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同志們：

市委、市政府確定召開這次會議，主要任務是，貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年的工業經濟工作，表彰先進，安排部署新一年的任務。市委、市政府對工業經濟發展非常關心、高度重視，姜大明書記、鮑志強市長就做好今年工業發展工作多次作出重要指示，市委雷建國副書記還要作重要講話，我們要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、年工業經濟工作及工業發展回顧

年是濟南工業發展重要的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市工業系統以科學發展觀統領工作全局，認真落實“工業強市”發展戰略，堅決貫徹中央各項宏觀調控政策，圍繞“發揮省城優勢，發展省會經濟”的總體要求，大力調整工業結構，努力轉變增長方式，增強自主創新能力，加大工業技改投入，培植壯大優勢產業，加快發展循環經濟，不斷完善運行調節機制，工業經濟保持了持續快速健康發展的態勢。主要呈現以下幾個特點：

一是工業經濟運行質量穩步提高。年，全市規模以上工業企業實現增加值億元，同比增長.％;實現銷售收入.億元，增長.％；實現利稅.億元，增長.％；實現利潤.億元，增長.％。全市規模以上工業企業達到戶，比上年增加戶。規模以上企業經濟效益綜合指數達到.%，同比提高.個百分點。輕重工業同步發展，同比分別增長.%和.%，輕重工業比例為：。年全部工業增加值達到億元，增長.%，占GDP的比重達.%，對GDP增長的貢獻率為.%，工業更加成為推動國民經濟快速發展的主導力量。

二是大企業支撐帶動作用明顯增強。年銷售收入過億元工業企業達到戶，比上年增加戶。過億元工業企業達到戶，新增戶。過億元企業合計實現銷售收入.億元，增長.%；實現利稅.億元，增長.%；實現利潤.億元，增長.%，占全市規模以上工業的比重分別達到.%、.%和.%，對全市工業支撐作用進一步增強。濟鋼、重汽、煉油、浪潮四大過百億集團合計實現銷售收入.億元，同比增長.%，占全市規模以上工業的.%，對規模以上工業增長的貢獻率達.%，在全市工業中的地位更加顯著。

三是工業園區建設取得新成效。按照“布局集中、用地集約、梯度分布、產業集聚”原則，堅持以規劃為龍頭，設施建設為基礎，配套服務為核心，項目落地為根本，規劃建設了個工業園區和個企業工業基地，著力發揮其支撐和載體作用，使工業園區不僅成為承接國內外大企業投資發展的新平臺，更成為全市工業結構調整、發展高新技術、實現產業集聚和推進招商引資工作的主戰場。年，全市“六區六園”總規劃面積平方公里，累計固定資產投資.億元，其中基礎設施投資.億元；累計入園企業家，從業人數達到.萬人。工業園區已成為全市工業增長的重要支撐力量。

四是投資、消費、出口拉動強勁。年，全市工業投入累計完成.億元，同比增長.%，占全市固定資產投資的.%，增幅高于全市固定資產投資.個百分點。全市實施工業投入項目項，同比增長.%。累計竣工項目項，同比增長%，占施工項目總數的.%。施工項目中，億元以上項目項，其中項竣工投產。工業品產銷銜接水平進一步提高，工業品產銷率達到%，提高.個百分點。全市工業制品實現出口.億美元，同比增長了.%，占全市出口總額的.%。機電產品出口增勢依然強勁，完成出口.億美元，同比增長.%，高于全省平均水平。

五是非公有制經濟呈現新活力。在國有、集體經濟穩步發展的同時，其他經濟成分顯現旺盛發展態勢，民營經濟增長的勢頭尤為強勁。年，全市非公有制經濟完成增加值億元，同比增長%；實現銷售收入億元，同比增長%；實現利稅.億元，同比增長%。民營經濟占全市GDP比重達到%，對經濟增長的貢獻率達到.%。在全市規模以上工業企業中，民營企業戶數占%，實現銷售收入、增加值和利稅分別占%、%和%，民營工業已支撐起全市工業經濟的“半壁江山”。全市科技型民營企業蓬勃發展，年已達家，實現技工貿總收入占全市高新技術產值比重達到%；在全市家高新技術企業中，民營高新技術企業占%以上。

六是循環經濟發展邁出新步伐。加快經濟增長方式轉變，大力開展資源綜合利用，發展循環經濟取得明顯效果。年，全市重點用能單位萬元工業總產值能源消耗量.噸標準煤，降低.%，節能.萬噸標準煤。重點考核的項單耗指標穩定降低率為%。重點用水單位萬元產值取水量.立方米，同比降低.%；工業用水重復利用率%，同比增長.%;廢水達標排放率達到.%，增長.%；推廣應用散裝水泥多萬噸，居全國個副省級城市首位；全年工業廢渣綜合利用率達到%以上，煤矸石、爐渣、冶煉廢渣達到或超過了當年利用率%。環保產業實現產值.億元，同比增長.%；實現銷售收入.億元，同比增長.%；實現利潤.億元，同比增長.%。

去年工業經濟工作取得了可喜的成績。這些成績的取得，是在市委、市政府堅強領導下，全市工業系統廣大干部職工搶抓機遇、真抓實干的結果，也是各級各部門密切配合、協調支持的結果。在此，我代表市政府向為工業經濟發展做出貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝！向今天受到表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

回顧過去一年的工作，可以概括為五個“注重”：

（一）注重改善工業發展環境，大抓工業、抓大工業的良好氛圍已經形成。圍繞實施新型工業強市戰略，繼續把加快工業發展、推進工業化進程作為經濟發展的首要任務，堅持“大抓工業、抓大工業”不動搖，“工業強市”思想更加堅定，加快工業發展思路更加清晰。通過實施“”工程，充分發揮“三大群體”的帶動作用，工業發展的薄弱環節不斷加強，工業發展的環境進一步改善。全市各縣（市）區都在認真落實市委、市政府的部署，普遍樹立起“工業立市”、“工業強縣”的思想，按照發展一批支柱產業、培植一批大型企業、打造一批知名企業品牌的工作思路，以龍頭企業、名牌產品主導和帶動產業集群加快發展，強抓工業的思想高度統一，工作力度加大，措施扎實有效。濟南工業正在發生積極而深刻的變化，新型工業強市的戰略更加牢固，發展新型工業的氛圍更加濃厚，突破濟南工業的目標更加明確。

（二）注重推進工業結構調整，大力培育優勢產業和骨干企業。把調整優化產業結構、強化重點園區帶動作用、推進產業集聚作為工業發展的一項長期戰略任務，全力推進，重點突破。整合優勢園區，集中連片發展，提升個工業園區的載體功能，營造一流投資環境，吸引國內外大批項目落地，形成新型工業產業集聚區。以龍頭企業、優勢產品為依托，以主業突出、業內領先、潛力巨大的企業為重點，以配套企業合理布局為基礎，以上下游產品有機鏈接為紐帶，通過政策引導、環境優化，實現上下游企業的集聚和產業鏈的延伸，初步形成了交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品等六大產業集群，具備了較強的產業優勢、市場優勢、配套優勢、人才優勢和管理優勢，形成了較為完備的產業體系，成為全市工業增長的重要支撐。年，我市六大支柱產業銷售收入占全市規模以上工業的%。重型汽車、中厚板、摩托車、鍛壓設備、數控機床、試驗機、化學纖維、彩電、服務器等一批主導產品在國內外具有較強的競爭實力。濟鋼集團鋼產量超過萬噸，躋身國內八大鋼鐵企業；重汽集團已成為全國最大的重型汽車生產基地；中石化濟南分公司原油加工能力達到萬噸，跨入全國二類石化企業行列；山水集團通過企業改制和跨地區整合，已經成為全國第二大水泥制造企業。

（三）注重增強自主創新能力，提高企業核心競爭力。按照走新型工業化道路的要求，緊緊圍繞工業發展的關鍵領域，建立和完善企業技術創新體系，著力推進以企業為主體的技術中心建設，提高企業的自主研發能力和水平，培育壯大核心技術，大力開發具有自主知識產權的新技術、新產品，打造了一批在國內外市場有明顯競爭優勢的知名品牌。截止年底，全市共建成國家級企業技術中心家，省級企業技術中心家，市級企業技術中心家。國家和省級企業技術中心分別居全省第二位和第一位。全市企業的自主創新能力得到了顯著提高，年開發新產品超過項，新產品銷售收入貢獻率達到%，對加快推進產業結構調整優化，促進優勢產業的集聚發揮了重要作用。品牌建設工作實現飛躍，中國名牌產品和山東名牌產品分別達到家、家，中國馳名商標和山東省著名商標分別達到件、件，當年新認定的名牌產品和著名商標數量創出歷史新高，“濟南制造”品牌的知名度和影響力有了明顯提高。品牌群體的逐步壯大，對全市經濟的發展產生了顯著的拉動作用。

（四）注重發展循環經濟，建設節約型社會取得明顯進展。認真貫徹全省建設資源節約型社會工作會議精神，以建設資源節約型企業為重點，全面推進經濟增長方式的轉變。認真搞好建設節約型社會的組織協調工作，制定了《濟南市開展“五節五創”活動建設節約型社會行動方案》，圍繞節能、節水、節材、節地、節礦等建設節約型社會五個方面的重點工作，有針對性地開展節約創建活動。

加大宣傳推廣力度，舉辦了“全民節約共同行動”大型直播活動等一系列資源節約宣傳活動，提高了全社會節約意識、資源意識、環境意識。開展“學習濟鋼精神”創建資源節約型企業活動，突出推廣濟鋼建設節約型企業的經驗，選擇確定了家企業作為創建資源節約型企業的重點，充分發揮典型的示范帶動作用。加強能源消耗定額管理，積極推行合同能源管理等節能新機制，開展節能技術服務，加大執法力度，推廣應用資源節約新技術、新產品、新工藝、新設備，淘汰國家明令禁止生產使用的高耗能工藝、設備和產品。加大執法力度，強化執法監督，開展執法檢查，促進資源節約工作的法制化。去年全市發展循環經濟工作取得了較大進展，濟南市被省列為試點城市，濟南鋼鐵集團、濟南復強動力公司等被國家發改委列為循環經濟試點企業。

（五）注重科學手段調控，較好地保障了經濟發展需要。積極應對國家宏觀調控的要求，強化對經濟運行態勢的預測和引導。按照宏觀與微觀相結合的原則，采取多種不同形式，深入分析宏觀調控下工業經濟運行的態勢，加強了對經濟形勢的研究和把握，及時搞好對投資、消費、出口等宏觀經濟指標以及電力、運輸等主要物資支撐條件的監測分析，強化了對經濟運行工作的指導。加強對重點行業、重點企業、重點產品的調度分析，完善了重點產品價格走勢的調度制度，定期分析產品市場價格走勢，及時發現經濟運行中存在的問題，特別對去年兩項資金占用和扭虧增盈問題研究了具體的對策和措施，取得了明顯成效。強化了煤電運綜合協調和保障工作，積極落實電煤來源，加強電煤調運，協調煤電雙方搞好供需銜接。認真抓好電力運行調控，加強對電力生產和電網運行的管理監督，確保電力穩定供應，安全度過用電高峰期，全年用電實現“零拉路”運行，保證了我市生產生活用電需要。年，全社會用電量達到.億千瓦時，同比增長.%，其中工業累計用電.億千瓦時，占全社會用電量的.%。

同志們，年是實施計劃的最后一年。期間，對濟南工業來說，是奮斗的五年、輝煌的五年，是大改革、大開放、大調整、大發展的五年。期間，全市工業增加值年均增長%；全部工業增加值占GDP的比重由2000年的.%提高到年的.%；實現銷售收入、利稅、利潤年均分別增長.%、%、%。特別是年以來的后三年，是我市工業快速發展的重要時期。年規模以上工業主要經濟指標比年均實現了翻番。年，規模以上工業實現增加值比年增長.%；銷售收入比年增長.%；利稅比年增長.%；利潤比年增長.%；規模以上工業企業個數比年凈增個，平均每年遞增個；過億元企業比年凈增個，平均每年遞增個；工業增加值占GDP的比重為.%，比年提高了.個百分點；工業投入比年增長%，年平均增速達到.%；高新技術產業產值完成.億元，占規模以上工業的比重為.%，比年提高.個百分點，年均提高.個百分點；經濟效益綜合指數達到.%，比年提高.個百分點。從工業發展的巨大變化中，我認為至少有三條經驗值得認真總結，并用于指導我門今后的工作：

一是必須始終以科學發展觀統領工業發展全局。深刻領悟科學發展觀的實質內涵，堅持以發展為中心，一刻不放松、絲毫不動搖。面對機遇和挑戰并存的宏觀環境，堅持把挑戰當機遇、把壓力變動力，做到緊中求活、好中求快、難中求進；面對國家宏觀調控的政策要求，堅持目標不變、任務不變、措施不變，強力推進工業發展堅定不移；面對社會上下強烈的工業發展欲望和創業激情，堅持政策上引導、機制上保證、輿論上支持。

二是必須把推進工業結構戰略性調整作為工業發展的主要任務。貫徹和落實科學發展觀，必須首先要在工業結構戰略性調整上做文章。從工業發展的實踐不難看出，大的結構不調整，工業發展很難擺脫過去高投入、高消耗、高污染、低產出的局面，增長方式也不可能真正得到轉變。工業結構調整的著眼點已經開始由過去短期的適應性調整轉向長期的戰略性調整；調整的主體由政府逐步過渡到企業；調整的內容從單一的產業、產品結構調整轉向行業結構、企業組織結構、技術及產品結構、區域結構和勞動力結構等綜合性調整；調整的重點由增量調整為主轉向增量與存量調整有機結合、以存量調整為主。工業結構的戰略性調整則必須更多地依靠科技進步與體制創新來實現。

三是必須把科技進步作為轉變經濟增長方式的強大動力。濟南工業期間保持了高速增長，但資源的高強度消耗、能源的需求居高不下、勞動力成本優勢逐步弱化等矛盾困擾著工業經濟的發展。正是由于堅定地把科技進步和自主創新作為轉變經濟增長方式、加快工業發展的首要推動力量，大幅度提高勞動、土地、資本等生產要素的產出水平，促進了經濟持續快速發展。實踐證明，單靠簡單的勞動力、資本等生產要素的粗放式投入，已難以保持經濟的持續快速增長，這就需要推動經濟增長由要素驅動型向創新驅動型，向主要依靠科技進步轉變。濟南在國際、國內的地位和影響力，將從根本上取決于創新能力的提升。

在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，當前工業發展也面臨不少困難和挑戰。制約我市工業經濟健康發展的長期性、深層次問題如經濟結構不合理、經濟增長方式粗放、工業投入不足、體制機制不完善等仍較為突出。當前工業經濟發展問題的主要表現是：

1、工業生產和效益增速有所回落。年，全市規模以上工業發展速度較上年同期回落.個百分點。主要經濟效益指標也出現了不同程度的回落，銷售收入、利稅、利潤增幅分別比去年同期下降、.、.個百分點。主要原因一是部分大企業受國家宏觀調控政策影響，經濟效益增幅下降。二是煤炭、運輸、原材料等主要生產要素價格持續上漲，企業成本大幅上升，部分企業因無法消化高成本導致虧損。

2、區域工業發展不平衡。按在地口徑，從工業發展速度來看，章丘市、長清區、濟陽縣等縣（市）區工業發展較快，持續保持了強勁的增長勢頭。其他多數縣區工業增幅低于全市平均水平。尤其是市內四區發展空間已近飽和，缺乏工業新項目、新企業的支撐。截止年底，市內四區較上年末合計凈增規模以上企業戶，僅占全市新增規模企業的%。區域發展不平衡的問題，對全市工業的快速發展產生了一定影響。

3、工業發展后續動力不足。工業新開工項目、新增規模以上工業企業仍然偏少。從工業投資看，雖然增幅有所提高，但投資規模大、技術含量高、經濟效益好的大項目少。我市技改到位資金中，貸款比例由2001年的％下降到年的％，許多項目主要由于資金不足遲遲難以開工。年我市累計上報納入規模以上工業統計范圍的企業僅家，而青島則達到了家、煙臺達到了家。這說明我市今年工業的發展主要是靠現有存量膨脹來支撐的，維系工業經濟持續穩定高速發展的基礎需要加強。

我們必須高度重視和認真對待面臨的困難和挑戰，把問題估計得更充分一些，把對策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，實現今后一個時期更快更好的發展。

二、“十一五”工業發展的指導思想、目標任務和發展思路

“十一五”是我市站在新起點、實現新發展的關鍵時期。工業發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，堅持工業經濟長期優先發展的戰略地位；調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，堅持新型工業強市道路；提高自主創新水平，增強核心競爭能力，加快培植主導產業和骨干企業；抓住重要戰略機遇期，推動工業經濟持續快速協調發展。

目標任務：實施“”工程。即：到年，規模以上工業企業實現銷售收入億元，年均遞增%；銷售收入過億元工業企業家，新增家，其中銷售收入過百億元企業達到家，過億元企業達到家；省級以上名牌和著名商標各個，新增個；省級以上技術中心家，新增家。

發展思路：“十一五”期間，要以工業強市為目標，以創新發展為主題，全面實施創新工業體系建設，實現工業經濟發展的新跨越。要重點抓好六個方面的創新：

1、加快經濟增長方式的轉變，在發展模式上求創新。“十一五”期間，推進經濟增長方式轉變，保持工業經濟持續快速增長，是我們工業發展的根本任務。對“十一五”發展，我們的要求是立足于快、服從于好，既有速度、更有質量，努力在落實科學發展觀上邁出新的實質性步伐。具體要牢牢把握“四個堅持”：堅持加快發展。較快的發展速度是全面發展的基礎，協調發展的依托，可持續發展的條件。堅持從最基本的市情出發，緊緊扭住加快工業發展不動搖，不斷豐富發展內涵，提高發展水平，增加有效投入，擴大工業總量。堅持科學發展。把保持工業持續快速發展與轉變增長方式統一起來，把加大工業投入與優化產業結構升級結合起來，不斷提升產業素質和經濟效益，保護生態環境，努力建設資源節約型、環境友好型企業，走出一條速度快、效益高、消耗低、污染少的科學發展路子。堅持統籌發展。按照統籌兼顧、協調推進的原則，更加注重產業統籌，堅持一手抓傳統產業提升，一手抓高新技術產業發展；一手抓資源要素保障，一手抓資源集約利用；一手抓招商引資，一手抓中小企業發展。更加注重城鄉統籌，著力推動以城帶鄉、以工促農，實現城鄉聯動。堅持創新發展。把好的精神狀態體現在積極主動地思考和創造性地解決問題上，重點圍繞優化創業環境、提高自主創新能力、增強要素保障能力，不斷深化改革開放，著力解決影響工業經濟發展的深層次矛盾和問題，創新管理制度、方法和手段，強化部門之間的協調和配合，努力改進服務，不斷提高抓落實的效率和水平。

2、加快推進工業結構調整，在產業優化上求創新。加快工業結構調整是實現科學發展的重要途徑，是解決工業發展中突出矛盾和問題的關鍵環節，也是“十一五”期間工業發展的首要任務。要積極貫徹落實國家的《產業結構調整方向暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》等產業政策，在對我市主要產業結構情況調查摸底的基礎上，盡快出臺《濟南市工業產業結構調整實施意見》，引導好企業、金融機構、社會資金的投資方向，推動產業技術進步，遏制盲目重復建設，加大淘汰落后技術、工藝和產品的工作力度，促進產業和產品結構優化升級，提高產業整體競爭力。要結合我市產業基礎與優勢，按照龍頭企業-產業鏈-產業集群-產業基地的模式，通過相關配套企業的合理布局，重點做大做強交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大優勢產業；改造提升輕工紡織和建筑材料產業；積極培育都市工業和新興產業，全面優化產業結構，做大工業經濟總量，實現工業強市目標。要加快園區發展，依托個工業園區和大企業產業園，明確園區產業發展的主攻方向，突出園區對產業發展的載體和帶動作用，有序引導中心城區傳統制造業轉移，形成布局合理、特色鮮明、協調互動、整體推進的工業發展格局。

通過調整優化產業結構，工業經濟在三次產業中的比重達到%以上，促進工業經濟與農業、服務業互動協調發展；通過調整優化所有制結構，加快國企改革重組，非公有制經濟比重達到%以上，實現多種經濟成分共同發展；通過調整優化產品結構，提升重化工業水平，推進消費產品升級，實現輕重工業協調發展；通過調整優化技術結構，加快自主創新，搞好引進轉化，壯大高新技術產業集群，改造提升傳統優勢產業，高新技術產值比重達到%以上，顯著提高工業核心競爭力。

3、加大工業投入力度，在投資結構上求創新。“十一五”期間，投資拉動仍是我市工業發展的主要動力，工業項目仍然是聚集生產要素的基礎和實現規劃目標的載體，因此必須堅定不移地實施項目帶動戰略，推進項目攻堅，打造經濟增長新平臺。要充分認識要素資源緊缺背景下抓重大項目的長期性、艱巨性和曲折性，在去年實施“重點項目建設年”取得較好進展的基礎上，乘勢而上，繼續大力推進成熟項目的建設進度，繼續加大籌備項目的籌建力度，繼續重視加強后備項目的前期工作，努力形成開工建設一批、竣工投產一批、爭取儲備一批的良性循環。要重點在抓落實上下功夫，建立健全領導干部聯系重大項目和重大項目協調推進機制，群策群力克服要素制約，千方百計促進項目的儲備、引進、報批和建設，提高項目的開工率、竣工率和投產率。要按照國家的產業政策和市場導向來培育和促成新的建設項目，不斷完善政府引導、市場運作、法人主體到位的運作機制，切實提高投資的質量和效益，促進項目建設上規模，上水平。要改進和完善項目激勵機制，重點獎勵投資大、效益好、提供就業崗位多、稅收貢獻大的項目。對事關長遠發展的大項目，要給予更加優惠的政策。在做好爭取國債資金的同時，要發揮企業投資主體作用，以企業自籌和招商引資為主，銀行貸款為輔，積極爭取上市融資、發行債券，推進整合重組，廣泛吸引民間資本，大力鼓勵社會資本以多種方式投資項目建設，實現投資主體和融資方式多元化。十一五”期間，力爭全市工業投資累計達到億元，是期間工業投資的.倍，占全社會固定資產投資的比重顯著提高。

4、加快企業技術中心建設，在培育品牌上求創新。進一步完善技術創新體系，加快技術中心建設，全面增強自主創新能力是調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。結合產業結構調整，圍繞六大產業集群，抓好企業技術中心創建工作，通過資金、政策的引導，鼓勵企業創建國家、省、市級技術中心，完善企業自主創新的支撐平臺。繼續增強以企業技術中心為核心的研發力量，加快轉化研發成果，推動重點高新技術產業進一步發展壯大。“十一五”期間圍繞建設家省級以上技術中心的目標，逐年排出優先發展的技術中心進行重點扶持，確保進入省級技術中心行列。要堅持走以企業為主體、自主創新為支撐、政府推動與社會參與相結合的品牌發展道路。通過各方面努力，促進形成一批以自主創新為核心、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優勢企業和企業集團。要不斷開發擁有自主知識產權的新產品、新技術，逐步掌握核心技術和關鍵技術，增強企業的核心競爭力，推動自主知名品牌的產品和企業脫穎而出。要大力實施名牌戰略，精心、系統、科學地搞好品牌運營，發揮品牌效應，提高品牌的競爭力。要進一步規范市場經濟秩序，加大對商標、知識產權及名牌產品標識的保護力度，加大對假冒、侵害名優企業權益等違法行為的打擊力度。

5、加快對外開放步伐，在招商引資上求創新。著力招大選優引強，提升對外開放水平。要加快觀念、規劃、產業設施對接，充分發揮高新區、經濟開發區等六區六園的優勢，進一步推進載體建設。把招商重點放在國家政策鼓勵的項目上，承接國際資本、大都市資本轉移的項目上，現有企業盤活存量、增資擴股的項目上。大力發展加工貿易和自主出口品牌建設，推動外貿結構優化。善于用經濟手段生財聚財，引導鼓勵工業企業和商貿企業在我市設立地區總部、銷售窗口，創造條件培育“總部經濟”，培植和壯大財源。要逐步建立起政府指導協調、企業做主體、中介組織和專業為依托的招商新機制。加快專業招商隊伍建設，針對不同地區和國家、不同企業及市場，采取不同的招商引資策略。要牢固樹立為企業服務、為基層服務、為外商服務的觀念，把優化經濟發展環境擺到更加重要的位置，以最寬松的環境、最周到的服務，吸引更多的外商來我市投資興業。

6、加快現代企業制度建設，在企業管理上求創新。要深化產權制度改革，加快體制創新步伐。通過產權制度的改革，徹底解決企業資產不明晰、投資主體虛置、出資人不到位和產權結構單一的問題。要按照新修訂的《公司法》的要求，建立規范的現代企業制度，完善法人治理結構，實現企業產權多元化、企業組織結構現代化和企業經營管理機制市場化。同時，要以產權改革為核心，加快企業資本的擴充和投資主體多元化的進程，實現企業制度創新，增強企業的活力和發展后勁。要加強企業基礎管理,不斷提高管理水平。大力推廣應用以降低生產經營成本、提高資產運作效率為內容的先進管理方法和經營運作模式；要以企業信息化建設為載體，加快對傳統產業的改造和管理科學化的進程，使企業信息流、物流、資金流得到優化配置和控制，從定性管理向定量管理發展，變粗放經營為精細經營。要加強現代企業管理知識和理論的培訓工作，提高企業經營管理者的理論水平，促進企業加快發展。要堅持以人為本，加強人力資源管理，抓好優秀經營管理人才、優秀科技人才和優秀技術工人“三支隊伍”建設，營造有利于員工發揮創新激情的環境。

三、全力抓好“十一五”開局之年的重點工作

年是“十一五”規劃的第一年，是我們站在新起點、實現新發展的重要一年。做好今年的各項工作，對保持工業經濟持續快速發展的好勢頭，順利實現“十一五”規劃的目標至關重要。今年工業經濟的主要預期目標：規模以上工業企業增加值增長%，銷售收入增長%，利稅增長%，利潤增長%。規模以上企業個數達到個，比年增加個。年銷售收入過億元企業個數達到個，比年增加個。重點抓好以下方面具體工作：

1、切實抓好一季度開門紅工作。一季度是組織全年經濟運行的關鍵時期。為抓好今年一季度經濟運行工作，市經委已專門下發了通知，望各縣（市）區按照通知要求，把一季度各項工作抓緊抓實抓好，確保一季度實現開門好。要認真落實一季度的各項任務目標，按照全市工業發展的總體要求，逐級分解目標，層層落實責任，形成橫到邊、縱到底的目標責任體系，堅持一月一調度，對計劃執行情況進行監督檢查，嚴格考核通報，確保主要經濟指標優于去年同期。要認真組織好重要生產要素的供求銜接和供應保障工作，特別是要全力以赴地做好煤炭、電力、運輸和重要原材料協調工作。要重點抓好骨干企業集團的調度分析和服務協調工作，積極協調解決重點骨干企業生產經營中存在的困難和問題，確保其充分發揮支撐帶動作用。要抓好規模以上企業的“列統”工作。新增規模以上企業個數是監測工業經濟動態的一項重要指標，市經委和各縣（市）區要積極配合統計部門摸清企業底數，抓好規模以上企業的“列統”工作，培育新的經濟增長點。

2、切實抓好扭虧增盈工作。要把企業扭虧增盈和壓縮兩項資金占用作為監測經濟運行，提高經濟運行質量和效益的重要內容，堅持把扭虧增盈工作同結構調整、科技進步、循環經濟、企業改制和創建資源節約型、環境友好型企業等工作結合起來，堅持不懈地抓出成效。要密切關注影響工業經濟效益增長的重要因素，積極引導企業深入研究國家宏觀政策動向和市場消費需求，努力消化增支減利因素，實現增收節支。要重點抓好虧損大戶、新增虧損企業和連續性虧損企業的調度分析，提出對策措施，努力縮小虧損面，降低虧損額。要加強對兩項資金占用的分析監測。從市場供求及價格變化、產品結構、帳目處理、統計規范等方面，對兩項資金占用變動情況進行深入調研分析，及時把握兩項資金占用增減趨勢，有針對性地提出指導意見和措施。要繼續監督引導企業貫徹執行中央、省、市出臺的各項政策，突出重點行業和產品，加快處理企業的庫存損失和三年以上應收呆壞帳，提高資金運行質量。

3、切實抓好民營經濟發展工作。為貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和全省民營經濟工作經驗交流會議精神，推動全市民營經濟工作，市政府研究確定將于近期召開全市民營經濟工作會議，總結經驗，表彰先進，理清發展思路。出臺我市加快民營經濟發展的具體實施意見，從體制、機制上為加快民營經濟大發展創造良好的環境和條件。大力促進民營企業成長，實施扶持民營經濟發展“五百工程”，集中力量扶持家產品好、市場大和社會效益好的成長型民營企業，家技術先進、擁有自主知識產權和知名品牌的科技型民營企業，家以出口創匯為主的外向型民營企業，家吸納勞動就業人員多和社會效益好的勞動密集型企業，個投資萬元以上民營企業重點項目。支持中小民營企業走“專”、“精”、“特”發展路子，積極向大企業掛靠、為大集團配套、與大公司嫁接。更加重視科技型、“單打冠軍”型民營企業成長壯大。加快推進中小企業擔保體系、信用制度建設，進一步激發民間投資熱情，優化融資環境。注重企業內部發展機制的培育和完善，引導企業建立規范的現代企業制度和法人治理結構。努力推進行業協會建設，切實解決民營經濟服務機構少、服務范圍窄、服務水平低的問題。

4、切實強化綜合協調服務。面對工業發展的新形勢和“十一五”規劃提出的宏偉目標，各級各部門要加快推進職能轉變，加大工作創新力度，不斷提高服務水平和駕馭工業經濟工作的能力。要綜合運用產業政策、行業規劃、市場監督等手段組織引導經濟運行，維護市場經濟秩序。要充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，進一步強化企業的市場競爭主體地位，編制規劃、安排項目、制定政策都要立足市場，凡是市場能有效調節的，都要通過市場來解決，凡是企業、社會組織能自主有效解決的，就不能用行政手段干預。各級各部門務必要增強抓落實的責任感，大力倡導求真務實、雷厲風行的工作作風，在抓決策、抓部署的同時，注重抓調研、抓督查、抓落實。對涉及全局的重點工作，要細化工作任務，明確責任分工，一級抓一級，層層抓落實，確保工業經濟各項目標任務落到實處。各級干部要從繁雜的事務性工作中解脫出來，注重抓重點、抓關鍵，集中精力開展調查研究，解決實際問題。

5、切實抓好安全生產。要切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。要緊緊圍繞建設全市安全生產防范體系，構筑安全生產長效機制，進一步強化各級政府、部門和企業的安全生產責任制，抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和領域內的專項整治，健全安全標準化、安全評價、安全隱患整治、應急救援和信息網絡體系，落實好責任制、執法監察機制、監督制約機制、安全投入制度、市場準入制度和教育培訓制度。當前要重點抓好重大危險源的普查登記工作，繼續抓好礦山、煤礦、煙花爆竹和危化品等重點領域內的安全監管，全面推進安全生產防范體系建設。

同志們，今年工業經濟工作任務艱巨，責任重大。我們一定要不負眾望，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮發有為，抓住機遇，銳意進取，為實現“十一五”的良好開局不懈努力。