地級市中處于中上水平,全市酒類管理、畜禽屠宰管理和散裝水泥管理工作始終保持全省領先的地位。去年,我市被國家商務部列入了全國商務綜合行政執法試點城市之一,標志我市商務綜合行政執法工作走在了全國前列。今天,我們在這里召開全市商務綜合行政執法培訓會,主要目的就是要進一步提高認識,強化學習,整合資源,興利除弊,提升執法能力和水平,在全市范圍內推行商務綜合行政執法工作,推動全市商務工作邁上新的臺階,為全市經濟社會發展注入新的活力和動力。
一、充分認識做好商務綜合行政執法的意義
商務工作涉及面廣,與人民群眾生產生活密切相關。當前,流通市場上假冒偽劣、以次充好的商品、食品屢禁不止,嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全,加強商務行政綜合執法責任重大、意義深遠。國家商務部和省商務廳對此作出重要部署和安排。從商務工作的職能和特點來看,加強行政執法是商務主管部門轉變職能,強化市場監管、社會管理和公共服務等職能的內在要求;是維護市場秩序,實現行業健康發展的重要措施;是凈化消費環境、保障消費安全、建設和諧商務、為民商務的重要內容。加強商務綜合執法,有利于探索商務行政執法工作規律,形成規范高效的商務行政執法體制;有利于克服和解決當前商務行政執法中存在的執法缺位、執法力量分散、執法效率低下、執法不規范等問題。開展商務綜合行政執法不僅符合行政執法體制改革的基本方向,是推進政府機構改革的重要內容,更是加強和規范商務行政執法的現實需要和內在要求。所以,我們一定要堅持執法為民、教育引導為主,處罰和宣教相結合原則;堅持依法行政和權責統一原則;堅持決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調原則;堅持改革創新、統一指導和自主探索相結合的原則;堅持多方聯動、規范執法行為,形成執法合力的原則,以科學發展觀為指導,以強化商務職能為目的,在商務領域落實依法治國基本方略,依法行政,執政為民,實施商務行政執法體制改革,推進綜合行政執法,強化執行和執法監管職責,維護人民群眾切身利益,努力構建和諧商務環境,促進我市商務事業平穩較快發展。
二、多措并舉扎實推進商務綜合行政執法工作
深入推進商務綜合行政執法,是“商務工作為人民”的重要體現。做好商務行政綜合執法工作需要我們深入研究商務法律法規,市、縣(區)、鄉加強聯系、密切配合,逐步將商務行政行為納入法制化軌道,實現行政決策科學化、民主化,行政管理法制化,廉政建設制度化,監督機制完善化,建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系,推進商務工作協調發展。當前的主要工作任務是:
(一)整合執法資源,實行綜合執法。按照精簡、統一、效能的原則,以現有畜禽屠宰、酒類管理、散裝水泥稽查隊為主體,通過有效整合和歸并,組建商務綜合行政執法專業隊伍,統一領導、統一著裝,各司其職、各負其責,代表市商務局行使商務綜合執法職能。市商務局已組建成立商務綜合行政執法大隊,轄四個中隊。一中隊要做好酒類和調味品產銷管理執法;二中隊要做好畜禽屠宰管理和食品安全流通管理執法;三中隊要做好散裝水泥、預拌混凝土和再生資源回收管理執法;四中隊要做好特許經營、藥品流通管理和成品油市場管理執法,并逐步拓展零供關系、典當、拍賣、餐飲、美容美發等行業執法。各縣區也要根據當地的實際情況,組建專門的行政執法隊伍。
(二)健全裝備體系,強化社會監督。利用國家配套資金盡快配備必要的執法裝備,購置執法車輛1部,設置酒類、肉類檢測箱和必要的器械。開通12312舉報熱線,配齊12312舉報中心各種辦公設備。開展舉報投訴、預警、咨詢服務,形成科學有效、全方位覆蓋市場監管公共服務平臺。建立相關的舉報投訴案件流轉、督辦機制及工作制度。各縣區也要建立12312信息服務平臺,與市局實現信息共享,共同制止和嚴懲違法、不法行為。市局將建立舉報獎勵制度,擬設立舉報專項資金5萬元/年,調動社會力量參與市場監管的積極性。
(三)明確執法范圍,強化目標責任。我市一直以來重視對城區、礦區開展商務執法,積累了一定的經驗,取得明顯成效。在此基礎上,要分步驟在南郊、新榮、開發區和7個縣推開商務綜合執法。將四個郊區作為示范點,先行一步,樹立樣板,而后在縣鄉全面展開。同時吸收各縣區商務執法人員進入,擴大執法領域和范圍,消滅執法死角。對各執法中隊實行目標責任制,強化行政執法目標管理,年終統一進行考核,獎優罰劣,確保各項商務執法任務落實到位。
(四)完善執法制度,規范執法行為。按照國家和省的統一部署和要求,研究實行統一的行政執法程序,規范執法環節和步驟。建立健全內部工作管理制度,完善案件統計及數據報送制度。認真落實行政執法責任制,按照規定分解和落實執法職權,嚴格追究違法行政責任。對執法過程中的違法違紀行為嚴肅查處。商務綜合行政執法是縣級商務工作的支柱,希望各縣區政府和商務部門要進行很好的研究,以對黨對人民群眾負責的態度,全面推行商務綜合執法。前段時間我們專門赴唐山市考察,其所屬遷安市(縣級)的商務綜合執法值得我們借鑒,他們認真研究法律法規,從中挖掘賦予商務工作的職能,從而開展執法。去年遷安市處罰違法違紀罰款達120萬元,這從一個側面反映了商務綜合執法的成效及其重要性。
(五)建立協作配合機制,形成執法合力。加強與公安、工商、質檢、農業、衛生、安監、食品藥品監督等相關執法部門的聯系,探索建立部門間執法協作機制;加強行政執法與刑事司法銜接,確保當罰則罰,當刑則刑。建立部門之間信息共享與協作機制,提高執法效能。
(六)加大學習和宣傳力度,營造良好環境。對現有執法人員進行一次集中培訓,進一步提高執法人員法律、法規、業務技能和思想作風,增強執法能力,全面實行持證執法制度。加強與宣傳、廣播電視等部門的聯系,加大執法宣傳力度,普及商務法律法規知識,曝光典型案件,震懾違法犯罪份子。同時經常邀請人大代表、政協委員和社會各界對商務執法進行評議,以便改進工作,促進商務執法健康有序開展。
三、做好商務綜合行政執法需要持續研究和解決好的幾個問題
一、開拓了視野
長期以來,我所涉獵的知識大多限于面對當前工作,涉及面窄,內容深度淺,對全局性的知識所學甚少。通過本次培訓,特別是聽了“省宏觀經濟研究院”院長段剛同志的講座后,對當前世界面臨的全球性金融危機加深了認識。本次全球金融危機,究其根源是2001年到2006年,美國的房地產市場由于政府通過按揭貸款的支持,很快火爆起來。發展到了2007年,美國人購房的按揭貸款已經和美國的gdp一樣大。這些通過“兩房”給低收入人的住房貸款很快就有人還不上錢了,這種還不上錢的比率越來越高,就引發了次貸危機。之后隨著大量金融衍生品資金鏈斷裂,進而形成全球性的金融危機。
這次風暴會對未來造成什么樣的影響呢?現在能看到的簡單來說會有以下幾點:
第一,銀行的業務本地化。不再相信別人和別的國家。對我們中國的影響就是,以后發展靠自己,別人指不上了;
第二,政府加強對金融機構的監管。這次金融危機是從購房的次貸引發的。在中國房地產界也有人不斷地創新,如:“保租銷售”、“無理由退房”、“零首付”都有可能演變成為沒有監管的金融產品。萬幸的是在中國遠遠沒有美國人搞的這樣大;
第三,金融產品趨于簡單化,復雜的衍生產品沒有市場;
第四,數學模型沒有人相信了,更相信自己的大腦;
第五,新的發明不再時髦,人的經驗變得重要了;
第六,市場中的透明度更重要。
通過對這些的學習,拓展了我的視野,對于以后理性地分析、握形勢起到了指引的作用。
二、對當前國家擴大內需政策加深了了解
2008年下半年,受百年一遇的“金融危機”沖擊,為防止經濟增速過快下滑,國家出臺了擴大內需求十項措施,在2008年第四季度安排了第一批新增1000億中央投資,重點安排在十個方面(即:一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治,加強重點防護林和天然林資源保護工程建設,支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度)。以及“四個優先”(即:在建項目優先、已辦理完項目審批手續的優先、已列入國家規劃內的優先、災后恢復重建的優先);隨后又安排了第二批1300億,第三批700億,第四批投資計劃正在編制中。通過學習明確了國家投資導向,把握了投資重點,今后,能緊緊圍繞國家政策,有針對性地工作,能根據國家資金投向,結合本地實際,及早地做好規劃、完善好相關前期工作,保障國家投資及時產生拉動經濟增長效應。
三、增長了工作技能
培訓中,給我們授課的既有省發改委社會處、交運處、投資處的專家,也有云南大學、云南財經學院的教授。他們從各自不同的角度、不同的層面給我們講了發改工作的方方面面。發改工作涉及國家經濟社會發展的方方面面,每一項工作都事關全國經濟社會發展的全局。而縣級發改部門處在“宏觀經濟之尾、微觀經濟之首”的這樣一個位置,我們工作是否到位,關系著縣域經濟社會發展的前途和命運。通過培訓,我認為在今后工作中要做好以下幾個方面:一是要在把握全局的基礎上謀劃好縣域經濟,心中要明確全縣怎樣定位,產業怎樣布局,工業怎樣擺,旅游等第三產業達到怎樣一個檔次,為縣委、政府當好參謀和助手。二是緊抓國家投資導向,及時、及早地謀劃一批事關全縣經濟社會發展的大項目、好項目。三是要按照國家固定資產投資的相關法律、法規,按質按量地做好當前的項目實施管理工作。