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1.缺乏全面的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)項(xiàng)目范圍完整的審計(jì)工作應(yīng)該包括追究、整改、評(píng)價(jià)、檢查等環(huán)節(jié)。每個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)都應(yīng)該配有一套相應(yīng)的操作程序、操作工具、操作方法和規(guī)章制度。對(duì)基建項(xiàng)目的審計(jì)應(yīng)該對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控,其中包括項(xiàng)目評(píng)估、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告等等。然而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)工作中普遍存在重視檢查結(jié)果而不重視審計(jì)評(píng)價(jià)的問題,這就造成了審計(jì)之后對(duì)基建項(xiàng)目的責(zé)任追究有所欠缺,降低了審計(jì)質(zhì)量。
2.施工準(zhǔn)備的審計(jì)沒有受到重視當(dāng)前我國(guó)的基建項(xiàng)目審計(jì)工作的重點(diǎn)往往在于施工單位的選擇、監(jiān)理工作、項(xiàng)目法人質(zhì)量控制等方面。而施工準(zhǔn)備階段卻沒有得到審計(jì)人員的重視。作為基建項(xiàng)目審計(jì)中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容,施工準(zhǔn)備階段的審計(jì)非常重要。施工準(zhǔn)備階段要查看各種合同、勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)證書等等,這也是基建項(xiàng)目審計(jì)過程中一個(gè)容易被忽略的部分,很容易造成審計(jì)質(zhì)量的下降。
二、提高基建項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的措施
1.建立一支高素質(zhì)的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的高低與審計(jì)組人員的素質(zhì)有著重要的關(guān)系,要提高基建項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量就要從提高審計(jì)組人員的素質(zhì)開始。審計(jì)組包括法律人員、工程人員、財(cái)會(huì)人員等等,要選派經(jīng)驗(yàn)豐富、富有責(zé)任心的人員來參與審計(jì)工作。切實(shí)提高審計(jì)組人員的專業(yè)水平和敬業(yè)精神,使審計(jì)組人員的綜合素質(zhì)提高。避免發(fā)生由于專業(yè)水準(zhǔn)不足、審計(jì)程序失誤而造成審計(jì)證據(jù)不足的現(xiàn)象,與此同時(shí),必須要嚴(yán)抓審計(jì)組內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象。
2.對(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施的過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制要建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的基建項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過程。第一,建立審計(jì)復(fù)核制度,對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)范。第二,確保審計(jì)程序的執(zhí)行,在審計(jì)的過程中要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策要求,取得確鑿有力的審計(jì)證據(jù)。要確保審計(jì)證據(jù)的真實(shí)有效,能夠作為審計(jì)處理處罰的依據(jù)。以審計(jì)證據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)工作底稿和審計(jì)日記的編制和記錄,審計(jì)工作底稿必須格式規(guī)范、條理清晰,能夠真實(shí)的反映審計(jì)過程。審計(jì)人員要做好審計(jì)日記的記錄工作。
3.實(shí)施全過程的、動(dòng)態(tài)化的審計(jì)審計(jì)工作應(yīng)該貫穿于整個(gè)基建項(xiàng)目之中,因此必須要實(shí)施全過程的、動(dòng)態(tài)化的審計(jì)工作。要結(jié)合事后審計(jì)、事中審計(jì)和事前審計(jì),確保審計(jì)工作能夠囊括基建項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容。事后審計(jì)主要針對(duì)的是基建項(xiàng)目施工過程中的一些問題,對(duì)其進(jìn)行審計(jì)并采取措施;事中審計(jì)主要針對(duì)基建項(xiàng)目施工管理過程中管理人員的責(zé)任履行情況,并對(duì)每個(gè)階段的效益進(jìn)行審計(jì)。事前審計(jì)主要是風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),審計(jì)資金來源、合同評(píng)審和簽訂中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)[3]。
4.提高審計(jì)人員的職業(yè)敏感度審計(jì)人員在對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過程中絕不能帶有任何主觀情緒和個(gè)人情感色彩,只有這樣才能夠確保審計(jì)工作的公正性和科學(xué)性。要提高審計(jì)組人員的職業(yè)敏感度,在每個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)中都要保持客觀公正的立場(chǎng)。每一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的法律依據(jù)或者經(jīng)過全審計(jì)組討論,審計(jì)人員絕不能憑空臆測(cè)、貿(mào)然行事。審計(jì)人員要注意審計(jì)工作底稿的保存工作,審計(jì)工作底稿是重要的法庭證據(jù),絕不能因?yàn)槿藶槭杪┒霈F(xiàn)遺失、錯(cuò)漏的情況。審計(jì)人員要能夠識(shí)別審計(jì)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),保持高度的政治敏感性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并拒絕不規(guī)范的行為,嚴(yán)格杜絕審計(jì)過程中的賄賂行為。在審計(jì)工作結(jié)束后,審計(jì)組人員要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行及時(shí)的總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。
三、結(jié)語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,沒有個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的最終目的都是為了盈利,為了把握住贏利點(diǎn),就不需要緊跟國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,掌握一定的“預(yù)測(cè)”能力,做好每一步的策劃才能使得建設(shè)項(xiàng)目保持長(zhǎng)久的生命力,不至于中途癱瘓或者是以虧空告終。近幾年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度穩(wěn)步提升,各種各樣的投資項(xiàng)目快速地發(fā)展起來,這就是的建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性越來越差,有很多并不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從中牟利,使得建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更多的費(fèi)浮于表面,喪失了原本計(jì)算收益、預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)的作用。所以,要時(shí)刻把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的走向,充分地發(fā)揮其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的指引作用。
2風(fēng)險(xiǎn)因素
在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)中是程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,往往只是片面地考慮其中一個(gè)或者幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。從哲學(xué)的角度看待,這屬于以偏概全,用局部代替整體的錯(cuò)誤。在評(píng)價(jià)的過程中,如果無(wú)法把握未來的風(fēng)向,就無(wú)法做到對(duì)風(fēng)向進(jìn)行控制,也就不可能在未知的風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)做出正確的應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是隨時(shí)的,有可能是建設(shè)前,有可能是建設(shè)中,也有可能是建設(shè)之后,作為建設(shè)者,只有充分地把握住風(fēng)險(xiǎn),才成做出最正確的應(yīng)對(duì),才能將受益最大化。
3通貨膨脹率
有很多的不確定因素,如售價(jià)和匯率等,都影響著建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效果。在很多的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中,都會(huì)忽視通貨膨脹率這一經(jīng)濟(jì)參數(shù),但是,在實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí)可以發(fā)現(xiàn),通貨膨脹對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有著巨大的影響。通貨膨脹的影響體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)價(jià)的未來階段,具體變現(xiàn)是未來某一時(shí)期的收益值這限制后的限制的狀態(tài)是“較好”還是“較差”。通貨膨脹率對(duì)每年的實(shí)際收入和稅額都有著影響,在通貨膨脹率為3%的條件下,求得計(jì)凈現(xiàn)金流量將少于不考慮通貨膨脹條件下的預(yù)測(cè)值,在這時(shí),經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果為“悲觀”,在通貨膨脹率為15%的條件下,求得合計(jì)凈現(xiàn)金流量將高于不考慮通貨膨脹條件下的預(yù)測(cè)值,在這時(shí),經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果為“樂觀”。通過這樣的結(jié)論可以看出,通貨膨率對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果有著重要的影響。
4評(píng)價(jià)人員素質(zhì)
作為建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工作人員,需要掌握全面的知識(shí)體系,還要具有相當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)能力,而在先進(jìn)的中國(guó),這方面的人才資源十分有限,而且由于知識(shí)自身的繁復(fù)性和專業(yè)性,很難有人能夠獨(dú)立掌握,所以,在實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中,各種紕漏是很難避免的。還有一部分評(píng)價(jià)工作人員,職業(yè)操守較差,受到被評(píng)價(jià)企業(yè)的“籠絡(luò)”,在評(píng)價(jià)的過程中做出虛假的報(bào)告。
5被評(píng)價(jià)企業(yè)素質(zhì)
由于種種因素綜合作用的結(jié)果,在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中,很容易出現(xiàn)造假的情況。實(shí)施香米建設(shè)的單位,為了使項(xiàng)目快速地得到批準(zhǔn),很可能采取提供虛假資料、賄賂評(píng)價(jià)人員等一系列不正當(dāng)?shù)氖侄巍U叩淖兏⑹袌?chǎng)強(qiáng)陸昂的變化、各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,都會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)敏感性中的各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)產(chǎn)生影響,從而影響到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。還有一種值得注意的情況,在實(shí)際進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中,企業(yè)和評(píng)價(jià)人員往往只注重內(nèi)部收益率的影響,而忽視了外部收益率的作用。單純地關(guān)注內(nèi)部收益率和外部收益率都是不正確的,運(yùn)用這兩種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行評(píng)價(jià)都有著各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),雖然我國(guó)對(duì)于收益率的研究還比較淺薄,但是也不能忽視其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所發(fā)揮的作用。只有將內(nèi)部收益率和外部收益率進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合,才能夠有效地提高建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可信度,充分地發(fā)揮其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目日后工作的指導(dǎo)作用。
6結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理主要圍繞項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目管理制度的建立和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行。通過事前控制,促進(jìn)工程項(xiàng)目建立健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范、高效運(yùn)作。對(duì)工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
1.1制度建設(shè)。
項(xiàng)目部要建立各項(xiàng)管理內(nèi)控制度,管理制度要與項(xiàng)目的實(shí)際情況相適應(yīng),管理措施要切實(shí)有效。
1.2責(zé)任成本。
項(xiàng)目部要建立責(zé)任成本預(yù)算管理機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和資金預(yù)算制度;要編制合理的責(zé)任成本預(yù)算。
1.3機(jī)械配置。
項(xiàng)目部要制定可執(zhí)行的機(jī)械設(shè)備配置方案;進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和人員是要執(zhí)行企業(yè)《機(jī)械設(shè)備管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
1.4物資采購(gòu)。
項(xiàng)目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購(gòu)實(shí)施;制定物資采購(gòu)供應(yīng)策劃方案;有條件要實(shí)行物資集中采購(gòu)管理。
1.5風(fēng)險(xiǎn)管理。
項(xiàng)目要建立了合同、勞務(wù)隊(duì)伍管理和材料價(jià)控、量控、質(zhì)控等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;合同的簽訂要進(jìn)行集體評(píng)估;要依據(jù)合同和現(xiàn)場(chǎng)施工條件對(duì)項(xiàng)目存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
2.工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理
工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理是項(xiàng)目過程控制的重要環(huán)節(jié),通過對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題,及時(shí)反饋相關(guān)職能部門和單位,以便及時(shí)整改,堵塞漏洞,提高經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理在項(xiàng)目施工開始至項(xiàng)目竣工期間實(shí)施。對(duì)工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
2.1責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照批準(zhǔn)的責(zé)任成本預(yù)算作為項(xiàng)目費(fèi)用的控制基準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù);是否定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,分析報(bào)告、分析會(huì)議記錄和相關(guān)資料是否齊全、真實(shí),對(duì)成本分析中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行糾正,糾正的效果如何;重點(diǎn)檢查成本組成的各項(xiàng)費(fèi)用的及時(shí)性、真實(shí)性。
2.2機(jī)械設(shè)備管理情況。
檢查項(xiàng)目部租賃內(nèi)外部機(jī)械設(shè)備租賃單價(jià)是否合理,租賃程序及租賃方式是否履行企業(yè)規(guī)定,合同簽訂以及結(jié)算是否規(guī)范、及時(shí);機(jī)械使用、修理、保養(yǎng)是否到位,利用率、完好率是否達(dá)到控制目標(biāo);機(jī)械設(shè)備日常檢查及整改是否到位;機(jī)械設(shè)備項(xiàng)修是否落實(shí);固定資產(chǎn)的購(gòu)置、組固、處置是否規(guī)范;工號(hào)機(jī)械使用成本是否建立臺(tái)帳。
2.3物資管理情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照企業(yè)《物資管理辦法》執(zhí)行;是否對(duì)供貨方進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核;物資采購(gòu)合同是否進(jìn)行評(píng)審;是否簽訂供貨合同,合同文本是否規(guī)范,合同條款是否完整和嚴(yán)謹(jǐn);材料單價(jià)是否合理;物資消耗是否按期核算并進(jìn)行分析;材料購(gòu)、驗(yàn)、發(fā)各環(huán)節(jié)是否建立并執(zhí)行了完善的內(nèi)控制度,各崗位是否相互制衡;材料驗(yàn)收、支出是否與實(shí)物轉(zhuǎn)移同步;材料庫(kù)存是否賬、卡、物相符;材料發(fā)放是否按工號(hào)限額發(fā)料。2.4財(cái)務(wù)管理情況。
檢查項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理是否符合現(xiàn)行國(guó)家財(cái)務(wù)等規(guī)定。檢查項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)控制情況:考察各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列銷是否合理,支出是否控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi),分析節(jié)超原因。對(duì)分包隊(duì)伍的資金支付是否控制在結(jié)算金額內(nèi),是否防范了超付風(fēng)險(xiǎn);對(duì)分包隊(duì)伍的資金使用是否進(jìn)行了監(jiān)控,是否監(jiān)督發(fā)放民工工資。
2.5工程進(jìn)度情況。
檢查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是否得到有效落實(shí),施工形象進(jìn)度是否達(dá)到業(yè)主、局指的要求。
2.6驗(yàn)工計(jì)價(jià)情況。
檢查項(xiàng)目部按期向業(yè)主報(bào)送的驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整;合同清單范圍內(nèi)的工程,是否按照承包合同和業(yè)主確定的驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià);合同清單范圍外的工程,根據(jù)確定的調(diào)差索賠項(xiàng)目,是否積極與業(yè)主協(xié)商,盡快完善審批手續(xù),及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià);工程結(jié)算收入是否全額入賬,使用是否得當(dāng)。
2.7風(fēng)險(xiǎn)管理情況。
檢查項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行情況;是否定期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估;制定的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否落實(shí)。
3.對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)控
企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)控主要通過收集資料和責(zé)任成本報(bào)表并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行了解的形式進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ):
現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)比較開放,施工企業(yè)眾多,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,所以施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目的監(jiān)督管理,隨時(shí)糾正基層項(xiàng)目的管偏差,向管理要效益,只有這樣,才能使建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
【摘要】建筑施工企業(yè)為規(guī)范施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理工作,提高工程質(zhì)量,保證工程進(jìn)度,降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理和控制,提升項(xiàng)目管理的執(zhí)行力,必須成立專門的業(yè)務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)督管理,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。筆者從制度建設(shè)、責(zé)任成本、機(jī)械物資等方面進(jìn)行了論述。