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贛州供電公司基建管控中心基于現(xiàn)有信息系統(tǒng),建設(shè)支撐“大建設(shè)”體系的一體化管控指揮平臺(tái),突破傳統(tǒng)管理模式,實(shí)現(xiàn)基建管理的信息化、統(tǒng)一化、高效化。基建管控中心主要包括五大系統(tǒng):工程設(shè)計(jì)電子化評(píng)審平臺(tái)、施工現(xiàn)場(chǎng)可視化管控系統(tǒng)、輸電線(xiàn)路GIS系統(tǒng)、市縣兩級(jí)管控系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng),如圖2。
1.1工程設(shè)計(jì)電子化評(píng)審平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整合資源、注重實(shí)效、縱向貫通、橫向連接、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的原則建設(shè)贛州供電公司工程設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái),采用1+4的會(huì)議模式建設(shè),即由1間主會(huì)議室、4間專(zhuān)業(yè)會(huì)議室組成。
1.2施工現(xiàn)場(chǎng)可視化管控系統(tǒng)變電站施工現(xiàn)場(chǎng)是電網(wǎng)基建工程的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)特性分析,其施工地點(diǎn)相對(duì)固定,視頻設(shè)備應(yīng)用及維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)通訊條件等都具備較為便利的條件。因此,提出了變電站施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)思路。施工現(xiàn)場(chǎng)可視化管控系統(tǒng)采用市管控中心一級(jí)部署,在市縣兩級(jí)管控中心進(jìn)行應(yīng)用;在變電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng),部署視頻會(huì)議終端和視頻監(jiān)控終端,通過(guò)ADSL/光纖/3G等方式將前端圖像傳輸至綜合數(shù)據(jù)網(wǎng),同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的工程日志可通過(guò)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄,并可通過(guò)手機(jī)消息發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)總體部署圖如圖3所示。
1.3輸電線(xiàn)路GIS信息管理系統(tǒng)為解決電力工程設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中,存在著線(xiàn)路桿塔定位粗放、施工進(jìn)度難把握等困難,贛州供電公司積極轉(zhuǎn)變線(xiàn)路工程管理思路,完善線(xiàn)路工程施工管理辦法。通過(guò)深入研究GoogleEarth軟件及周邊技術(shù),以GoogleEarth技術(shù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)在GoogleEarth中建立桿塔三維模型庫(kù),展現(xiàn)架空線(xiàn)路路徑、三維桿塔、交叉跨越等信息。同時(shí),向施工階段延伸,結(jié)合施工數(shù)碼照片,形象展示施工進(jìn)度與質(zhì)量,監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)線(xiàn)路工程的全過(guò)程管理。利用SketchUp三維建模軟件,繪制架空線(xiàn)路桿塔三維模型,形成三維桿塔模型庫(kù),并在GoogleEarth中將三維桿塔模型桿塔按照實(shí)際經(jīng)緯度直接定位,如圖4。
1.4市縣兩級(jí)管控系統(tǒng)以電子化評(píng)審平臺(tái)為基礎(chǔ),與對(duì)接電視會(huì)議系統(tǒng)對(duì)接,建立市公司與縣公司基建專(zhuān)業(yè)溝通協(xié)調(diào)新模式。從而發(fā)揮市公司管控中心施工現(xiàn)場(chǎng)可視化管控系統(tǒng)、線(xiàn)路GIS系統(tǒng)和電子信息庫(kù)的優(yōu)勢(shì),借助網(wǎng)絡(luò)通道,建立“大建設(shè)”體系下的市、縣兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),如圖5。
1.5電子檔案管理系統(tǒng)基建管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,即涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位,又涵蓋了工程的可研、初設(shè)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)等全過(guò)程管理。目前在基建檔案管理方面,未建立統(tǒng)一的資料管理系統(tǒng),各專(zhuān)業(yè)、各單位采取分散式存檔方式,資料多頭管理,無(wú)法充分發(fā)揮對(duì)基建管理的信息支撐。為適應(yīng)“大建設(shè)”體系信息化、數(shù)字化的發(fā)展要求,提升工程資料管理水平,贛州供電公司建立基建工程電子檔案管理系統(tǒng),打造基建管理電子信息庫(kù),提升電網(wǎng)建設(shè)支撐水平,如圖6。通過(guò)電子檔案系統(tǒng)導(dǎo)入各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工方案、項(xiàng)目部等相關(guān)資料,建立涵蓋建設(shè)全過(guò)程的電子資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)工程資料的集中、統(tǒng)一管理模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。
2信息化技術(shù)在電力基建工程管理運(yùn)用中取得的成效
通過(guò)對(duì)市、縣兩級(jí)一體化的“大建設(shè)”體系實(shí)踐與研究,建立新的技術(shù)平臺(tái),創(chuàng)新新的管理模式,以全面支撐“大建設(shè)”體系,突破管理瓶頸,轉(zhuǎn)變管理方式,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)一體化管理。
2.1建立市、縣兩級(jí)一體化基建管控平臺(tái),打造基建管理控制指揮中心贛州公司基建管控中心是一個(gè)綜合管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),區(qū)域協(xié)調(diào),統(tǒng)一監(jiān)控,以適應(yīng)“大建設(shè)”體系的新要求。基建管控中心是集硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)于一體的監(jiān)控中心,通過(guò)視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等各類(lèi)先進(jìn)成熟技術(shù)的應(yīng)用,進(jìn)行工程建設(shè)管理的技術(shù)和管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)地縣兩級(jí)一體化的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理到底、橫向到邊的管理一體化模式,實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。實(shí)現(xiàn)從工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、造價(jià)各專(zhuān)業(yè)對(duì)基建工程的全面監(jiān)測(cè)、預(yù)警防范、問(wèn)題剖析、過(guò)程管控、資源調(diào)配,實(shí)現(xiàn)基建業(yè)務(wù)全流程的可監(jiān)控、可預(yù)警、可分析、可控制。
2.2創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)評(píng)審模式,提升初步設(shè)計(jì)管理水平利用信息化手段,通過(guò)信息內(nèi)網(wǎng)遠(yuǎn)程召開(kāi)初步設(shè)計(jì)評(píng)審,利用交互式電子白板全面展示工程設(shè)計(jì)文件、電子圖紙等工程信息,實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)評(píng)審由傳統(tǒng)的面對(duì)面方式向遠(yuǎn)程電子化模式轉(zhuǎn)變,提高審查質(zhì)量、深度和效率。實(shí)現(xiàn)初設(shè)設(shè)計(jì)電子檔案的瀏覽、共享、動(dòng)態(tài)、管理、檢索、錄入功能,為標(biāo)準(zhǔn)的差異化研究和完善編制工作提供技術(shù)支撐。
2.3變電站施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管控(1)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控:用變電站監(jiān)控?cái)z像頭,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像的瀏覽與控制,及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的基本狀況、工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全動(dòng)態(tài)情況等信息。(2)強(qiáng)力過(guò)程管控:通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)基建施工現(xiàn)場(chǎng)的深度管理,全方位地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督并進(jìn)行實(shí)時(shí)取證,能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)起到監(jiān)督威懾作用,有效遏制臨時(shí)補(bǔ)救、弄虛作假等行為,對(duì)促進(jìn)施工規(guī)范、保障施工安全、控制施工進(jìn)度等均具有重要意義。(3)快速溝通協(xié)調(diào)機(jī)制:建立了基建管控中心與變電站施工現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程溝通渠道,實(shí)現(xiàn)管理者與實(shí)施者的互動(dòng),指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè),召開(kāi)遠(yuǎn)程方案會(huì)審、工地例會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)多方問(wèn)題,提高工作效率。
2.4輸電線(xiàn)路3D地理信息化管理(1)利用GoogleEarth地理信息技術(shù)建立輸電線(xiàn)路GIS信息管理系統(tǒng),將架空線(xiàn)路工程信息、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以三維地理信息的形式進(jìn)行全方位展示,包括線(xiàn)路路徑、桿塔模型、交叉跨越等數(shù)字化信息;為線(xiàn)路施工工作提供信息化支撐,輔助路徑勘測(cè)和桿塔定位,支持線(xiàn)路施工方案優(yōu)化完善。(2)通過(guò)建立健全施工進(jìn)度反饋機(jī)制,收集各施工項(xiàng)目部建設(shè)進(jìn)展情況,將施工進(jìn)度準(zhǔn)確的反映至三維地圖中,便于項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)和問(wèn)題及時(shí)追蹤處理,實(shí)現(xiàn)對(duì)線(xiàn)路工程施工情況的有效監(jiān)控,提高施工過(guò)程閉環(huán)管控水平。
2.5建立基建管理電子庫(kù),實(shí)現(xiàn)工程資料集中管理(1)建立基建管理信息庫(kù):通過(guò)電子檔案系統(tǒng)導(dǎo)入各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工方案、項(xiàng)目部等相關(guān)資料,建立涵蓋建設(shè)全過(guò)程的電子資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)工程資料的集中、統(tǒng)一管理模式,為電網(wǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,為電網(wǎng)建設(shè)提供決策依據(jù)。(2)實(shí)現(xiàn)資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化管理,實(shí)現(xiàn)工程資料網(wǎng)絡(luò)共享。
3具體案例分析
(1)220kV肖嶺等10個(gè)變電站施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管控,如圖7~8。(2)220kV肖嶺等所有線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)3D展示與過(guò)程管控,如圖9。(3)基建信息集中管理,如圖10。
4總結(jié)
激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),軟、硬件設(shè)施的巨大投入,基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)張,加大了醫(yī)院基建工程的資金投入。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如何在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下,通過(guò)建立、健全和落實(shí)基建工程管理制度,對(duì)支出金額大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的基建工程資金,實(shí)施全過(guò)程的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督,避免事后審計(jì)的被動(dòng)狀態(tài);規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng),形成程序化、規(guī)范化的基建工程審計(jì)流程,提供科學(xué)、合理、有價(jià)值的基建工程審計(jì)意見(jiàn),提高醫(yī)院資金使用效果,減少資金占用與浪費(fèi),預(yù)防與制止基建工程項(xiàng)目中的違紀(jì)違法行為,是維持工程項(xiàng)目的合法性、合理性及效益性,保證醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展的重要手段。
2明確審計(jì)工作重點(diǎn)和定位
一個(gè)部門(mén)的工作要開(kāi)展好,首先要明白需要干什么,怎么干,要到位而不越位。根據(jù)審計(jì)處崗位職責(zé)及院領(lǐng)導(dǎo)要求,審計(jì)工作重點(diǎn)為:做好基建工程、修繕的全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、結(jié)算審計(jì),同時(shí)從監(jiān)督的角度,兼顧工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全,達(dá)到耐用、美觀(guān)、方便使用的效果。在內(nèi)控制度審計(jì)方面,擴(kuò)大審計(jì)范圍,客觀(guān)公正的反映審計(jì)事實(shí),提出審計(jì)建議并落到實(shí)處。審計(jì)的定位以服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動(dòng)工作的完成為最終目標(biāo),踏實(shí)、仔細(xì)的做好審計(jì)基礎(chǔ)性工作,同時(shí)對(duì)處室工作計(jì)劃、任務(wù)做到心中有數(shù),及時(shí)檢查工作進(jìn)度,確保按時(shí)完成任務(wù)。
3履行內(nèi)部審計(jì)職能,發(fā)揮審計(jì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用
內(nèi)部審計(jì)職能經(jīng)歷了單一職能論、二職能論,到多職能論,目前普遍認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證職能。我們?cè)趯?shí)際工作中體會(huì)到,內(nèi)部審計(jì)還具有協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,且越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、單位規(guī)模的擴(kuò)大,管理層級(jí)的細(xì)分,管理的縫隙會(huì)隨之出現(xiàn)且逐步擴(kuò)大,而內(nèi)部審計(jì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,在彌補(bǔ)、縮小管理縫隙方面能夠發(fā)揮獨(dú)到的作用。首先內(nèi)審對(duì)象范圍比較廣,能夠比較容易發(fā)現(xiàn)管理的縫隙,二是內(nèi)部審計(jì)相對(duì)獨(dú)立,能夠比較公正、公平的處理事情,三是審計(jì)一般由院長(zhǎng)分管,匯報(bào)問(wèn)題直接到管理的最頂層)。例如,我們?cè)趯?shí)際工作中,審計(jì)處牽頭進(jìn)行基建修繕改造方案的論證,從使用角度出發(fā)到竣工驗(yàn)收,征求使用部門(mén)的具體意見(jiàn),并論證可行性,再由施工管理部門(mén)具體實(shí)施。
4醫(yī)院基建工程審計(jì)的方法
(1)從工程、修繕項(xiàng)目的方案論證,到招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算各環(huán)節(jié),實(shí)行事前、事中、事后的審計(jì),嚴(yán)格程序,確保對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)做到心中有數(shù),并按項(xiàng)目、按時(shí)間順序形成跟蹤審計(jì)檔案。具體做法:第一,做好事前審計(jì)是基建工程審計(jì)的前提:醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)有效的對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督,可以從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為,預(yù)防滋生腐敗行為發(fā)生。具體:①參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)全過(guò)程,審查招投標(biāo)程序的合法性、操作的規(guī)范性、招標(biāo)文件的完整性;及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和漏洞,避免日后醫(yī)院和施工企業(yè)在施工過(guò)程和工程結(jié)算時(shí),發(fā)生不必要的爭(zhēng)議。②工程量清單的審查。嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算(變更需提供建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位的簽字及圖片等),避免多算、重算、點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)及錯(cuò)套定額,造成醫(yī)院資金損失等問(wèn)題發(fā)生。③工程合同的審查。審查施工企業(yè)是否具備施工資質(zhì),施工企業(yè)單位管理人員和特種作業(yè)人員是否具有資格證書(shū)、上崗證書(shū)等;施工企業(yè)有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,施工工程合同有關(guān)條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,施工工程合同的內(nèi)容與招標(biāo)書(shū)是否一致等。第二,做好事中審計(jì)是工程結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ):在施工過(guò)程中,審計(jì)處人員每天深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、材料、隱蔽及變更進(jìn)行記錄、拍照,收集結(jié)算依據(jù)避免糾紛,形成了我們自己的事中跟蹤審計(jì)檔案,竣工結(jié)算時(shí)做到心中有數(shù),掌握主動(dòng)權(quán),不被施工單位牽制。對(duì)于工程量和材料價(jià)格及工程款的撥付做到嚴(yán)格的審核控制。審查工程結(jié)算款。審查是否按合審查工程進(jìn)度款支付情況。對(duì)工程進(jìn)度報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件進(jìn)行審核分析,嚴(yán)格按照工程進(jìn)度按比例支付工程款,避免出現(xiàn)多付工程款的現(xiàn)象,同時(shí)限定進(jìn)度款支付總額,掌握工程決算的主動(dòng)權(quán)。第三,做好事后審計(jì)。基建工程事后審計(jì)是根據(jù)事前、事中審計(jì)中取得的原始資料,對(duì)施工單位提交的工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)。具體:采用設(shè)計(jì)圖、竣工圖審查和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的方式,檢查竣工項(xiàng)目是否符合合同規(guī)定的設(shè)計(jì)和施工圖紙。審查工程量和所用材料計(jì)算是否準(zhǔn)確,定額套用是否準(zhǔn)確,工程變更手續(xù)是否完備,主材價(jià)差調(diào)整是否符合合同規(guī)定等。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后審計(jì),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì),是提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,節(jié)約建設(shè)資金的重要方法。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督,不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象,而且還能夠達(dá)到加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理,維護(hù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益,防止商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生,提高醫(yī)院管理水平和節(jié)約資金的目的。
(2)審計(jì)處在建設(shè)過(guò)程中既要做好工程結(jié)算審計(jì)還要做好管理審計(jì),對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)理控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)施工中的質(zhì)量、造價(jià)等問(wèn)題及時(shí)回饋給基建管理部門(mén)和監(jiān)理公司,從審計(jì)監(jiān)督的角度提出具體工作要求和整改建議以及處罰措施。由于審計(jì)的介入,彌補(bǔ)了基建、監(jiān)理管理工作中的漏洞,降低了工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,在保證質(zhì)量的前提下縮短工期、降低造價(jià),提升了醫(yī)院工程建設(shè)管理的整體水平。
(3)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、提高審計(jì)質(zhì)量。由于醫(yī)院近幾年門(mén)診及住院病人的急劇增加,臨床出現(xiàn)病房、床位緊張現(xiàn)象,部分科室功能已不能滿(mǎn)足使用需求。因此醫(yī)院先后不斷對(duì)老病房進(jìn)行改造、擴(kuò)建。由于土建、裝飾、安裝工程項(xiàng)目較多,在竣工結(jié)算審計(jì)中為提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)部門(mén)最早在工程中引進(jìn)市定額站開(kāi)發(fā)的勝通軟件,大大提高工作效率,審計(jì)質(zhì)量得到更好的保證。
(4)做好工程結(jié)算審計(jì)工作。醫(yī)院近幾年發(fā)展迅速,工程量比較大,審計(jì)處自身力量重點(diǎn)做好了工程的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì),及零星修繕的單獨(dú)審結(jié);配合工程咨詢(xún)公司做好較大工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì),依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)掌握的跟蹤資料,認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)工程量、材料的品牌、價(jià)格、簽證資料,定額套用,通過(guò)審計(jì)復(fù)核把關(guān)為醫(yī)院節(jié)約資金。在配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的結(jié)算工作中,審計(jì)處依據(jù)平時(shí)跟蹤的工程資料對(duì)事務(wù)所出具的報(bào)告進(jìn)行復(fù)核審計(jì)把關(guān),控制工程造價(jià)極大地維護(hù)醫(yī)院的利益節(jié)省了資金。
(5)切實(shí)維護(hù)醫(yī)院利益,解決科室實(shí)際問(wèn)題。如ICU二區(qū)建設(shè)中,溫控、濕控未達(dá)到合同約定,督促施工單位解決;對(duì)部分工程質(zhì)量問(wèn)題、違反合同約定,對(duì)施工單位限期改正并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
(6)審計(jì)處參與所有的招投標(biāo)工作,參與投標(biāo)單位的資質(zhì)審核、考察;審簽經(jīng)濟(jì)合同;做好科室負(fù)責(zé)人交接、日常審計(jì)監(jiān)督等工作;為掌握物資材料的市場(chǎng)價(jià)格,審計(jì)處單獨(dú)進(jìn)行市場(chǎng)實(shí)地考察;通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)會(huì)簽,開(kāi)展延伸審計(jì),如院區(qū)劃線(xiàn)的審計(jì)、科室牌、廣告牌的審計(jì)等,提出審計(jì)意見(jiàn)。
5加強(qiáng)內(nèi)審建設(shè),提高內(nèi)審人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)
建設(shè)一支思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍,是做好審計(jì)工作的決定因素。(1)創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)審計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)。審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,必須有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力才行。醫(yī)院創(chuàng)造條件,讓審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),參加會(huì)計(jì)、審計(jì)人員繼續(xù)教育,及內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的會(huì)議,及時(shí)了解、跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作技能均有了極大的提高。(2)多壓擔(dān)子,讓審計(jì)人員在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。管理學(xué)上有句名言:管理是一種實(shí)踐,其本質(zhì)不在于知而在于行,其驗(yàn)證不在于邏輯而在于成果,其唯一權(quán)威就是成就。在有了一定的專(zhuān)業(yè)技能以后,必須與實(shí)際工作相結(jié)合,多做工作,不懂的地方向?qū)<易稍?xún),在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,當(dāng)接觸的問(wèn)題多了、解決的問(wèn)題多了,就逐步樹(shù)立了審計(jì)的權(quán)威。(3)勇于奉獻(xiàn),忘我工作。(4)嚴(yán)格要求,廉潔自律。
6結(jié)束語(yǔ)
雖然看起來(lái)審計(jì)部門(mén)參與到了基建工程中的事前、事中和事后,卻沒(méi)有把審計(jì)的職能體現(xiàn)出來(lái),例如把已經(jīng)更改不了的項(xiàng)目拿到審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì),會(huì)導(dǎo)致有些問(wèn)題不能糾正過(guò)來(lái),一方面對(duì)學(xué)校也會(huì)造成損失,另一方面審計(jì)部門(mén)喪失了獨(dú)立性,缺少監(jiān)督的作用。為了更好的解決事后審計(jì)所帶來(lái)的局限性,高校要打破傳統(tǒng)的做法,把關(guān)口前移,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),也就是要以投資項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展事前審計(jì),以項(xiàng)目實(shí)施為主要內(nèi)容的事中設(shè)計(jì),以項(xiàng)目決算和效益為核心的事后審計(jì),要把三個(gè)階段的審計(jì)合理的融合到一起,把審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)的效果完全的體現(xiàn)出來(lái),加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),盡最大的可能提高投資效益。高校審計(jì)部門(mén)要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì),不斷學(xué)習(xí)最新的審計(jì)方法,降低工程成本。
2基建工程管理不到位
目前高校基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不合理、監(jiān)督不嚴(yán)格,另外對(duì)基建工程的管理也不到位,對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有仔細(xì)的詢(xún)價(jià)和驗(yàn)收,導(dǎo)致工程中埋藏著隱患,造成經(jīng)濟(jì)的損失。針對(duì)上述問(wèn)題,審計(jì)人員要嚴(yán)格履行自身的義務(wù),做好審計(jì)工作,為了獲得更多部門(mén)的支持,可以借助廣播、報(bào)刊等方法宣傳審計(jì)工作,向相關(guān)部門(mén)大力宣傳國(guó)家的法規(guī)制度、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)審計(jì)的意義,推動(dòng)各個(gè)部門(mén)積極的參與到審計(jì)工作中來(lái),只有領(lǐng)導(dǎo)和人員的支持,才能更好的理解、配合,嚴(yán)格的接受審計(jì)監(jiān)督。
3審計(jì)制度不完善
有些高校基建工程審計(jì)的進(jìn)行不完善,審計(jì)的制度不夠健全,例如對(duì)基建工程部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的工作內(nèi)容和權(quán)限沒(méi)有清楚的說(shuō)明,對(duì)審計(jì)工作的程序也沒(méi)有嚴(yán)格的進(jìn)行規(guī)范,審計(jì)制度的作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。實(shí)施基建工程審計(jì)的重要核心就是完善的審計(jì)制度,規(guī)范的制度是對(duì)審計(jì)人員的規(guī)范性約束,同時(shí)也是對(duì)被審單位的規(guī)定,要依照完善的制度來(lái)約束財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的工作,清晰的劃分每個(gè)部門(mén)的工作范圍和權(quán)限;要針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都制定出合理的內(nèi)控制度,包括合同、施工、驗(yàn)收、付款等,要把高校基建工程審計(jì)工作真正落實(shí),做到有法可依。
4審計(jì)隊(duì)伍較為薄弱
隨著基建工程的增多,審計(jì)人員卻沒(méi)有相應(yīng)的增加,審計(jì)任務(wù)繁重的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重;基建工程的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),因此對(duì)審計(jì)人員的要求也較高,但是目前審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)都比較低,甚至對(duì)基建工程的基本知識(shí)都不熟練。要健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),可以從下面四個(gè)方向著手:①組建高素質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員隊(duì)伍;②對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能;③要經(jīng)常開(kāi)展基建、審計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,加強(qiáng)審計(jì)的交流和討論;④審計(jì)人員要多學(xué)習(xí)新技術(shù),全面的掌握審計(jì)技能。
5總結(jié)