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作者：歐陽曉琦張冬平單位：長沙航空職業(yè)技術學院

監(jiān)督力度不夠，把關不嚴

監(jiān)督力度不夠主要表現(xiàn)在:①工程監(jiān)理人員業(yè)務素質不高，責任心不強;②材料采購把關不嚴，大多項目材料計劃不科學或根本無計劃，往往實際使用材料遠遠低于所采購的材料，采購價格也沒有很好的控制;③用工把關不嚴，工作效率低，實際用工與定額用工差異大;④質量控制不嚴，導致有些項目出現(xiàn)返工和重復投資;⑤結算、報賬不及時，特別是水電維修項目有些一拖就是幾年。

招投標方式欠規(guī)范

目前基建工程招投標方式主要有公開招標和邀請招標方式，委托專門的招標公司組織招投標工作。但許多高職院校為了節(jié)省費用，減少招投標環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)自行招標和評標，主持招標的業(yè)務工作的人員對招標法規(guī)、辦法及施工企業(yè)情況往往了解不深入，如放松對投標人的資格要求、低于施工企業(yè)成本價中標等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

因大多數(shù)承包者都是掛靠某一家建筑企業(yè)，給建筑企業(yè)繳納一定管理費，承包者為了能承纜到業(yè)務，故意降低報價，這樣表面上工程投資額下降了，但是在報價低本企業(yè)成本價后，施工單位要不就是想盡一切辦法向業(yè)主索賠，要不就是降低工程的質量，由此，工程后期的維修和維護成本增加，維修難度增大。

審計程序不規(guī)范

工程審計是建設單位整個建設工程監(jiān)理過程的重要環(huán)節(jié)。包括項目預(概)算審計、在建過程審計和竣工結算審計三個主要內容。其中，項目審計屬于事先審計，過程審計屬于事中審計，而決算審計則屬于事后審計。目前，工程審計中存在的主要問題有:①審計重視程度不夠，對工程審計部門設置的隨意性很大。②審計任務多，但審計力量薄弱，審計人員少，審計時間長，許多項目幾年下來都沒有審計完成，審計任務重與審計力量不足的矛盾越來越突出，;③重視決算審計，忽視項目審計和過程審計，有時根本沒有過程審計;④審計結果不公開，使得審計結果缺乏透明度，致使少數(shù)施工單位偷工減料，而工程現(xiàn)場管理人員又無法知道審計結果。

加強基建維修管理的對策

(一)規(guī)范維修項目立項審批

基建維修工程管理的好壞是關系到學校發(fā)展和廣大師生員工生存空間的大事，由于受辦學資金的影響，在維修改造項目的選擇上很難做到有求必應，也不能想到哪里干到哪里，一是制定切實可行的近、遠期規(guī)劃，二是有選擇性地進行立項審批，金額較大的維修項目必須進行可行性論證，通過財務、后勤、使用單位等多部門從不同多角度對進行復核，層層把關，切實做到輕重緩急，分步實施。這樣做既可以取得廣大教職員工的理解與支持，又可以避免長官意志和隨機行為，保證立項規(guī)范化，公開化。

(二)嚴格執(zhí)行招標制度

適應社會形勢的發(fā)展，依法依規(guī)進行公開招標或邀請招標，既可以增加招標透明度，合同控制工程造價，提高資金使用效率，保證工程質量，又可以避免人為因素干擾和暗箱操作。為此，應做到以下幾點:①組織人員結構合理的招標班子和評委庫，每次評標從評委庫中隨機抽取。②凡較大的基建維修項目至少有三個以上的施工單位進行競標，擇優(yōu)選用。③建立一整套既與社會接軌又有自身特色的招標、評標、合同簽定、審計、公證等規(guī)范化的程序。④嚴格招標紀律，如發(fā)現(xiàn)參加招標的人員串標、圍標等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。⑤推行工程量清單計價模式，科學合理、實事求是的編制投標控制價，做到心中有數(shù)，防止投標單位故意抬高或降低標價。

(三)提高基建維修管理人員綜合素質，切實加強現(xiàn)場控制

現(xiàn)場控制主要包括質量、進度、造價、安全控制及合同控制，這就要求施工監(jiān)理人員有很強的事業(yè)心、責任感和很強的業(yè)務能力，對擬進行維修改造的結構情況、現(xiàn)場情況和設計圖紙、施工方案和定額相當熟悉，能嚴格按施工規(guī)范、驗收標準和合同要求監(jiān)督每道施工工序，能實事求是的審核經(jīng)濟簽證單，能游刃有余的處理施工過程中出現(xiàn)的各類問題。

為明確基建管理人員責任，推行基建維修管理項目負責制，每個項目都要明確項目負責人，由項目責任人對造價、質量、進度及檔案資料等全面負責，根據(jù)項目完成情況對項目負責人給予相應獎罰。

(四)依據(jù)合同結算

合同是明確甲乙雙方權利義務的有效依據(jù)，不管是內部承包還是對外發(fā)包，都要一個項目訂立一份合同，后勤、審計部門按合同要求及時考核、審計與兌現(xiàn)，特別是在基建維修施工管理中，必須以合同或協(xié)議為依據(jù)進行嚴格控制?；ňS修工程結算應本著真實、合法合規(guī)的原則。做到以下三關:一是嚴把工程量審核關;二是嚴把定額套用關;三是嚴把材料差價關。在此基礎上，由審計部門連同工程合同、現(xiàn)場簽證，審核最終工程造價，并出具工程結算審計報告。

結束語

規(guī)范基建維修項目管理，提高維修工程質量和效益的措施還有很多，如加強竣工驗收、完善的管理制度和工作流程、強化質量保修服務等等，還需要廣大后勤管理人員在不斷實踐中總結經(jīng)驗、分析原因，逐步提高我們高職院?；ňS修改造工程的管理水平、工程質量和效益。